Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Республиканскому фонду поддержки лиц пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, об устранении нарушения права требования на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Республиканскому фонду поддержки лиц пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, об устранении нарушения права требования на получение жилого помещения. В обосновании иска указано, что 21.01.2014г. между ООО «Маг-Строй», действующим от имени и в интересах ООО Фирма «Свей»(ИНН ..., ОГРН ...), на основании агентского договора, именуемым по тексту договора застройщик и гражданином РФ ФИО2, ... года рождения, паспорт ..., выданный Отделом УФМС России по РТ в ... от 29.01.2011г., код подразделения ..., зарегистрированный по адресу: РТ в ..., именуемой по тексту договора участник долевого строительствабыл заключен договор ... участия в долевом строительстве от 21 января 2014 года, согласно положениям которого застройщик по завершению строительства объекта обязался передать в собственность участника долевого строительства, двухкомнатную ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., в 3 подъезде на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) .... Стоимость объекта (...), указанной в п.1.3, данного договора составляет 3 678 400 рублей.

Договоручастиявдолевомстроительстве... был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена соответствующая регистрационная запись ... от 19.08.2014 года.

Заключенный сторонами договор подпадает под предмет правового регулирования, определенныйч.1 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от18 июля, 16 октября 2006г., 23 июля 2008г., 17 июля 2009г., 17 июня 2010 г.,28, 30 ноября 2011 г., 10 июля, 30 декабря 2012 г., 23 июля, 28 декабря 2013г., 23 июня, 21 июля 2014г., 13 июля 2015г.: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства».

18.06.2015г. между ФИО2 и ООО «ВТО» был заключен договор уступки права требования ...в соответствии с положениями которого, право требования предоставления строящейся двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м. на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) ... перешло к новому участнику долевого строительства. Стороны оценили стоимость данного объекта в размере 4096400 рублей.

Данный договор ... уступки права требования от 18.06.2015 года также, как и первоначальный договор, прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена соответствующая регистрационная запись ... от 08.04.2015 года

В соответствии с п.2.1.3, договора уступки стороны оценили передаваемое право требования на двухкомнатную ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 15 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) ... на сумму в размере 4096400 рублей. Оплата по договору уступки производится перевод долга с ФИО2 на ООО «ВТО», который цессионарий обязан оплатить ООО «Ростстройинвест» до 01.05.2015г.

Обязательства по договору исполнены в полном объеме, что подтверждается соглашением о зачете по выполненным работам ООО «ВТО» от 22.12.2015г., по договору подряда заключенному с ООО «Маг-Строй», действующим по Агентскому договору .../Д от 02.07.2014 года в интересах, от имени и за счет ООО «Фирма «Свей», по которому ООО «Маг-Строй» должен ООО «ВТО» сумму в размере 4 096 400 рублей.

Определением Арбитражного суда РТ от ...,принятому по итогам рассмотрения дела № ... установлены следующие юридически значимые обстоятельства: «Определением Арбитражного суда Республики Татарстан признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, требование на общество с ограниченной ответственностью «ВТО», ..., (ОГРН ..., ИНН ... передаче двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный) ..., оплаченной в размере 4 096 400 руб.

03.08.2017г. между ООО «ВТО» и гражданином РФ ФИО7 был заключен договора уступки права требования,в соответствии с п. 1.1. которого: «Цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя право требования двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м. на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) ... перешло к новому участнику долевого строительства по Договору.../Ч6 от ..., заключенного между Цедентом и ООО фирма «Свей» (далее - Должник), являющейся стороной, передающей Цессионарию на основании Договора уступки права требования ... от 26.02.2015 года».

Стороны ценили стоимость данного объекта в размере 4096400 рублей.

Указанный договор уступки права требования от 03.08.2017 года прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена соответствующая регистрационная запись ... от 10.11.2017 года.

