Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии, выплате пенсии с учетом перерасчета. В обосновании своего требования истец указала, что с августа 1979 года по август 2012 года проходил военную службу на различных офицерских должностях, в том числе с октября 1999 года в военной прокуратуре Дальневосточного военного округа, затем Восточного военного округа далее по тексту ВВО в должности <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом военного прокурора ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава военной прокуратуры ВВО в связи с наличием права на пенсию. В соответствии с приказом военного прокурора ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№/к, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора был принят на федеральную государственную службу и назначен на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> истцу назначена пенсия за выслугу 47 лет, выплата которой была приостановлена в связи с поступлением истца на государственную службу. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца в адрес ответчика, ФИО1 было отказано в возобновлении выплаты пенсии. Истец считал, что принятое ответчиком решение о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет не основано на требованиях закона и не соответствует нормам материального права, поскольку в настоящее время истец не проходит военную службу или службу в органах МВД, ФСКН, ФСИН России и государственную противопожарную службу, а, следовательно, невозможно применение к правоотношениям, связанными с выплатой истцу пенсии, положений ст. статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил, просил признать право на получение пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени исходя из назначенной в размере 43 469 руб. 95 коп. Истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с поступлением на государственную службу в Военную прокуратуру, ответчиком выплата пенсии приостановлена на основании ст. 6 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении...» и Постановления КС РФ №6-П от 18.03.2004 года, что является незаконным, поскольку органы прокуратуры не входят в перечень служб, указанных в ст. 1 Закона «О пенсионном обеспечении...», а в перечне лиц, на которых распространяется действие данного закона, отсутствует указание на прокурорских работников, и нет ссылки об этом в ч. 2 ст. 6 данного Закона перечне служб, поступление на которые пенсионерам влечёт приостановление выплаты им пенсии. Прокурорская выслуга является формой трудового стажа, который приобретается в соответствии с трудовым законодательством, пенсия выплачивается при достижении пенсионного возраста, а приостановление выплаты военной пенсии ограничивает права военных пенсионеров. При приобретении трудового стажа воинская выслуга лет работающих прокурорских работников не увеличивается, поэтому размер их пенсии остаётся без изменения». Истец пояснил, что приказ Генерального прокурора от 2003 года, не распространяется на военных прокуроров, постановлением Правительства РФ № 942 от 1994 года, а также Приказом Генерального Прокурора установлен порядок пенсионного обеспечения работников территориальных и специализированных прокуратур, к которым военные прокуроры не относятся.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласился с учетом доводов, изложенных в возражениях на иск, согласно которым и дополнительным пояснениям указал, что в связи с увольнением истца, ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с поступлением истца на федеральную государственную службу выплата пенсии была приостановлена в порядке 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,...». Представитель ответчика пояснил, что на истца в полном объеме распространяется положение указанной статьи, о чем указано было в постановлении Конституционного суда РФ №6-П от 18.03.2004 года. Представитель ответчика указал, что истец не имеет право на получении пенсии, однако вправе получать надбавку к заработной плате в размере 50 %, в связи чем истцу была выдана справка и сообщено в финансовый орган ФКУ «Управление финансового обеспечения», который производит данную выплату.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил.

С октября 1999 года по август 2012 года истец проходил военную службу в военной прокуратуре Дальневосточного военного округа, затем Восточного военного округа в воинском звании полковник юстиции, в должности <данные изъяты>

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подп. «а» п.1 ст.51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Приказом военного прокурора ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списков личного состава военной прокуратуры ВВО в связи с наличием права на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в размере 43 469 руб. 95 коп., в Сбербанк было направлено разрешение на выплату пенсии за период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 804 руб. 51 коп., о чем указано в извещении в Сбербанк, содержится в пенсионном деле истца, которое было заведено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом военного прокурора ВВО от ДД.ММ.ГГГГ№/к, истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принят на федеральную государственную службу и назначен на должность <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с поступлением на федеральную государственную службу в органы прокуратуры. С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, размер которой для истца составил 44 964 руб. 30 коп.

В силу ч.1 ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ч.2 ст.6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, казанных в ст.1, при поступлении на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Правовая норма, содержащаяся в ч.2 ст.6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 года по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В частности, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отмечено, что действие рассматриваемого Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах, включая органы прокуратуры. Так, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей.

Согласно ст. 6 и 79 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда РФ, с учетом изложенных в них правовых позиций, окончательны, не подлежат обжалованию и обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов, должностных лиц, граждан и их объединений.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 374 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), которой устанавливлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и СССР.

С учетом положений пункта 1.2 Инструкции виды пенсий, пособий и другие денежные выплаты, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также исчисления выслуги лет установленный законодательством о пенсионном обеспечении для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N942 «Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям» и распространен на всех прокурорских работников. Согласно абзацу 4 пункта 2.6 указанного Положения при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается.

Эта позиция подтверждена Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ06-1070, оставленным Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N КАС06-511 без изменения и признанным не противоречащим действующему законодательству.

Пенсия за выслугу лет является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную или правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению. С учетом действующего законодательства к пенсионером из числа прокурорских работников приостановление выплаты пенсии за выслугу лет допускается тем пенсионерам, которые вернулись на должности прокурорских работников на службу, с учетом которой им была назначена данная пенсия, при этом военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Таким образом, поступление ФИО1 вновь на федеральную государственную
службу в Восточную военную прокуратуру на должность <данные изъяты>, которую он фактически занимал до увольнения, является основанием для приостановление ему выплаты пенсии на период прохождения федеральной государственной службы, в связи, с чем действия ответчика, связанные с приостановлением истцу выплаты пенсии правомерны, оснований для взыскания пенсии за период с момента ее приостановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО10 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии, взыскании невыплаченной пенсии за прошлый период времени – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу

Копия верна Судья Д.Е. Мартынов.

Подлинник решения подшит в деле 2-1850/2012, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь О.И. Ковальчук.