Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и Управлению Росррестра по Липецкой области о признании незаконным отказа в подготовке технического плана на части жилого дома, возложении обязанности подготовить технический план частей жилого дома, осуществить государственную регистрацию права собственности на части жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и Управлению Росррестра по Липецкой области, в котором указал, что решением Правобережного районного суда г. Липецка от 04.04.2017 года было произведено перераспределение долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>; раздел жилого дома и хозяйственных построек между собственниками ФИО1, ФИО3, ФИО4

За ФИО2 суд признал право на 56/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и выделил ему в собственность часть I и часть III жилого дома общей полезной площадью 56,3 кв.м, в том числе жилой площадью 17,4 кв.м.

ФИО3 и ФИО4 выделена в общую долевую собственность часть II жилого дома общей полезной площадью 71,2 кв.м, в том числе жилой площадью 39,6 кв.м, по ? доле каждой.

Право общей долевой собственности на жилой <адрес> прекращено.

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 28.06.2017 года решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04.04.2017 года было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

С целью регистрации права собственности на часть I и часть III данного жилого дома истец 20.02.2018 года обратился в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по вопросу подготовки технического плана частей дома.

Письмом № 574 от 20.02.2018 года ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» отказало в подготовке технического плана для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации частей жилого дома со ссылкой на противоречие законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области разъяснил, что в государственной регистрации частей жилого дома будет отказано, поскольку судебным решением за истцом признано право собственности на часть жилого дома, в то время как гражданское законодательство не предусматривает часть жилого дома в качестве объекта недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

Полагая, что оспариваемый отказ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» нарушает положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и права собственника недвижимого имущества, истец просит в судебном порядке:

- признать незаконным решение ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № 574 от 20.02.2018 года об отказе в подготовке технического плана обязать ответчика подготовить технический план для последующей государственной регистрации права собственности на часть I и часть III жилого <адрес>;

- обязать Управление Росррестра по Липецкой области после подготовки технического плана осуществить государственную регистрацию права собственности на часть I и часть III жилого <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно объяснил, что ФИО3 и ФИО4 не производят работы по реконструкции жилого дома, указанные в решении суда. Судебное решение Правобережного районного суда г. Липецка о признании за ним право собственности на части жилого дома не исполняется, так как ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» отказывает в подготовке технического плана, без которого Управление Росррестра по Липецкой области не зарегистрирует право собственности (л.д. 3, 25).

Представитель ответчика ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО5 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, где указал, что решением суда за истцом признано право собственности на часть I и часть III жилого дома. В гражданском законодательстве часть жилого дома не поименована в качестве объекта недвижимости, часть жилого дома является одним из помещений жилого дома, то есть конструктивной частью здания, а не отдельно стоящим зданием. На дату принятия судебного решения выделенные сторонам части жилого дома не являлись изолированными и обособленными, в связи с чем суд возложил на ФИО3 и ФИО4 обязанности по проведению реконструкции жилого дома, однако истец не представил документов, подтверждающих выполнение таких работ. Для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права, установленного судебным решением, не требуется изготовление технического плана, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 45 – 47).

Представитель ответчика Управления Росррестра по Липецкой области ФИО6 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указала, что постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений и индивидуальном жилом доме, образованных в результате реального раздела, и последующее введение их в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав – действующим законодательством не допускается. В результате раздела объекта индивидуального жилищного строительства могут быть образованы квартиры в многоквартирном жилом доме или жилые блоки. Судебным решением произведен раздел жилого <адрес> на части. С целью образования самостоятельных объектов недвижимости на ФИО3 и ФИО4 возложена обязанность произвести работы по образованию блоков жилого дома, однако документов, подтверждающих выполнение необходимых работ, истцом не было представлено, в связи с чем основания для подготовки технического плана отсутствовали. Вместе с тем, для изменения статуса объекта недвижимости в состав Приложения технического плана необходимо включить документ, подтверждающий, что образованный в результате раздела объект недвижимости является домом блокированной застройки, либо решение суда о признании права собственности истца на блок, соответствующий требованиям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Правовых оснований для осуществления государственной регистрации права собственности истца на части жилого дома также не имеется. При этом истец в Управление Росррестра по Липецкой области с заявлениями не обращался, Управление Росррестра по Липецкой области в отношении истца никаких решений не принимало и его прав не нарушало, ввиду чего оно является ненадлежащим ответчиком (л.д. 48 – 51, 84 - 85).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 41 указанного Федерального закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: - судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 04 апреля 2017 года по делу № 2-54/2017 постановлено:

- признать за ФИО1 право собственности на 56/100 доли, за ФИО3 на 22/100 доли, за ФИО4 на 22/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>;

- Выделить в собственность ФИО1 часть дома I, общей полезной площадью 33,1 кв.м, в том числе жилой площадью 20,7 кв.м, и часть дома III, общей полезной площадью 56,3 кв.м, в том числе жилой площадью 17,4 кв.м; доля выделяемых ФИО1 частей дома составит 56/100 доли.