23.04.2018г. между гражданином РФ ФИО7 и гражданином РФ ФИО1 был заключен Договор уступки права требования(Цессии)в соответствии с п. 1.1. которого: «Цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя право требования по Договору .../Ч6 от 21.01.2014 года, заключенного между Цедентом и ООО фирма «Свей», являющейся стороной, передающей Цессионарию на основании Договора уступки права требования ... от 26.02.2015 года», двухкомнатную ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) 6, по ...

Указанный договор уступки права требования от 23.04.2018 года был подвержен процедуре государственной регистрации в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена соответствующая регистрационная запись ... от 03.05.2018 года.

Иными словами, сторонами соблюдены требования о форме договора, установленные для соглашений данного вида.

Таким образом,ФИО1 является лицом, кому принадлежит право требования предоставления двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) ....

Решением Арбитражного суда РТ от ...г. Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей»,Казань, (ИНН ..., ОГРН ...)признано несостоятельным (банкротом)и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

С указанного момента по причине своей несостоятельности ООО «Фирма «Свей» не могло осуществлять строительство жилого дома.

Определением Арбитражного суда РТ от 26.12.2011г. к делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

28.01.2012г. опубликовано в газете «Коммерсантъ» за № 15 Сообщение «О несостоятельности (банкротстве), о применении к делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью Фирма «Свей», Казань, правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ

Исполнительный комитет Муниципального образования города Казаниобратился в Арбитражный суд РТ с иском, предъявленным к ООО «Фирма «Свей» «О признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства - каркаса 18-ти этажного 6-ти секционного жилого дома № (стр.) ... и сносе надстроенных этажей свыше 9-го этажа и одной блок-секции для приведения объекта в соответствии с выданным Разрешением на строительство №... от 14 июня 2012 года».

.... Определением Арбитражного суда РТисковые требования Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани были удовлетворены в полном объеме, в следствии чего был признан самовольной постройкой данный Объект капитального строительства-каркас 18 этажного 6 секционного многоквартирного дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В соответствии с выданным разрешением на строительство №... на Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, (ИНН ..., ОГРН ...) возложены обязанности путем сноса надстроенных этажей свыше 9-го этажа, а также путем сноса одной секции каркаса многоквартирного жилого дома 18-этажного 6 секционного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... в течение 6 месяцев после вступления настоящего определения в законную силу.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, (ИНН ..., ОГРН ...) определения Арбитражного суда РТ Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани предоставлено право на приведение каркаса 18- этажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., квартал ..., в положение в соответствии с выданным разрешением на строительство №... путем сноса надстроенных этажей свыше 9-го этажа, а также путем сноса одной секции каркаса многоквартирного жилого дома с возложением расходов, связанных со сносом, на общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, (ИНН ..., ОГРН ...).

С общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, (ИНН ..., ОГРН ...) в пользу МКУ «Финансовое управление города Казани» взыскано 2 950 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от ..., Определение Арбитражного Суда Республики Татарстан от ... оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО5, учредителей (участников) ООО Фирма «Свей», конкурсного управляющего ООО Фирма «Свей» ФИО6 - оставлены без удовлетворения.

Исполнения обязанностей, установленных вступившими в законную силу судебными актами привело к тому, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... завершено строительство 8 этажного 5 секционного многоквартирного дома, вместо изначально планируемого 18 этажного 6 секционного многоквартирного дома.

В результате уменьшения строительных объемов и иных технико-экономических показателей многоквартирного жилого дома, значительная группа граждан лишилась причитающихся им квартир.

В преамбуле Положения «О порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства домов ... и ... ЖК «Золотая середина» и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам», утвержденного решением совета «Республиканского Фонда поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» от 23.07.2021 года (Протокол №24) впервые появился термин: «Отсутствующее жилое помещение - жилое помещение, требования о передаче которого включено в РТУС, но строительство которого не предусмотрено проектно-сметной документацией на завершение строительства домов ... и ... и обязательства по которому не были переданы Фонду субъекта» (ИНН ...

