Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , как на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование заявленных требований Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области указала, что 09 июня 2009 года по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости, имеющий наименование: Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: . В настоящее время установленный законодательством годичный срок нахождения на учете бесхозяйной вещи истек, досудебный порядок приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, по мнению заявителя, соблюден.

Заявитель, в поддержку заявленных требований указал, что, Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как орган местного самоуправления была создана 28 декабря 2005 года, но бюджет муниципального образования города Вольска до 2009 года не формировался. Финансирование Администрации города Вольска осуществлялось по утвержденным сметным назначениям консолидированного бюджета Вольского муниципального района Саратовской области. До 2010 года Администрация муниципального образования города Вольска не имела полномочий по управлению муниципальным имуществом, расположенным на территории поселения. Управление муниципальным имуществом на территории города Вольска, в том числе выявление и постановка на учет в установленном законом порядке бесхозяйного имущества относилось к компетенции Администрации Вольского муниципального района Саратовской области. Именно на основании имеющихся полномочий Администрацией Вольского муниципального района в 2008 году были выявлены и поставлены на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории города Вольска. Имущество Вольского муниципального района Саратовской области было передано в собственность муниципального образования город Вольск 01 марта 2010 года. Для осуществления полномочий по управлению муниципальным имущество был создан специальный орган - управление муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального образования город Вольск, и в бюджет муниципального образования город Вольск на 2010 год были заложены финансовые средства для исполнения обязательств по содержанию муниципального имущества.

Заявитель считает, что муниципальное образование город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как вновь образованное муниципальное образование, является правопреемником Вольского муниципального района Саратовской области по решению вопросов местного значения, в силу п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Являясь исполнительным органом местного самоуправления и, выступая в защиту общественных интересов, заявитель желает признать за муниципалитетом право собственности на сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , как на объект инженерно-социальной инфраструктуры, обеспечивающий граждан природным газом. Признание права собственности на газопровод позволит органам местного самоуправления, по утверждению заявителя, выделять средства на его обслуживание и ремонт, как на объект муниципальной собственности.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором указал, что ОАО «Саратовоблгаз» каких-либо притязаний на указанный газопровод не имеет. Он также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственники жилого - Сумбаева Л.Н., жилого - Чикилева О.С., в своих интересах и интересах Чикилева Д.А., Чикилева М.А., жилого - Кукушкина Н.Г., жилого - Секерина А.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений по заявленному требованию не представили.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.

Как видно из представленных документов, сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества за номером №. Объект поставлен на учет 09 июня 2009 года на основании заявления администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2009 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Вольским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 09 июня 2009 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № от 20 сентября 2007 года, выданной Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация», сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , зарегистрирован в реестре за номером №. Протяженность газопровода составляет 100 м., газового ввода 20,4 м., инвентаризационная стоимость объекта с учетом износа - 9498 рублей. В сведениях о принадлежности объекта сведения о субъекте права отсутствуют.

Непосредственное расположение газопровода низкого давления на земельном участке в городе Вольске по представлено на ситуационном плане земельного участка, составленном Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» 20 сентября 2007 года.

Как следует из ответов Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района от 08.11.2011г. № 4349, Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 5083 от 22.11.2011 года указанный газопровод не значится в реестрах муниципальной собственности Вольского муниципального района, муниципального образования город Вольск,государственного имущества Саратовской области.

Представителем заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз» для приобщения к материалам дела были представлены копии строительных паспортов № 164 от 11.09.1978 года, № 163 от 11.09.1978 года, и копия акта на приемку в эксплуатацию внутреннего газооборудования и дворового газопровода воздушной прокладки от 15.11.1976 года, где указано, что заказчиками газопровода являлись граждане Балабаев, Киселева, Кукушкина, Зудина.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 ноября 2011 года, представленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, и сведениям, представленным Вольским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 24.11.2011 года и Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» от 21.11.2011г., в качестве собственников жилых домов значатся: жилого - Сумбаева Л.Н., жилого - Чикилева О.С., Чикилев Д.А., Чикилев М.А., жилого - Кукушкина Н.Г., жилого - Секерина А.П.

Указанные лица были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , относится к числу бесхозяйных вещей, собственник которой неизвестен, а также позволяет суду сделать вывод о том, что заявителем были соблюдены все требования закона, касающиеся постановки бесхозяйного имущества на учет в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявитель считает, что право собственности на бесхозяйный объект должно быть признано за муниципальным образованием город Вольск, в силу правопреемства.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, считает, что заявитель обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Вольск и вправе выступать в интересах муниципального образования город Вольск по вопросам, связанным с приобретением прав собственности на бесхозяйные недвижимые объекты по следующим основаниям.

С 01 января 2005 года вступил в силу закон Саратовской области от 15 декабря 2004 года «О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района», который определил границы муниципального образования город Вольск и наделил его статусом городского поселения.

Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в частности относит: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения население топливом.

До создания муниципального образования город Вольск, вышеперечисленные вопросы местного значения на территории города Вольска относились к компетенции Вольского муниципального района.

Статья 83 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установила переходный период, в течение которого субъект Российской Федерации должен был определить порядок решения вопросов местного значения для вновь образованных поселений.

Такой закон в Саратовской области был принят 01 октября 2007 года № 196-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году», где в статье 1 были определены вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений.

Законом Саратовской области от 28 ноября 2007 года № 287-СЗО (в редакции Закона Саратовской области от 03 февраля 2010 года № 13-ЗСО) «О разграничении муниципального имущества между Вольским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Вольского муниципального района в собственность вновь образованного поселения.

Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями области, в соответствии с Законом Саратовской области от 18 марта 2009 года № 22-ЗСО (в ред. От 30.10.2009г. и 29.03.2010г.), возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества.

01 марта 2010 года имущество из муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области было передано в муниципальную собственность муниципального образования город Вольск на основании акта приема-передачи.

Статья 3 п.3 Устава муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования город Вольск относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Вольск.

Администрация муниципального образования город Вольск, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в соответствии с Положением об администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 20.01.2006 года № 1/10-38, осуществляет права собственника имущества Вольского муниципального образования и в соответствии с установленным порядком, утверждаемым Советом, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вольска.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.

Таким образом, после создания муниципального образования город Вольск Вольского района Саратовской области и передачи ему в собственность имущества, вновь образованное городское поселение вправе самостоятельно осуществлять полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе и полномочия, связанные с приобретением права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости.

На основании изложенного суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 225 ГК РФ, ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на сооружение - Литера I газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого до места врезки в газовый стояк у жилого , протяженностью 20,4 м, Литера II надземный газопровод низкого давления от места врезки в газовый стояк у жилого до кранов у жилых домов , протяженностью 100 м, расположенный по адресу: , и зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов капитального строительствапод инвентарнымномером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд.

Судья Т.Н. Павленко