Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> к ФИО1 ФИО8, Акционерному коммерческому банку «Енисей» (открытое акционерное общество) о прекращении трудового договора,

У с т а н о в и л :

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, АКБ «Енисей» (ОАО), в котором просит прекратить трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенный между АКБ «Енисей» (ОАО) и ФИО1, освободив последнюю от занимаемой должности руководителя группы сопровождения исполнительного производства правового управления, мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на федеральной государственной гражданской службе в УФССП по <адрес> должности судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, после увольнения со службы, со ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор в АКБ «Енисей» (ОАО), куда она была принята на должность руководителя группы сопровождения исполнительного производства правового управления. В соответствие с ч.1 ст.12 Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», ч.1 ст. 64.1 ТК РФ, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должность судебного пристава-исполнителя поименована в перечне должностей, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом властных полномочий, в том числе по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью различных организаций. ФИО1 осуществляла принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании с физических лиц в пользу АКБ «Енисей» (ОАО) денежных средств, таким образом, функции государственного управления АКБ «Енисей» (ОАО) входили в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного гражданского служащего ФИО1, в связи с чем ею должно было быть получено предварительное согласие комиссии УФССП по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в АКБ «Енисей» (ОАО). Однако, ФИО1 в указанную комиссию не обращалась.

Прокурор Матрусенко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АКБ «Енисей» (ОАО) ФИО2 (по доверенности), ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласились.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 (по доверенности) с исковыми требованиями согласен.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокуратуры <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч.1 ст. 64.1.ТК РФ (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ), граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состояла на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ в подразделении судебных приставов <адрес> в должности судебного пристава-исполнителя, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовой книжкой (л.д.13, 96).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на государственную должность судебного пристава-исполнителя Межрайонного подразделения Службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 заключен служебный контракт № № согласно которому ответчик занимает должность судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес>, имеет права, предусмотренные ст.14 закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (л.д.16-17).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес>, что подтверждается приказом о переводе № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 прекращен служебный контракт, что подтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Согласно приказу о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 принята на работу в ОАО АКБ «Енисей» на должность руководителя группы сопровождения исполнительного производства правового управления (л.д.99), с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ за № ОАО АКБ «Енисей» в адрес Управления ФССП по <адрес> было направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в отношении ФИО1 (л.д.109-110).

Согласно п. 3 ст.4 Устава АКБ «Енисей» (ОАО) (в редакции от 2009 года), Банк является коммерческой организацией. В соответствие со ст. 5 Устава, основной целью деятельности Банка является извлечение прибыли путем совершения банковских операций (л.д.131-132).

В судебном заседании прокурор Матрусенко Е.А. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на федеральной государственной гражданской службе в УФССП России по <адрес> в должности СПИ ОСП по <адрес>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной гражданской службы. После увольнения, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжила трудовую деятельность на условиях трудового договора в АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО), куда принята на должность руководителя группы сопровождения исполнительного производства Правового управления. В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и выполнять в данной организации работы на основании гражданско-правового договора, если оплата его услуг не превышает ста тысяч рублей, если отдельные функции государственного управления данной организации входили в должностные обязанности государственного служащего, но только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и на выполнение в данной организации работ на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней. При этом данная комиссия, оценив конкретные обстоятельства, вправе дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой организации либо отказать в получении такого согласия. Судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом властных полномочий, в том числе по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью различных организаций. В рамках исполнения должностных обязанностей СПИ ФИО1 осуществляла принудительное исполнение требований исполнительных документов о взыскании с физических лиц в пользу АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО) денежных средств. Таким образом, функции управления АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО) входили в должностные обязанности бывшего государственного гражданского служащего ФИО1, что указывает на необходимость получения согласия комиссии УФССП по <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на замещение должности в указанной организации. ФИО1 в комиссию не обращалась. В этой связи ФИО1 привлечена к трудовой деятельности АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО) с нарушением законодательства о противодействии коррупции. С учетом того, что трудовой договор уже заключен, Управление ФССП России по <адрес> направило свое мнение в адрес прокуратуры, после чего началась проверка, что и послужило основанием для подачи искового заявления. Просит прекратить трудовой договор, заключенный между АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО) и ФИО1, освободив ответчика ФИО1 от занимаемой должности руководителя группы сопровождения исполнительного производства правового управления.

