Гражданский кодекс часть 1

А так же с участием представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний, Департаменту образования и науки <адрес>, Департаменту финансов администрации <адрес> о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебных учреждений учебниками по всем обязательным предметам основной обязательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском ( с уточненными исковыми требованиями) в интересах неопределенного круга лиц ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверки исполнения муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями обязанность по организации учебного процесса в части укомплектования учебной литературой. По результатам проверки установлено, что МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУСОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ «Гимназия» к ДД.ММ.ГГГГ не укомплектованы на 100% учебной литературой по всем обязательным предметам основной обязательной программы согласно федеральному перечню учебников.

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО2 «Геометрия», 7-9 класс - 15 шт., ФИО2 «Геометрия» 10-11 класс - 30 шт., ФИО3 «Всеобщая история» - 11 класс - 11 шт., ФИО4 «Обществознание» 10 класс - 29 шт., ФИО4 «Обществознание» 11 класс - 41 шт., ФИО5 «Физика» - 7 класс - 25 шт., ФИО5 «Физика» - 8 класс - 25 шт. ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 4 класс - 55 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 7 класс - 64 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 8 класс -45 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 9 класс - 55 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 10 класс - 55 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 11 класс - 55 шт., ФИО8 «География» - 8 класс - 40 шт., Ром В.Я., ФИО9 «География» - 9 класс - 55 шт.

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО10 и др. «Всеобщая история. История нового времени» - 7 класс- 9 шт., ФИО5 «Физика» - 9 класс - 1 шт., ФИО6, ФИО7 «Английский язык» - 10 класс - 1 шт.

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО3 «Всеобщая история» - 11 класс -30 шт., ФИО3 «Всеобщая история» - 10 класс -10 шт., ФИО11 «Биология» - 30 шт.,

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО4 «Обществознание» - 6 класс - 30 шт., ФИО12 «География» - 8 класс - 41 шт., ФИО12 «География» - 9 класс - 40 шт., ФИО13 «Биология» - 8 класс - 35 шт., Мамонтов, ФИО14 «Биология» - 9 класс - 15 шт., ФИО15 «Литература» - 7 класс - 30 шт., ФИО15 «Литература» - 8 класс - 30 шт.

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО16 «Всеобщая история» - 7 класс - 17 шт., ФИО15 «Английский» - 5 класс - 15 шт., ФИО15 «Английский» - 9 класс - 5 шт., ФИО17 «Биология» - 6 класс - 45 шт., ФИО16 «Биология» - 8 класс - 20 шт., ФИО17 «Биология» - 9 класс - 20 шт., ФИО15 «Литература» - 11 класс - 15 шт.

МБОУСОШ «Гимназия»:

Общая потребность №, количество недостающих учебников №, обеспеченность №%. Перечень недостающих учебников: ФИО17 «Биология» - 7 класс - 28 шт., Габриелян «Химия» - 8 класс - 14 шт.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1,3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ).

В силу п. п. 3, 8 ст. 2 Закона № 273-ФЗ обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; федеральные государственные требования - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с Законом № 273-ФЗ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Федеральные перечни учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного 'общего, среднего общего образования, утверждены Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и.; принятии локальных нормативных актов в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, в силу п. 26 которого учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в том числе укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

В соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной < власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относится организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов РФ учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Полномочиями по обеспечению муниципальных образовательных организаций и государственных (краевых) образовательных организаций в <адрес> учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, наделен департамент образования и науки <адрес>, что прямо предусмотрено пунктом 8.17 Положения о департаменте образования и науки <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па.

На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в том числе осуществляет надзор за исполнением законов и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полагает, что неполное укомплектование муниципального бюджетного образовательного учреждения (средней общеобразовательной школы) учебной литературой (учебниками и пособиями) по всем обязательным предметам основной обязательной программы согласно федеральному перечню учебников предоставляет право прокурору обратиться в суд с требованием к уполномоченному органу (департаменту образования и науки субъекта РФ) об обязании обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной обязательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ., обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной' образовательной программы в соответствии с федеральным пречнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложить на Департамент образования и науки <адрес> обязанность осуществить финансирование расходов на приобретение учебников включенных в федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» ГО Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждений «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний за счет средств краевого бюджета в срок до ДД.ММ.ГГГГ., возложить на Департамент финансов <адрес> за счет средств казны <адрес> произвести финансирование в целях приобретения учебников, включенных в федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» ГО Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний согласно перечню, приведенному в исковом заявлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора <адрес> Лях А.Е., уточненное исковое заявление поддержал, по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, пояснив суду, что на сегодняшний день основной задачей школ является приобретение учебников на следующий ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств субвенций, которые будут поступать в ДД.ММ.ГГГГ году, для того, чтобы в следующем учебном году все учащиеся были обеспечены бесплатными учебниками. В настоящее время образовательными учреждениями исполняются решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность учебниками МБОУ СОШ №, 15 <адрес> на 100%. В части установления срока для исполнения решения суда согласны.

