Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области к ООО «АРТСТРОЙ» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с иском к ООО «АРТСТРОЙ», мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона. В силу ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. На основании ч. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной <данные изъяты> не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за Предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу. Сведения о среднесписочной численности работников в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя). Таким образом, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля.

В ходе проверки установлено, что ООО «АРТСТРОЙ» создано ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области, в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана. Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 НК РФ, в том числе в п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ, а также в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного крута лиц. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, городского округа г.Дзержинск, Нижегородской области и Российской Федерации по следующим основаниям. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного крута лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа г.Дзержинск денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов" бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74.1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. В соответствии с ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов - ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и городского округа г.Дзержинск. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, что составляет основы конституционного строя Российской Федерации, их соблюдение является обязанностью граждан и должностных лиц. Данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «АЛЬФАХИМ», выразившееся в непредставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области просит суд обязать ООО «АРТСТРОЙ» представить в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор Кутырева Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ООО «АРТСТРОЙ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки представителя ответчика суду неизвестно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения по делу, о чем вынесено определение и занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС России № 2 по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Изучив и проверив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «АРТСТРОЙ» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В силу ч. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании ч. 3 ст. 80 НК РФ налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной <данные изъяты>, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за Предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу. Сведения о среднесписочной численности работников в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, численность работников обуславливает способ представления налогоплательщиками в налоговый орган налоговых деклараций (расчетов) и применяется в целях налогового контроля.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов - ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и городского округа г.Дзержинск.

В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, что составляет основы конституционного строя Российской Федерации, их соблюдение является обязанностью граждан и должностных лиц. Данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «АРТСТРОЙ», выразившееся в непредставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора г. Дзержинска Нижегородской области об обязании ООО «АРТСТРОЙ» представить в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников подлежащим удовлетворению. Ответчик в судебное заседание не явился, доводы истца не опроверг.

Суд считает необходимым указать срок ответчику ООО «АРТСТРОЙ» для представления в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103, 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «АРТСТРОЙ» представить в Межрайонную ИФНС России №2 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «АРТСТРОЙ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Решение суда может быть отменено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения либо обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Хайдукова

Копия верна: судья секретарь