Гражданский кодекс часть 1

... августа 2010 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании бездействия МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области незаконным, обязании выдать и заменить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований заявитель указал, что ... июня 2008 г. мировым судьей судебного участка Октябрьского округа г. Иркутска ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения права управлять транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

... июля 2008 г. постановление мирового судьи судебного участка Октябрьского округа г. Иркутска вступило в законную силу. Водительское удостоверение № на имя ФИО1 по вступлению постановления мирового судьи в законную силу было направлено в ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску.

Срок (1 год 6 месяцев) лишения специального права управлять транспортным средством истек ... января 2010 года. Кроме того, срок права на управление транспортным средством был прекращен с даты ....06.2009 г. в связи с прекращением срока действия водительского удостоверения, которое было выдано ФИО1 ....06.1999г. сроком на 10 лет. В соответствии со ст. 28 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований лишения права является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

ФИО1 трижды обращался с заявлением в Отдел обмена водительских удостоверений МЭО ГИБДД по адресу: ... с просьбой выдать и заменить водительское удостоверение № в связи с окончанием срока действия административного наказания.

....12.2009 г. в принятии письменного заявления ФИО1 было устно отказано в связи с тем, что срок лишения специального права не истек и ФИО1 значился в базе данных ГИБДД как лицо лишенное специального права на управление транспортным средством.

....02.2010 г. письменное заявление ФИО1 не было рассмотрено, поскольку для рассмотрения заявления ФИО1 МЭО ГИБДД обратилось в УСБ МВД, УГИБДД ГУВД для проведения служебной проверки.

....03.2010 г. ФИО1 письменно, в связи с окончанием служебной проверки обратился к начальнику МЭО ГИБДД Р. с заявлением выдать и заменить водительское удостоверение №. Письмом от ....04.10 г. № МЭО ГИБДД ФИО1 было отказано в выдаче и замене водительского удостоверения по причине ссылки на ст. 32.7 ч.1 КоАП РФ, ответ начальника УГИБДД ГУВД по Иркутской области и результаты проверки УСБ ГУВД по Иркутской области.

С ответом начальника УГИБДД ГУВД по Иркутской области и результатами проверки УСБ ГУВД по Иркутской области гражданин ФИО1 в нарушение ст. 1.6 КоАП РФ ознакомлен не был.

Считает, что ответ начальника УГИБДД ГУВД по Иркутской области и результаты проверки УСБ ГУВД по Иркутской области не могут продлять срок лишения специального права который устанавливается только судом, поскольку дела об административных правонарушениях предусмотренные ст. 12.8 КоАП РФ в силу ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются только судом. Следовательно, ответ начальника УГИБДД ГУВД по Иркутской области и служебная проверка не может препятствовать возврату водительского удостоверения с целью его последующего обмена в связи с истечением срока действия водительского удостоверения.

Фактически в письме от ....04.10г. № МЭО ГИБДД за подписью Р. речь идет о наступлении для лица, уклоняющегося от сдачи водительского удостоверения, неблагоприятных последствий. Однако, в ходе проведенных проверок УСБ ГУВД по Иркутской области было установлено, что ФИО1 не уклонялся от сдачи водительского удостоверения. Водительское удостоверение № было изъято сотрудниками ГИБДД незамедлительно после совершения административного правонарушения, находилось в материалах административного дела мирового суда и было направлено в ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску, т.е. ФИО1 не уклонялся от сдачи водительского удостоверения. Затем ФИО1 обратился в фирму которая давала рекламу: «вернем права на законных основаниях». Права ФИО1 вернули, как был убежден ФИО1 на законных основаниях, сотрудников фирмы в настоящее время разыскивают компетентные органы. Т.е. состава, предусмотренного ст. 32.7 ч.1 КоАП РФ, а именно умышленного уклонения от сдачи водительского удостоверения в действиях ФИО1 не имеется.

Далее, как пояснял ФИО1 в ходе проводимой проверки в УСБ, т.е. с даты ....06.2008г. ФИО1 автомобилем не пользовался, а отдал автомобиль сыну и одновременно копил денежные средства на покупку нового автомобиля. Это обстоятельство так же подтверждается отсутствием административных правонарушений в области дорожного движения в период с ....06.2008г. по ....12.2009г., что было так же выяснено в ходе проведенных проверок УСБ ГУВД.

Затем, накопив нужную сумму для приобретения нового автомобиля, ....12.2009г. ФИО1 обратился в МЭО ГИБДД по адресу: ... с заявлением заменить водительское удостоверение № в связи с истечением срока действия водительского удостоверения и окончанием срока действия административного наказания.

Считает, что бездействие органа государственной власти МЭО ГИБДД противоречат ст. 31.10 КоАП РФ поскольку исполнение постановления о назначении административного наказания произведено полностью, кроме того, срок действия водительского удостоверения истек ....06.2009г., т.е. еще до окончания срока административного наказания ... января 2010 года (истечения 1 года 6 месяцев).

В соответствии со ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, которое не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 255 ГПК РФ отказ МЭО ГИБДД гражданину ФИО1 в выдаче и замене водительского удостоверения № нарушает

законные права ФИО1 и препятствует осуществлению его специального права по управлению транспортным средством.

Просит суд признать бездействие МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области незаконным.

Обязать МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области выдать и заменить водительское удостоверение ФИО1№ в связи с окончанием срока действия административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Заявитель ФИО1, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГУВД по Иркутской области по доверенности ФИО3, заявленные требования не признал.

Представитель МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области Р. в судебное заседание не явился. Опрошенный ранее в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица и исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки по факту незаконного возвращения водительского удостоверения, суд пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка Октябрьского округа г. Иркутска от ... июня 2008 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управлять транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение № на имя ФИО1 по вступлению постановления в законную силу ....07.2008 г. направлено в ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску.

Срок административного наказания истекал ....01.2010 г.

Судом также установлено, что изъятое водительское удостоверение ФИО1 было выдано ....06.1999 г. на срок 10 лет. Срок действия водительского удостоверения истек ....06.2009 г.

....12.2009 г. ФИО1 обратился с заявлением в Отдел обмена водительских удостоверений РЭО ГИБДД с просьбой заменить водительское удостоверение № в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения и представил указанное водительское удостоверение. Водительское удостоверение № было у него изъято, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ....12.2009 г., как у лица, лишенного права управлять транспортными средствами.

Из материалов проверки № по факту незаконного возвращения водительского удостоверения ФИО1 следует, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Октябрьского округа г. Иркутска от ....06.2008 г. был лишен права управлять транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Копия постановления и изъятое водительское удостоверение были направлены в ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску, которые получила у мирового судьи младший инспектор делопроизводства и режима службы обеспечения батальона сержант милиции С. Однако регистрация в журнале учета входящей корреспонденции этих документов отсутствует. Также отсутствует отметка в Журнале выдачи водительских удостоверений после лишения права на управление транспортными средствами о возврате водительского удостоверения ФИО1 Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что в 2008 г. после изъятия водительского удостоверения, он по рекламному объявлению, решил воспользоваться услугами фирмы по возврату удостоверения. По телефону, указанному в рекламе, ФИО1 ответила женщина, которая пояснила, что вопрос по возврату удостоверения будет решен после принятия судом решения. Вынесенное ....06.2008 г. постановление мирового судьи он не обжаловал. В конце августа 2008 г. ему позвонили из фирмы, в которую он обращался по вопросу возврата удостоверения, и назначили встречу у ТЦ «...». При встрече заявитель передал девушке заранее оговоренную сумму в размере 10 000 руб. и получил водительское удостоверение. При обращении ....12.2009 г. с заявление о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, водительское удостоверение было у него изъято, как у лица, лишенного права управлять транспортными средствами.

....02.2010 г. ФИО1 обратился в Отдел обмена водительских удостоверений МЭО ГИБДД с просьбой выдать водительское удостоверение с целью последующего обмена водительского удостоверения в связи с окончанием его срока действия.

Согласно ответа начальника Отдела ГИБДД при ГУВД по Иркутской области от ....02.2010 г. завителю разъяснено, что его заявление рассмотрено, в целях принятия правового решения, материал направлен в УСБ ГУВД по Иркутской области.

....03.2010г. ФИО1 в связи с окончанием служебной проверки обратился к начальнику МЭО ГИБДД Р. с заявлением выдать водительское удостоверение № с целью последующего обмена в связи с окончанием его срока действия.

Письмом от ....04.10г. № начальником МЭО ГИБДД ФИО1 было отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на ст. 32.7 ч.1 КоАП РФ, ответ начальника УГИБДД ГУВД по Иркутской области и результаты проверки УСБ ГУВД по Иркутской области.

Суд полагает, что доводы ФИО1 о том, что он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, поскольку обратился в фирму, которая давала рекламу «вернем права на законных основаниях» и ему вернули права, как он полагал на законных основаниях в конце августа 2008г. за 10 000 руб., автомобилем весь этот период времени он не управлял, правил дорожного движения не нарушал, поэтому срок лишения его права управлять транспортным средством истек ....01.2010г., и не должен исчисляется с ....12.2009г. необоснованны.

Поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 получив в конце августа 2008 г. водительское удостоверение через неустановленных лиц, что подтверждается постановлением в отказе в возбуждении уголовного дела от ....04.2010г. прервал срок лишения права управления транспортным средством, течение которого возобновилось ....12.2009г.

Согласно положения о межрайонном экзаменационном отделе ГИБДД при ГУВД Иркутской области, утвержденном приказом от ....04.2006г. №, межрайонный экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения при ГУВД ИО (МЭО ГИБДД) является специализированным подразделением ГУВД ИО, входит в структуру милиции общественной безопасности, одной из задач которого является выдача водительских удостоверений.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 15.11.1995 г. основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе лишение права на управление транспортными средствами.

Суд, анализируя установленные фактические обстоятельства дела и нормы законодательства, приходит к выводу, что отказ в выдаче и замене водительского удостоверения ФИО1 обоснован и законен, действия должностного лица соответствуют положениям нормативных правовых актов РФ - ФЗ «О безопасности дорожного движения», Кодекса об административных правонарушениях РФ, Приказа МВД РФ № 782 от 20.07.2000 г. и утвержденной указанным Приказом Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании бездействия МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области незаконным, обязании МЭО ГИБДД при ГУВД по Иркутской области выдать и заменить водительское удостоверение ФИО1№ в связи с окончанием срока действия административного наказания - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Амосова Н.Л.