16.10.2019г. на основании Постановления Кабинета Министров РТ № 912 и Приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ № 138/0 от 17.10.2017 года, и была создана унитарная некоммерческая организация «Республиканский Фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...), для урегулирования прав граждан, которые более не могут предъявить свои требования застройщику о передачи им оплаченного жилого помещения.

Меры оказываемой поддержки, реализуемые Республиканским Фондом определены в преамбуле Положения «О порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства домов № ... и ... ЖК «Золотая середина» и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам»: «Оказание поддержки - мероприятия по предоставлению пострадавшему гражданину на праве собственности квартиры в компенсационном доме без взимания дополнительной оплаты в отношении оплаченной площади отсутствующего жилого помещения.Дополнительная оплата взимается исключительно в случаях, установленных в п. 2.4. настоящего Положения».

Также вышеназванным Положением закреплен термин: «Компенсационный дом - многоквартирный жилой дом, квартиры в котором будут предоставлены пострадавшим гражданам в рамках оказания поддержки».

В целях получения поддержки «Республиканского Фонда поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» 27.09.2021 года ФИО1 обратился в «Республиканский Фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» с заявлением (входящий ...) о включении вреестр пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства жилых домов ... и ... ЖК «Золотая середина».

Республиканский Фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков Письмом исх. ... от 18.11.2021 года уведомил ФИО1 о принятом решении, об отказе в удовлетворении заявления о включении в Реестр.

Мотивировав следующими обстоятельствами: «По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о включении в реестр пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства ... и ... ЖК «Золотая середина»от ......вх по отсутствующему помещению: ... общей проектной площадью 83,6 кв.м, ... (строительный) по ..., принято решение об отказе во включении в Реестр по причине соответствия заявителя критерию п. 2.2.3. Положения о порядке формирования Реестра (не является пострадавшим гражданином)».

Отказ «Республиканского фонда поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...) во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан мотивирован п. 2.2. Положения «О порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства домов ... и ... ЖК «Золотая середина», и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам» (утверждено Решением Совета Фонда Протокол № 24 от 23.07.2021 года) согласно которому: «2.2. Не являются пострадавшими гражданами физические лица, которые:

2.2.1 По состоянию на 17.11.2020 не подали документы на государственную регистрацию договора долевого участия (договора уступки требования по договору долевого участия) и не подали документы на включение в РТУС;

2.2.2 приобрели право требования передачи отсутствующего жилого помещения у другого физического лица после 13.07.2020;

2.2.3 приобрели право требования передачи отсутствующего жилого помещения у юридического лица после 30.07.2017.

Для целей пунктов 2.2.2., 2.2.3. под приобретением понимается заключение гражданско- правовой сделки, предусматривающей переход права требования отсутствующего жилого помещения от одного лица к другому (в т.ч. договор уступки права требования, соглашение о разделе имущества и т.д.). Поддатой приобретения понимается одна из следующих дат, наступивших ранее: дата подачи заявления на государственную регистрацию сделки по приобретению права требования передачи отсутствующего помещения в порядке, установленном Законом о долевом участии.

Дата подачи заявления о включении в РТУС или осуществления процессуального правопреемства в РТУС».

Отказ во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан носит не правомерный характер и нарушает его права.

Отказ во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан мотивирован внутренним положением, разработанным «Республиканский фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...), которое по своей правовой природе является локальным актом самой организации, распространяет свое действие исключительно на сам Фонд и не является общеобязательным для заявителя.

Согласно статьи 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 №214-ФЗ под названием «Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов», где цель создания Единого реестра проблемных объектов также установлена на законодательном уровне как защита прав лиц, чьи права нарушены привлечением денежных средств, для строительства многоквартирных домов и обязательства перед которыми, обязательства не исполнены застройщиками.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан приводятся в ч.1.1. ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации": «Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Реестр проблемных объектов ведется для того, чтобы защитить права граждан и юридических лиц, являющихся участниками долевого строительства в отношении жилых домов, строительство которых прекращено застройщиком.