Представитель ответчика АКБ «Енисей» (ОАО) ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство государственного гражданского служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание государственного служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными актами РФ и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустроиться. Из смысла закона «О противодействии коррупции» следует, что необходимым условием для введения ограничения на трудоустройство бывшего государственного служащего является наличие в обязанностях этого служащего функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, то есть данное лицо принимает обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении организации, в том числе решения о выдаче разрешения на осуществление определенного видом деятельности данной организацией. В связи с тем, что должность судебного пристава-исполнителя включена в перечень должностей государственной гражданской службы Приказом от 22.03.2010 года, который вступил в силу с 07.06.2010 года, документы из исполнительных производств, оконченных до этой даты, являются ненадлежащими доказательствами. Остальные исполнительные производства, возбужденные или оконченные после 07.06.2010 года, возбуждены иными судебными приставами-исполнителями, а ФИО1 вынесены только постановления об окончании исполнительных производств, иных исполнительных действий ни по каким исполнительным производствам ФИО1 не производилось, также все исполнительные производства, представленные как доказательства стороны истца, были окончены в 2011 году, следовательно двухлетний срок прошел. Считает, что при решении вопроса о необходимости получения бывшим государственным служащим согласия комиссии на заключение трудового договора, необходимо учитывать двухлетний срок с момента окончания взаимодействия государственного гражданского служащего с организацией, в которую он позднее устраивается на работу. Также ФИО1, как судебный пристав-исполнитель, не совершала никаких властных полномочий в отношении взыскателя АКБ «Енисей» (ОАО), не исполняла функцию государственного управления организацией. В должностные обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО1 не входили функции по управлению и контролю за деятельностью будущего работодателя, поэтому у ФИО1 отсутствовала обязанность получить согласие комиссии на заключение трудового договора с АКБ «Енисей» (ОАО). Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исполнительными действиями являются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. При этом, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем исключительно к должнику по исполнительному производству. Организация же АКБ «Енисей» (ОАО) являлась всегда взыскателем по исполнительным производствам, которые находились на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Законодательство РФ не наделяет судебного пристава-исполнителя функциями по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью организации – взыскателя по исполнительному производству. Истцом не представлено доказательств, какие именно функции судебного пристава-исполнителя по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью АКБ «Енисей» (ОАО) осуществлялись ФИО1 Кроме того, в период исполнения исполнительных производств, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, должность судебного пристава-исполнителя не входила в перечень должностей, указанных в законе «О противодействии коррупции», а по остальным исполнительным производствам, возбужденным после ДД.ММ.ГГГГ года, функции по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью взыскателя АКБ «Енисей» (ОАО) судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлялись, доказательств обратного стороной истца не представлено. Срок для обращения бывшего государственного гражданского служащего в комиссию за получением согласия на замещение должности в организации законом не установлен, поэтому возможность получения такого разрешения не утрачена, законодательством не предусмотрено, что неполучение гражданином согласия комиссии влечет прекращение трудового договора, а также согласие комиссии не входит в перечень документов, перечисленных в ст. 65 ТК РФ, необходимых для заключения трудового договора. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> ФИО4 (по доверенности), соглашаясь с исковыми требованиями, в судебном заседании пояснил, что после того, как им стало известно о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего ФИО1 в АКБ «ЕНИСЕЙ» (ОАО), в соответствии с законом передали данную информацию в прокуратуру <адрес>.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в п. 3.1 ст. 17 содержит аналогичные положения, в силу которых гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

При этом указанная комиссия, оценив конкретные обстоятельства, может дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой организации либо отказать в получении такого согласия (пункты 16, 24 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 года N 821).

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ).

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ).

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ).

Проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 6 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ).

Указом Президента РФ от 21.07.2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в п. 1 установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. N 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 года N 557.

Указанный перечень включает в себя 3 раздела: должности федеральной государственной гражданской службы, должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов, другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Кроме того, в п. 2 Указа от 18.05.2009 года N 557 Президентом РФ поручено руководителям федеральных государственных органов утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнение указанной нормы Приказом Федеральной службы судебных приставов от 22.03.2010 года N 150 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В упомянутый перечень включены судебные приставы-исполнители структурных подразделений территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство государственного гражданского служащего необходимо при наличии двух условий: упоминание должности служащего в перечне, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и выполнение служащим функций государственного управления организацией, в которую он планирует трудоустраиваться.

В данном рассматриваемом случае, ответчица ФИО1 работала судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес>.

В период ее работы производились исполнительные действия в отношении второго ответчика – АКБ «Енисей» (ОАО).

ДД.ММ.ГГГГ между АКБ "Енисей» (ОАО) и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на должность руководителя группы сопровождения исполнительного производства.

Должность судебного пристава-исполнителя районного отделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поименована в перечне должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Следовательно, в случае осуществления ФИО1 трудовых функций в АКБ «Енисей» (ОАО), ее трудоустройство в указанной организации возможно лишь в случае получения соответствующего разрешения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в статье 64 перечисляет исполнительные действия, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении требования исполнительного документа. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом законные требования судебного пристава-исполнителя подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г ода N 118-ФЗ).

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом властных полномочий, в том числе, по управлению организационной, хозяйственной и финансовой деятельностью различных организаций. Учитывая, что подобные управленческие распоряжения судебного пристава-исполнителя являются обязательными для всех организаций, законодатель причислил судебных приставов-исполнителей к числу государственных служащих, обязанных получать согласие специализированной комиссии при трудоустройстве в организации, в отношении которых они осуществляли функции государственного управления. Особое внимание законодателя к лицам, замещающим подобные должности, обосновано целями и задачами борьбы с коррупцией, соблюдения законности.

Ссылка ответчиков о том, что ответчица ФИО1, будучи судебным приставом-исполнителем, выносила только постановления об окончании и окончании исполнительных производств, иных исполнительных действий ею не производилось, не имеет в данном случае правового значения для рассмотрения настоящего спора, по изложенным выше основаниям.

Также не имеет правового значения в какой период времени производились данные действия.

Не состоятельным является довод ответчика ФИО1 о том, что в Законе не предусмотрен срок для обращения за получением согласия, поскольку, ч.1 ст. 64-1 ТК РФ предусматривает, что только с согласия соответствующей комиссии гражданские служащие, после увольнения, имеют право замещать должности в организациях, что свидетельствует о том, что данное обращение и согласие должно быть получено до устройства на работу и заключения трудового договора.

Поскольку ФИО1, устраиваясь на работу в АКБ "Енисей» (ОАО) и заключая со вторым ответчиком трудовой договор, не выполнила требования вышеуказанных положений законодательства, согласие комиссии не получила, так как не обращалась в комиссию вообще, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к твердому убеждению об удовлетворении требований прокуратуры <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокуратуры <адрес> удовлетворить.

Прекратить трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между Акционерным коммерческим банком «Енисей» (открытое акционерное общество) и ФИО1 ФИО8.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 10.06.2014 года.

Председательствующий Н.В. Туранова