Гражданский кодекс часть 1

14 июня 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности выдать документы, заключить договор, взыскании убытков, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Инициировав судебное разбирательство, ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. "."..г. между ней и МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – МУП «Водоканал») был заключен договор №... на отпуск воды для строительных нужд/незавершенного строительства. "."..г. МУП «Водоканал» уведомило истца о расторжении указанного договора в одностороннем порядке, и отключении водоснабжения. "."..г. истец обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, с приложением предусмотренных законом документов, т.к. строительство дома завершено. Однако договор с ней не заключен до настоящего времени, поскольку МУП «Водоканал» требует внесения оплаты за технологическое присоединение к сетям, тогда как истец полагает, что уже ранее была присоединена к сетям водоснабжения и не должна вносить такую оплату. Кроме того, при подключении к водопроводу она оплатила председателю ДНП «Солнечная поляна» взнос в сумме 40 000 рублей и законность её врезки ни кем не оспаривается. Считает, МУП «Водоканал» навязывает ей договор технологического присоединения.

С учетом неоднократно уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просила суд 1. Обязать ДНП «Солнечная поляна» составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям, акт о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей оборудования; 2. Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Водопроводно канализационное хозяйство» городского округа - Волжский составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям; 3. Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Водопроводно канализационное хозяйство» городского округа - Волжский заключить со договор холодного водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд и полива; 4. Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Водопроводно канализационное хозяйство» городского округа - Волжский возместить расходы в связи с подачей искового заявления: госпошлина в суд в размере 300 рублей, госпошлина за кадастровый паспорт на строение по адресу: <адрес> в размере 400 рублей, консультация адвоката в сумме 500 рублей; 5. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях к ДНП «Солнечная поляна» не настаивала, однако в письменном виде отказ от указанных требований суду не представила. В остальной части требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2 иск не признала, указала, что действительно "."..г. между ФИО1 и МУП «Водоканал» был заключен договор №... на отпуск воды для строительных нужд/незавершенного строительства. Поскольку в ходе проверок, проводимых специалистами МУП «Водоканал» было установлено окончание строительства многих жилых домов в <адрес>, то всем собственникам в конце 2017 года были направлены письма о необходимости перезаключения договоров в соответствии с действующим законодательством. Аналогичное письмо было направлено и в адрес ФИО1"."..г.ФИО1 обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения, с приложением предусмотренных законом документов, т.к. строительство дома завершено. Такой договор со стороны МУП «Водоканал» был составлен и направлен ФИО1 для подписания. Однако до настоящего времени договор стороной истца не пописан. Доводы ФИО1 о незаконности взимания платы за технологическое присоединение к сетям считает необоснованными, поскольку такая плата рассчитана в соответствии с правилами и на основании объемов потребления, указанных самой ФИО1 в заявлении от "."..г.. Поскольку нарушений прав истца ответчиком не допущено, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ДНП «Солнечная поляна» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на предъявленные ФИО1 требования указал, что система водоснабжения ДНП «Солнечная поляна» построена на средства членов ДНП путем внесения целевых взносов и иных лиц, пользующихся указанной системой водоснабжения и водоотведения. Истец оплатила целевой взнос на строительство системы водоснабжения, о чем ей был выдан приходно-кассовый ордер №... от "."..г. на сумму 40 000 рублей. ДНП «Солнечная поляна» не оказывала истцу услуг по технологическому присоединению к сетям, промывке и дезинфекции сетей, а только предоставила возможность подключения к колодцу по переулку Придорожный, остальные работы: прокладка трубопровода через переулок Придорожный, установка счетчика воды и его пломбирование, подключение в колодце к магистральному трубопроводу производились истцом самостоятельно, с обращением к сторонним лицам. При наличии технической возможности, подключение (технологическое присоединение) к системе холодного водоснабжения и водоотведения, а также взимание платы за подключение осуществляется исключительно специализированной организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которой ДНП «Солнечная поляна» не является, и соответственно, не имеет ни технической возможности, ни права на осуществление указанной деятельности и не может предоставить истребуемые истцом документы. Работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования ДНП «Солнечная поляна» на территории истца также не проводила, в связи с чем, предоставление договора и/или иных документов не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДНП «Солнечная поляна» о предоставлении договора о подключении, акта о технологическом присоединении к сетям, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования отказать в полном объеме, а в отношении исковых требований ФИО1 к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-г. Волжский полагался на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.41,42, 44, 45).

Строительство водоснабжения коттеджного поселка «Солнечная Поляна» было осуществлено на основании разрешения на строительство № Ru 34528303-336 от "."..г. (л.д.118).

Постановление администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области и установлении зоны их деятельности» ответчик МУП «Водоканал» определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Волжского Волгоградской области и установлена зона его деятельности в границах территории муниципального образования город Волжский.

Водопровод ДНП «Солнечная поляна» подключен к существующей системе водоснабжения по ул. Дружбы г. Волжского, через которую производится опосредованное водоснабжение от МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно статье 2 Федерального закона 07 декабря 2011 года N 416 "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

"."..г.ФИО1 обратилась в МУП «Водоканал» с заявлениями о заключении с ней договора на водоснабжение и водоотведение для строительных нужд (л.д.130).

"."..г. МУП «Водоканал» заключило с ФИО1 договор №... на отпуск воды для строительных нужд/незавершенного строительства (л.д.13-14, 15).

"."..г. в адрес ФИО1 МУП «Водоканал» направило письмо №... о необходимости подтверждения строительства объекта и предоставления подтверждающих данное обстоятельство документов (л.д.18).

"."..г.ФИО1 были выданы технические условия на подключение к системе холодного водоснабжения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.136).