Таким образом, на законодательном уровне установлены основные и факультативные критерии отнесения граждан к числу пострадавших лиц:

Основные критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан:

-застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома;

-наличие у участника долевого строительства зарегистрированного договора участия в долевом строительстве;

- застройщиком нарушены обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Факультативный критерий отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан: застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанные выше критерии, являются исчерпывающими, а потому не подлежат расширительному толкованию.

Вопреки требованиям действующего законодательства, «Республиканский фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...) установил дополнительные, дискриминационные критерии к участникам сделок, ограничив их в сроках приобретения прав на строящиеся объекты недвижимости, и благодаря собственноручно установленным критериям отказывается признавать граждан лицами, пострадавшими от последствий прекращения строительства жилых домов ... и ... ЖК «Золотая середина» со стороны ООО «фирма «Свей».

Неправомерной является попытка ответчика определить действие Положения «О порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства жилых домов ... и ... ЖК «Золотая середина», и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам» (утверждено Решением Совета Фонда Протокол № 24 от 23.07.2021 года) во времени таким образом, чтобы распространить его применение на период, предшествующий принятию вышеназванного Положения.

Совершая в 23.04.2018 году сделку по приобретению прав на строящийся объект недвижимости (договор уступки права требования), лицо, действуя стой степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям гражданского оборота (ст. 401 ГК РФ), никаким образом не могло предвидеть то, что Фонд, т.е. организация, на которую действующими нормативными актами Республики Татарстан возложены обязанности по разрешению вопросов, связанных с окончанием строительства проблемных объектов - жилых домов ... и ... ЖК «Золотая середина», 23.07.2021 года примет собственные правила, согласно которым установит запрет на совершение подобных сделок, исчисляемый с 30.07.2017 года.

Действия Фонда по введению дополнительных запретов, не установленных действующим законодательством, а также попытка ограничения возможности реализации прав требования о предоставлении жилых помещений несанкционированными временными рамками, сами по себе, противоречат ч. 5 ст. 1 ГК РФ: «Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации».

С точки зрения положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 №214-ФЗ нет никакой разницы в какой период времени и на каком этапе строительства то или иное лицо совершает сделку по приобретению прав на строящийся объект недвижимости, что соответствует основным принципам гражданского законодательства, установленным ч. 1 ст. 1 ГК РФ: «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты».

Подобные действия фонда нарушают также и нормы процессуального законодательства.

Определением Арбитражного суда РТ от ... года,принятому по итогам рассмотрения дела № ... установлены следующие юридически значимые обстоятельства: «Определением Арбитражного суда Республики Татарстан признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», Казань, требование общества с ограниченной ответственностью «ВТО», ..., (ОГРН ... ИНН ...) о передаче двухкомнатной ...общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный) ..., оплаченной в размере 4 096 400 руб.

03.08.2017 года между ООО «ВТО» и гражданином ФИО7 былзаключен Договора уступки права требования в соответствии с п. 1.1. которого: «Цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя право требования по Договору .../Ч6 от ..., заключенного между Цедентом и ООО фирма «Свей», являющейся стороной, передающей Цессионарию на основании Договора уступки права требования ... от 26.02.2015 года» двухкомнатную ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный) ..., оплаченной в размере 4 096 400 руб.

Указанный договор уступки права требования от 03.08.2017 года был подвержен процедуре государственной регистрации в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РТ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена соответствующая регистрационная запись ... от 10.11.2017 года.

23.04.2018 года между гражданами РФ ФИО7 и ФИО1 был заключен Договора уступки права требования(Цессии) в соответствии с п. 1.1. которого: «Цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя право требования по Договору .../Ч6 от ..., заключенного между Цедентом и ООО фирма «Свей», являющейся стороной, передающей Цессионарию на основании Договора уступки права требования ... от 26.02.2015 года»» двухкомнатную ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный) ..., оплаченной в размере 4 096 400 руб.

Иными словами, сторонами соблюдены требования о форме договора, установленные для соглашений данного вида.

Следовательно, право на указанную квартиру перешло к ФИО1.

Более того, Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ..., принятому по итогам рассмотрения дела № ... установлено следующее: «В порядке процессуального правопреемства произвести замену участника строительства в реестретребований о передачи жилых помещений общества с ограниченной ответственностью « Фирма Свей», (ИНН ..., ОГРН ...) ..., с ООО «ВТО» (ОГРН ...,ИНН ...) на ФИО1 по требованиям о передаче двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5- секционном жилом доме №(строительный) ..., стоимостью 4 096 400».

Таким образом, ФИО1 является лицом, кому принадлежит право требования предоставления двухкомнатной ...общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме № (строительный) ....

В свою очередь, применение правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе и процедура ведения реестра требований о передачи жилого помещения, обусловлено необходимостью защиты прав лиц, пострадавших от действий застройщиков.

ФИО1 является пострадавшим лицом, а потому его права должны быть защищены в установленном законом порядке.

По указанной причине доводы «Республиканского фонда поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...) о том, что истец якобы не является пострадавшим гражданином, направлены на переоценку преюдициально обстоятельств, установленных Арбитражным судом РТ по делу № ..., что не представляется возможным с точки зрения ст. 16 АПК РФ, 61 ГПК РФ.

Более того, Определением Арбитражного суда РТ от ..., принятому по итогам рассмотрения дела № ... установлено следующее: «В результате заключенного договора уступки права требования от 26.02.2015, между ФИО2 (цедент) и ООО «ВТО» (цессионарий) зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ 08.04.2015, ООО «ВТО» (ОГРН ..., ИНН ...), является правопреемникомподоговору.../Ч6участия в долевом строительстве от 21.01.2014г. с правом требования передачи двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме №(строительный) ..., стоимостью 3 678 400 руб.».

Соответственно, требование о передачи двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., на 16 этаже в 18-этажном 5-секционном жилом доме №(строительный) ..., квартал ..., возникшее у ФИО1, является ничем иным, как универсальным правопреемством по основному обязательству - договору .../Ч6 участия в долевом строительстве, который заключен в 21.01.2014 году.

Иными словами,доводы Республиканского Фонда о запрете совершения сделок по приобретению прав от юридических лиц после 30.07.2017 года (п.п. 2.2.3. Положения) - являются не состоятельными и не основанными на нормах закона.

В данном случае «Республиканский фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ...) действует вне рамок предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 6 ст. 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": «Арбитражный суд вправе признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения, требования о передаче машино-места и нежилого помещения или денежного требования в том числе в следующих случаях:

1) заключение договора участия в долевом строительстве;...».

Таким образом, вопрос о наличии или отсутствии прав требования в отношении жилых помещений отнесен к исключительной компетенции арбитражного суда.

В случае с ФИО1 вопрос о наличии у него прав требования о передаче двухкомнатной ... общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный) 6, по ... - разрешен по существу Определением Арбитражного суда РТ от ... (дело №...), всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.

Также стоит отметить то, что фонд, будучи некоммерческой организацией, создан для достижения тех целей, которые определены уставом организации.

В п. 2.1. Устава Республиканского фонда поддержки лиц,пострадавших от действий недобросовестных застройщиков» (ИНН ... (утвержден решением совета фонда, Протокол № 22 от 07.06.2021 года) изложены цели и задачи деятельности«: «Фонд создан в целях оказания поддержки участникам долевого строительства, в том числе гражданам, признанным пострадавшими в соответствии с Приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года N9 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", заключившими договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и включенных в Единый реестр проблемных объектов, формирование и ведение которого предусмотрено ч. 1.1. ст. 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В данном случае субъект РФ в лице Республики Татарстан создал Фонд, наделил его имуществом, необходимым для оказания поддержки пострадавшим гражданам, а вновь образованный Фонд вводит собственные правила, на основании которых отказывает пострадавшим лицам в осуществлении помощи.

Поэтому правовая позиция Фонда, выраженная в письме исх. ... от 18.11.2021 года - противоречит уставным целям и задачам его деятельности, что идет в разрез с положениями ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 №7- ФЗ: «Фонд использует имущество для целей, определенных Уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан....».

Ведя речь о восстановлении прав ФИО1 необходимо отметить то, что реализация возложенных на Республиканский Фонд мер поддержки, осуществляется посредством формирования соответствующего Реестра, что прямо предусмотрено п. 6.1.

Положения «О порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства домов ... и ... ЖК «Золотая середина», и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам» (утверждено Решением Совета Фонда Протокол № 24 от 23.07.2021 года): «Фонд ведет реестр пострадавших граждан (далее - реестр) в электронной форме».

В п. 6.3. вышеуказанного Положения: «Запись в реестр вносится на основании решения об удовлетворении заявления» определен порядок совершения записей.

В удовлетворении заявления ФИО1 входящий ... от 30.09.2021 года ответчиком отказано незаконно и с нарушением прав заявителя.

Просит возложить на «Республиканский фонд поддержки лиц, пострадавших от действийнедобросовестных застройщиков» (ИНН ...)обязанностьпо включениювреестрпострадавшихграждан требованияМарьинаЕ.А. опредоставлениизаявителюжилогопомещенияв«Компенсационномдоме»взамен«Отсутствующегожилогопомещения»:двухкомнатной ...общейпроектнойплощадью83,6 кв.м.,вжиломдоме № (строительный) 6, по ... в РТУС, но еевозведениенепредусмотренопроектно-сметнойдокументациейна завершение строительства домов ... и ... ЖК «Золотая середина».

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Республиканский фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиковв судебном заседании иск не признал, представив письменный отзыв.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от ... N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты) (часть 1.1).

Решением Арбитражного суда РТ от ... по делу № ... года Общество с ограниченной ответственностью ООО «Фирма «Свей», г. Казань (ИНН ..., ОЕРН ...) (далее - «ООО «Фирма «Свей»») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от .......

Определением Арбитражного суда РТ от ... к делу о банкротстве ООО «Фирма «Свей» применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Представленными доказательствами подтверждено, что 21 января 2014 г. между ООО «Mar-Строй», действующим от имени и в интересах ООО Фирма «Свей» и ФИО2 был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 21 января 2014 г.

18 июня 2015 г. между ФИО2 и ООО «ВТО» был заключен договор уступки права требования ..., по которому ФИО2 уступил права дольщика ООО «ВТО» по договору .../Ч6 участия в долевом строительстве от 21.01.2014г.

Определением Арбитражного суда РТ от ... признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Фирма «Свей» требование ООО «ВТО» о передаче квартиры по данному договору, оплаченной в размере 4096400 рублей.

3 августа 2017 г. между ООО «ВТО» в лице директора ФИО1 и ФИО7 был заключен договор уступки права требования, по которому ООО «ВТО передало права дольщика ФИО7 по договору .../Ч6 участия в долевом строительстве от 21.01.2014г.

23 апреля 2018г. между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор уступки права, по которому ФИО7 передал права дольщика ФИО1 по договору .../Ч6 участия в долевом строительстве от 21.01.2014г.

Определением Арбитражного суда РТ от .... в порядке процессуального правопреемства произведена замена участника строительства в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Свей», г.Казань (ИНН ..., ОГРН ...), с ООО «ВТО» на ФИО1 ФИО11 по требованиям о передаче двухкомнатной ..., общей проектной площадью 83,6 кв.м., в жилом доме № (строительный....

31.08.2021г. ФИО1 обратился в Республиканский Фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан от действий недобросовестных застройщиков.

Республиканский Фонд поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, письмом исх. ...-исх от 18 ноября 2021 г. уведомил о принятом решении об отказе в удовлетворении заявления о включении в реестр.

В обосновании отказа ответчик сослался на несоответствие заявителякритерию п. 2.2.3. Положения о порядке формирования Реестра (не является пострадавшим гражданином)»

Отказ Республиканского фонда поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиковво включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан мотивирован п. 2.2.3 Положения о порядке формирования реестра пострадавших граждан: не является пострадавшими гражданами физические лица, которые приобрели право требования передачи отсутствующего жилого помещения у юридического лица после 30.07.2017г.. а именно уступка права требования от юридического лица физическому лицу после 30.07.2017г.

Положения о порядке формирования реестра пострадавших гражданутверждено Решением Совета Фонда Протокол № 24 от 23.07.2021 года) согласно которому: «2.2. Не являются пострадавшими гражданами физические лица, которые:

2.2.2. приобрели право требования передачи отсутствующего жилого помещения у другого физического лица после 13.07.2020;

2.2.3 приобрели право требования передачи отсутствующего жилого помещения у юридического лица после 30.07.2017.

Являющийся ответчиком Фонд создан на основании Указа Президента РТ от 9 марта 2018 года № УП-219 «О Республиканском фонде поддержки лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков».

Из пункта 2 данного указа следует, что ответчику предоставлены полномочия на выполнение функций специализированной организации, участвующей в реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

Определением Арбитражного суда РТ от ..., дело № ... удовлетворено заявление Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав застройщика ООО Фирма «Свей» на жилые дома, в том числе права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения:

-«Завершение строительства жилого ... со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и полузаглубленной автостоянкой в пределах дворовой территории», расположенный по адресу: ....

- «9-этажный 5-секционный жилой дом», расположенный по адресу: ..., далее - Жилые дома, расположенные на земельном участке площадью 64 462 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... (Далее - Объект).

Передано Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства:

1.Право аренды по договору аренды от 01 сентября 2011г. ...з земельного участка площадью 64 462 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., о чем в ЕГРН внесена запись ... от 06.09.2011,

2.Право застройщика на объект: «Завершение строительства жилого ... со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже и полузаглубленной автостоянкой в пределах дворовой территории», расположенный по адресу: ..., по разрешению на строительство № ... от 09.07.2009,

3.Право застройщика на объект: «9-этажный 5-секционный жилой дом», расположенный по адресу: ..., по разрешению на строительство ... от 14.06.2012.

Фонду Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства также передано - обязательства ООО Фирма «Свей» перед участниками строительства по передаче 126 жилых помещений, оплаченных на сумму 359 185 970,26 руб., а также права требования ООО Фирма «Свей» к участникам строительства в размере 2 717 200 рублей по исполнению ими своих обязательств по оплате цены договора, согласно реестра требований участников строительства, в отношении которых будет достаточно жилых помещений, машиномест, нежилых помещений для удовлетворения требований участников строительства после его завершения в объекте строительства: «9-этажный 5 - секционный жилой дом», расположенный по адресу: ....

Следует, что Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства стал приобретателем прав и обязанностей застройщика ООО «Фирма «Свей» в порядке ст. 201.15-2 Закона о банкротстве. Механизм восстановления нарушенных прав граждан-участников долевого строительства состоит в завершении строительства объекта и передаче помещений в натуре.

Вступившим в законную силу определением от ... Арбитражный суд РТ обязал ООО «Фирма «Свей» привести каркас 18-этажного 6 секционного многоквартирного жилого дома, расположенного наземельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., в положение в соответствии с выданным разрешением на строительство №..., путем сноса надстроенных этажей свыше 9-го этажа, а также путем сноса одной секции каркаса многоквартирного жилого дома.

Как следует, Фонду РТ не были переданы обязательства перед участниками строительства помещения, которых находятся выше 9 этажа (в сносимой части) дома ...

Следует, что передача квартиры истцу, которая должна была располагаться на 16 этаже дома ..., невозможна в силу отсутствия такого объекта в натуре.

Таким образом, у ответчика обязательств перед истцом не возникло. Ответчик является некоммерческой организацией и учреждено в соответствии с указом Президента Республики Татарстан от 09.03.2018 г. № 219-УП. Из пункта 2 данного указа следует, что ответчику предоставлены полномочия на выполнение функций специализированной организации, участвующей в реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".

При таких обстоятельствах, ответчик является некоммерческой организацией, оказывающей поддержку пострадавшим дольщикам, но не в рамках Федерального закона от 30 декабря 2004 года№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а по правилам Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в ...".

В целях организации деятельности фонда был принят Устав фонда, утверждены органы управления фондом, а также утверждены критерии, по которым фонд определяет пострадавших дольщиков.

Согласно п. 2.1 Устава «Фонд создан в целях оказания поддержки участникам долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чью права нарушены».Для реализации указанных целей некоммерческие организации вправе самостоятельно и независимо осуществлять любую (в том числе предпринимательскую), не запрещенную законом и уставом, деятельность.

Согласно п. 2.8 Устава «Фонд вправе самостоятельно определять круг лиц, на защиту и социальную поддержку которых направлена его деятельность».

Таким образом, ответчик в рамках своей уставной деятельности вправе самостоятельно определять механизм и адресатов поддержки.

Решением Совета Фонда (Протокол № 24 от 23.07.2021 года) утверждено Положение о порядке формирования реестра пострадавших граждан, жилые помещения которых не предусмотрены проектной документацией на завершение строительства жилых домов ... и ... ЖК «Золотая середина»и основных правилах оказания поддержки таким пострадавшим гражданам.

Согласно п.2.9 Уставапринято решение об утверждениимеханизма поддержки лиц, чьи помещения находились в сносимой части объекта незавершенного строительства, путем возведения «компенсационных домов».

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что Фондом создан механизм дополнительной поддержки прав граждан-участников долевого строительства, которым не хватило жилых помещений в ..., путем строительства «компенсационных домов». Данный механизм,законодательно не установлен и является инициативой Фонда. В ином случае истцу и другим гражданам-участникам долевого строительства, которым не хватило жилых помещений для восстановления нарушенных прав, необходимо включаться с денежными требованиями в 3-ю очередь реестра требований кредиторов в рамках дела о банкротстве ООО «Фирма «Свей».

Как усматривается, критерий содержащийся в п.2.2.3 Положении о порядке формирования реестра, на основании которого истцу отказали во включении в реестр пострадавших граждан, был разработан по аналогии с ФЗ № 218 в редакции от 29.07.2017г., который в ч.3 ст. 13 установил отсутствие права на получение возмещенияв порядке ст. 13 ФЗ № 218 в случае если договор уступки права требования заключен с юридическим лицом после возбуждения производства по делу о банкротстве.

Как указано Фондом,законодатель ограничивает возможность уступки квартир, так как защита прав дольщиков не распространяется на юридических лиц, поскольку имеется практика, когда юридические лица переуступают свои квартиры на физических лиц для того, чтобы попасть под критерии программы защиты прав дольщиков.

Согласно материалам дела договор уступки права требования между ООО «ВТО»и ФИО7 был заключен 03.08.2017г., то есть после выступления в законную силу ФЗ № 218.

При указанных обстоятельствах, истец не подходит по критериям установленным Положением и не подлежит включению реестр.

Поскольку ответчик является самостоятельной некоммерческой организацией, руководящие органы ответчика вправе самостоятельно определять критерии лиц, которым будет оказана помощь не зависимо от установленныхФедеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…».

При этом суд отмечает, что Постановлением Кабинета Министров РТ от 16 октября 2019 года № 912 создан «Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства", являющийся самостоятельной некоммерческой организацией, не связанной с ответчиком.

Как следует из Постановления Кабинета Министров РТ от 16 октября 2019 года № 912, Фонд Республики Татарстан по защите прав граждан - участников долевого строительства создан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях урегулирования обязательств застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества на территории Республики Татарстан и признанных банкротами.

Однако в данный фонд истец не обращался.

При таких обстоятельства, учитывая, что истец не подходит под критерии пострадавших дольщиков, установленных ответчиком, у ответчика не возникло перед истцом никаких гражданско-правовых обязательств, в связи с чем, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к Республиканскому фонду поддержки лиц пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, об устранении нарушения права требования на получение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.

Решение29.03.2022