Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о приведении объекта в соответствие с видом разрешенного использования,

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, с учетом уточненных требований просит суд:

-обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с видом его разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и градостроительным регламентом, путем демонтажа самовольной постройки - некапитального строения, общей площадью 87,2 кв.м., количество этажей 1;

-в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 10000 (десять тысяч) рублей с каждого, за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения судебного акта.

В обоснование требований указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2, ФИО3,ФИО4 являются долевыми собственниками земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, условно разрешенный вид использования не выбран.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «Ново Тех» на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположено некапитальное строение площадью 87,2 кв.м., количество этажей: 1.

Спорное строение не эксплуатируется в качестве индивидуального жилого дома, садового дома, гостевого дома.

В зависимости от оборудования спорное строение может эксплуатироваться в качестве административно-бытового или производственного здания для обслуживания сельскохозяйственного предприятия либо крестьянского фермерского хозяйства. Спорное строение соответствует градостроительным регламентам, в т.ч. «Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик» в редакции от 18.12.2020, с изменениями от 10.09.2021 при условии использования спорного объекта для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, в соответствии с предусмотренными условно разрешенными видами использования земельного участка.

Таким образом, до изменения вида разрешённого использования с основного на условный, ответчиками используется земельный участок с нарушением основного вида разрешённого использования.

При этом, истец полагает отметить следующее. Земельные участки западнее <адрес> в кадастровом квартале № находятся в частной собственности.

К таким участкам относятся и земельный участок с кадастровым номером 23:40:0303003:199, который согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 №498, расположен за границами населенных пунктов на землях сельского хозяйственного назначения.

Согласно правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 №466, данный земельный участок также расположен за границами населенных пунктов в зоне сельскохозяйственного производства (СХ-1).

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик решений о формировании указанного земельного участка не принимала.

Ранее, постановлением главы администрации г. Геленджика от 07.10.1994 №2302 из земель, закрепленных в коллективно-совместную собственность аграрно-промышленной компании «Геленджик» в собственность бесплатно без выдела в натуре были предоставлены земельные участки, согласно прилагаемым спискам, и выданы свидетельства на право собственности на землю собственниками земельных долей, членам АПК «Геленджик», в размере земельного пая (по 1,37 га каждому).

Рассматриваемые земельные участки сформированы из земельных участков, образованных в счет вышеуказанных земельных долей, вынесенных в натуре их владельцами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Наибольшее дробление претерпели земельные участки с северо-восточной части кадастрового квартала №. По имеющимся в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик информации дробление земельных участков происходило в следующем порядке: существующие земельные участки (2013-2018 годы), № (2006 год), № (2014 год), № (2006 год), № (2007 год), № (2005 год), № (2006 год), № (2002 год).

В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенного превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2005 №1047-р утвержден перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Геленджик, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством. Рассматриваемые земельные участки включены в перечень.

Земельный участок с кадастровым № по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес>, является выделом из общей долевой собственности граждан (земельных долей бывшего ЗАО АПК «Геленджик»), соответственно, входит в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Геленджик.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки (л.д.189).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Россельхознадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 и представителя ответчика ФИО2 - ФИО5, поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственником (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности) земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, условно разрешенный вид использования не выбран.

Согласно заключению комиссии экспертов №, проведенной ООО «Ново Тех» на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположено некапитальное строение площадью 87,2 кв.м., количество этажей: 1.

Спорное строение не эксплуатируется в качестве индивидуального жилого дома, садового дома, гостевого дома. В зависимости от оборудования спорное строение может эксплуатироваться в качестве административно-бытового или производственного здания для обслуживания сельскохозяйственного предприятия либо крестьянского фермерского хозяйства.

При этом, к заключению комиссии экспертов № приложены фото спорного объекта, из которых следует, что в спорном объекте имеется санузел, душ, комнаты для отдыха.

Спорное строение соответствует градостроительным регламентам, в т.ч. «Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик» в редакции от 18.12.2020, с изменениями от 10.09.2021 при условии использования спорного объекта для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, в соответствии с предусмотренными условно разрешенными видами использования земельного участка.

Земельные участки западнее <адрес> в кадастровом квартале № находятся в частной собственности.

К таким участкам относятся и земельный участок с кадастровым №, который согласно генеральному плану городского округа, утвержденному решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 №498, расположен за границами населенных пунктов на землях сельского хозяйственного назначения.

Наибольшее дробление претерпели земельные участки с северо-восточной части кадастрового квартала 23:40:0303003. По имеющимся в администрации муниципального образования город-курорт Геленджик информации дробление земельных участков происходило в следующем порядке: существующие земельные участки (2013-2018 годы), № (2006 год), № (2014 год), № (2006 год), № (2007 год), № (2005 год), № (2006 год), № (2002 год).

Земельный участок с кадастровым №, по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес>, является выделом из общей долевой собственности граждан (земельных долей бывшего ЗАО АПК «Геленджик»), соответственно, входит в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Геленджик.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 данной статьи).

Согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Представленными представителем истца доказательствами подтверждено, земельный участок с кадастровым №, по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес>, на котором расположено некапитальное строительство, относится к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения и подлежит особой охране.

В соответствии с пунктом 6 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет 300000 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ответчиков денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 30000 рублей в месяц со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город- курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, в соответствие с видом его разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, и градостроительным регламентом, путем демонтажа самовольной постройки - некапитального строения, общей площадью 87,2 кв.м., количество этажей 1.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения судебного акта.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда от 28.05.2021 в виде:

-запрета ФИО2, ФИО3, ФИО4 и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>;

-ареста на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> и расположенный на нем объект капитального строительства;

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем объект капитального строительства либо сделок с ними;

- запрета коммунальным службам города Геленджика (ООО «Концессии водоснабжения-Геленджик», АО «НЭСК-электросети», «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения – по вступлении решения в законную силу - отменить.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 01.11.2021г.