- Выделить в общую долевую собственность ФИО3 и ФИО4 часть дома II, общей полезной площадью 71,2 кв.м, в том числе жилой площадью 39,6 кв.м, что составит 44/100 доли. Установить доли ФИО3 и ФИО4 на выделенную им в собственность часть дома II по 1/2 доли каждой.

- Обязать ФИО3 и ФИО4 произвести следующие работы: разобрать межквартирную перегородку в жилых комнатах N 4 и N 5 в лит. А, запроектировать проемы с лестницей в чердачное пространство в части III, запроектировать перегородки в чердачном пространстве согласно линии раздела дома.

- Расходы по переоборудованию дома возложить на ФИО3 и ФИО4 в равных долях.

- Право общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> прекратить.

- Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" на домовладение № по <адрес> и для государственной регистрации права собственности на выделенное в натуре сторонам имущество.

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 28.06.2017 года решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04.04.2017 года оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» с заявлением об изготовлении технического плана на часть I и часть III жилого <адрес>, которые выделены ему в собственность на основании вышеуказанного судебного решения (л.д. 52).ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» направило ФИО2 письменный ответ № 574 от 20.02.2018 года об отказе в подготовке технического плана, разъяснив, что часть индивидуального жилого дома не является самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Изготовление технического плана для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на части жилого дома, противоречит действующему законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д. 5).

Полагая указанный ответ незаконным, истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» подготовить технический план для последующей государственной регистрации права собственности на часть I и часть II жилого <адрес>; а также обязать Управление Росррестра по Липецкой области после подготовки технического плана осуществить государственную регистрацию права собственности на часть I и часть III жилого <адрес>.

Из объяснений истца ФИО2 в судебном заседании установлено, что с заявлением о государственной регистрации права собственности на часть I и часть III жилого <адрес> в Управление Росррестра по Липецкой области он не обращался.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Исходя из указанной правовой нормы, гражданское законодательство не относит часть жилого дома к объектам недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 4 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости.

Следовательно, часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

Согласно ч. 7 ст. 41 данного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме, образованных в результате реального раздела и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав действующим законодательством не предусматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1, п. 4, п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета. Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, если жилой дом состоит из нескольких блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение целевого назначения объекта капитального строительства на другой вид такого использования (назначения), осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение наименования объекта недвижимости может быть связано с
изменением функционального использования (без проведения реконструкции такого
здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или
сооружения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документом, необходимым для внесения или изменения сведений о наименовании объекта недвижимости, является технический план соответствующего объекта недвижимости.

При этом документ, в котором содержится характеристика «наименование», должен быть включен в Приложение технического плана. «Наименование» и «назначение» объекта недвижимости связаны одним целевым использованием, и их изменение необходимо осуществлять одновременно на основании документов, предусмотренных законодательством.

Таким образом, для изменения статуса объекта недвижимости необходимо включить в состав Приложения технического плана либо документ органа местного самоуправления об установлении объекта недвижимости домом блокированной застройки, либо судебное решение об установлении права собственности на часть (блок) жилого дома, соответствующий требованиям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 04.04.2017 года по делу № 2-54/2017 постановлено произвести раздел жилого <адрес> на части, истцу выделены в собственность части I и части III жилого дома.

При этом суд указал, что для образования объектов недвижимости, подлежащих кадастровому учету, необходимо образование блоков жилого дома, в связи с чем обязал ответчиков ФИО3 и ФИО4 произвести следующие работы: разобрать межквартирную перегородку в жилых комнатах N 4 и N 5 в лит. А, запроектировать проемы с лестницей в чердачное пространство в части III, запроектировать перегородки в чердачном пространстве согласно линии раздела дома.

Обращаясь в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» с заявлением об изготовлении технического плана части I и части III жилого дома, истец ФИО1 не представил документы, подтверждающие выполнение работ, указанных в решении суда.

Доказательств соответствия образуемых частей (блоков) жилого дома требованиям Свода правил № 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденного приказом Минрегиона России № 789 от 27.12.2010 г., истцом также не представлено.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд считает, что у ответчика ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» не имелось оснований для удовлетворения заявления истца об изготовлении технического плана на часть I и часть III жилого <адрес>, поскольку данный жилой дом не является домом блокированной застройки, следовательно, оспариваемое истцом решение № 574 от 20.02.2018 года об отказе в подготовке технического плана является законным и обоснованным.

Правовые основания для осуществления государственной регистрации права собственности истца на часть I и часть III жилого <адрес> также отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что истец ФИО1 с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Липецкой области не обращался, и указанный ответчик права и законные интересы истца не нарушал. В связи с изложенным на Управление Росреестра по Липецкой области не может быть возложена обязанность по осуществлению регистрационных действий.

Таким образом, заявленные в настоящем иске требования ФИО1 к ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и Управлению Росреестра по Липецкой области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и Управлению Росррестра по Липецкой области о признании незаконным отказа в подготовке технического плана на части I и часть III жилого <адрес>, возложении обязанности подготовить технический план частей I и III жилого дома <адрес> г. Липецка, осуществить государственную регистрацию права собственности на части I и III жилого <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 08.04.2019 г.