"."..г.ФИО1 обратилась в МУП «Водоканал» с заявлением о подключении (технологическом присоединении к централизованной системе холодного водоснабжения строящегося дома, в котором указала общий расход воды 0,185 м.куб/сут (л.д.137).

Однако в судебном заседании и в исковых заявлениях с учетом их уточнений ФИО1 утверждала о том, что строительство принадлежащего ей жилого дома завершено.

"."..г. комиссией в составе представителей МУП «Водоканал», ФИО1, председателя ТОС «Киляковка» был составлен акт обследования наружных сетей хозяйственно-питьевого водопровода и канализации по адресу: <адрес> (л.д.138).

"."..г. МУП «Водоканал» направило в адрес ФИО1 подписанный и скрепленный печатью проект типового договора №... от "."..г. о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19, 20-25).

Приложением №... к указанному договору являются Условия подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения №... от "."..г. (л.д.26-27).

Приложением №... к указанному договору является Перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения (л.д.28).

Приложением №... к указанному договору является Размер платы за подключение (технологическое присоединение), рассчитанный в соответствии с приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от "."..г.№..., и подключаемой нагрузки в точке подключения исходя из указанного ФИО1 размера общего расхода воды - 0,185 м.куб/сут. Размер платы для ФИО1 составил 7 790, 69 рублей, в том числе НДС 1 188, 41 рублей (л.д.29).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на фактическое подключение её дома к сетям водопотребления и водоотведения с 2014 года, в связи с чем полагает, что не должна вносить плату за подключение (технологическое присоединение) по типовому договору №... от "."..г..

Указанные доводы истца являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу части 4 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что обязанность ответчика заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами возникает лишь в случае их подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в установленном порядке.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров, заключенных между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения подобных договоров является заявка абонента, подписанная им или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (или гарантирующей организации).

Перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и перечень документов, которые необходимо приложить к заявке, определены в пунктах 16, 17 указанных Правил.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении) (пункт 86 Правил).

В пункте 88 указано, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующую организацию) с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

В соответствии с пунктом 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 97 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

Порядок внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении установлен п.98 Правил.

В соответствии с п.99 Правил проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 20 рабочих дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора о подключении по истечении этого срока, но в течение срока действия технических условий, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о подключении (технологическом присоединении) в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 90 настоящих Правил, той же организации водопроводно-канализационного хозяйства, если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления, не требуется.

Пункт 100 Правил устанавливает, что заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).

Однако как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, все указанные выше документы (типовой договор и приложения к нему), подписаны и скреплены печатью МУП «Водоканал», однако не подписаны ФИО1, которая от подписания договора фактически отказалась и "."..г. направила в адрес МУП «Водоканал» заявление о даче ей разъяснений относительно взимания платы за подключение (врезку в сеть) (л.д.30).

"."..г. МУП «Водоканал» в ответ на заявление ФИО1 от "."..г. сообщило, что наличие договора холодного водоснабжения в отношении строящегося объекта на период строительства не является законным основанием подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, в связи с чем должен быть заключен типовой договор в соответствии с действующим законодательством (л.д.31).

Между тем, порядок отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) установлен п.100 Правил, согласно которому в случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).

Однако доказательств того, что ФИО1 выполнила указанную процедуру и направила в МУП «Водоканал» мотивированный отказ от заключения договора с приложением проекта разногласий, по урегулированию разногласий, материалы дела не содержат и истцом в судебном заседании представлены не были.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на МУП «Водоканал» обязанности составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям; возложении обязанности заключить договор холодного водоснабжения для хозяйственно-бытовых нужд и полива, не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком МУП «Водоканал» соблюдены положения приведенных выше нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, отказа заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в адрес ФИО1 не направлялось. Тогда как истцом не соблюдены условия и порядок подписания договора, либо отказа от его подписания.

Фактически истцом ставится вопрос о понуждении ответчика к заключению публичного договора с нарушением установленной законом процедуры его заключения.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Доводы истца ФИО1 о том, что она ранее уже была подключена к сетям водоснабжения ДНП «Солнечная поляна» и оплачивала за подключение 40 000 рулей, во внимание не принимаются, так как денежные средства, оплаченные ФИО1 в ДНП «Солнечная поляна» в сумме 40 000 рублей внесены ею в качестве целевого взноса за устройство водопровода по пер. Придорожный, что прямо следует из назначения платежа, указанного в квитанции от "."..г. (л.д.112).

Кроме того, ДНП «Солнечная поляна» не является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на которую возложена обязанность по подключению к сетям водоснабжения.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ в отношении ДНП «Солнечная поляна», основным видом деятельности партнерства является покупка и продажа собственного недвижимого имущества, а дополнительными видами деятельности – смешанное сельское хозяйство, подготовка продаже собственного имущества, операции с недвижимым имуществом…, управление недвижимым имуществом…(л.д.78-87).

По изложенным основаниям суд полагает не подлежащими удовлетворению и заявленные истцом требования к ответчику ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности составить и выдать документы по фактически проведенным работам: договор о подключении, акт о технологическом присоединении к сетям, акт о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей оборудования, поскольку ДНП «Солнечная поляна» в силу своей уставной деятельности не праве осуществлять указанные действия и выполнять соответствующие работы.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении основных исковых требований к ДНП «Солнечная поляна» и МУП «Водоканал», то оснований для удовлетворения заявленных ею требований о взыскании с МУП «Водоканал» расходов по оплате госпошлины в суд в размере 300 рублей, госпошлины за кадастровый паспорт на строение по адресу: <адрес> в размере 400 рублей, за консультацию адвоката в сумме 500 рублей; а так же требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа – город Волжский Волгоградской области, ДНП «Солнечная поляна» о возложении обязанности выдать документы, заключить договор, взыскании убытков, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко