Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, ссылаясь на те обстоятельства, что во исполнение задания прокуратуры Липецкой области от 16.08.2018 № 72-36-18, проведена проверка исполнения работодателям (хозяйствующими субъектами), расположенными на территории Грязинского муниципального района Липецкой области, требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда. По результатам прокурорской проверки установлено следующее. В соответствии со штатным расписанием в администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области имеются следующие рабочие места, не являющиеся согласно Закону Липецкой области от 02.07.2007 № 67-03 "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" должностями муниципальной службы: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщик служебных помещений, инспектор по учету и бронированию военнообязанных. Ответчиком специальная оценка условий их труда не проводилась. Учитывая изложенное, прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, индивидуализировать их не представляется возможным.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ, установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Судом установлено, что в соответствии со штатным расписанием в администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области имеются следующие рабочие места, не являющиеся согласно Закону Липецкой области от 02.07.2007 № 67-03 "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" должностями муниципальной службы: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщик служебных помещений, инспектор по учету и бронированию военнообязанных.

Ответчиком специальная оценка условий труда вышеуказанных рабочих мест не проводилась.

Данное обстоятельство подтверждается результатами проведенной проверки, информацией администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 28.08.2018 г. № 180, сведениями Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда в Липецкой области.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, Грязинский межрайонный прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, их нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком специальная оценка условий труда не проводилась, а неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется и индивидуализировать его не представляется возможным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Сошкинский сельсовет
Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01.01.2019 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест по следующим должностям/профессиям: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщик служебных помещений, инспектор по учету и бронированию военнообязанных.

Решение не обращать к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Заочное решение суда может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании, в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья О.М. Киселева