Представитель ответчика Департамента финансов <адрес> ФИО18 в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, согласно которого департамент финансов <адрес> не признает исковые требования и считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях <адрес>» (далее - Закон №-КЗ) объем субвенций утверждается законом <адрес> о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Согласно статье 4 Закона №-КЗ распределение субвенций между муниципальными образованиями <адрес> осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций между муниципальными образованиями <адрес> на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях <адрес>, установленной данным законом, и утверждается в абсолютных суммах для каждого муниципального образования <адрес> законом <адрес> о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Законом не предусмотрено при утверждении общей суммы субвенции выделение из неё отдельно бюджетных ассигнований на обеспечение учебных расходов.

Так, общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований на ДД.ММ.ГГГГ ^од утвержден <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» (далее - Закон о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год) в размере <данные изъяты> из которых субвенция бюджету городскому округу Спасск-Дальний муниципального района составляла <данные изъяты>.

Таким образом, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам. Распределение средств субвенции непосредственно между муниципальными образовательными организациями осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (пункт 5 Порядка расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па).

В соответствии с письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ закупка учебников и учебных пособий для обеспечения муниципальных образовательных организаций осуществляется на муниципальном уровне и может быть произведена органами местного самоуправления централизованно с целью обеспечения всех муниципальных образовательных организаций необходимыми учебниками и учебными пособиями либо муниципальными образовательными организациями самостоятельно за счет средств, полученных из местных бюджетов.

Согласно п. 24 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования

В соответствии с п. 9 вышеуказанного Порядка ответственность за результативность и целевое использование субвенций возлагается на органы местного самоуправления. Кроме того, методика расчета субвенции и нормативы расходов, исходя из которых рассчитывается субвенция, не оспорены в установленном порядке и не признаны недействующими.

В соответствии с Законом о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении субвенции на реализацию дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам является департамент образования и науки <адрес>, а не департамент финансов <адрес>.

Департамент образования и науки <адрес>, как главный распорядитель средств субвенции, должен самостоятельно осуществлять планирование субвенции, обеспечивая при этом достижение наилучших результатов с использованием определённого объёма средств (требование статьи 34 БК РФ) и должен осуществлять контроль за фактической потребностью муниципальных образований <адрес> в средствах субвенции и за использованием муниципальными образованиями уже выделенных средств.

Департамент финансов <адрес> ежемесячно осуществляет финансирование обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций департаменту образования и науки <адрес> для распределения их между муниципальным образованиям.

В этой связи полагает, что основания для принудительного возложение обязанности на департамент финансов <адрес> по финансированию департамента образования и науки <адрес> отсутствуют. Таким образом, департаментом финансов <адрес> в полной мере в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства исполнены обязанности по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования. Просит в удовлетворении исковых требований в отношении департамента финансов <адрес> отказать в полном объеме.

Представитель ответчика департамента образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил суду отзыв, согласно которого по информации специалистов органа управления образованием городского округа Спасск-Дальний, обеспеченность обучающихся школ городского округа составляет № %.На учебные расходы в 2014 году, согласно отчету о расходовании средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, Спасским городским округом было израсходовано <данные изъяты>, в том числе на приобретение учебников <данные изъяты>. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О краевом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей предусмотрено <данные изъяты>, в том числе на учебные расходы: <данные изъяты>. рублей. Таким образом, средства субвенции на реализацию общеобразовательного процесса, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, Спасскому городскому округу предусмотрены в полном объеме. Ежемесячно департамент образования перечисляет субвенция на учебные расходы согласно заявкам уполномоченного органа местного самоуправления. Согласно п. 3.2. Протокола совещания <адрес> с главами муниципальных образований <адрес> департаментом образования совместно с департаментом финансов утвержден график финансирования расходов на обеспечение образовательного процесса. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ текущего года, согласно отчету о расходовании средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ, Спасским городским округом на учебные расходы было израсходовано <данные изъяты>, в том числе на приобретение учебников - <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции РФ, а также ст.5 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что каждый имеет право на образование, а также гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Пункт 2 части 3 статьи 28 вышеназванного Закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесена организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Статьей 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании" предусмотрено бесплатное предоставление обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, на время получения образования учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов.

В судебном заседании установлено что, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями обязанность по организации учебного процесса в части укомплектования учебной литературой. По результатам проверки установлено, что МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУСОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ «Гимназия» к ДД.ММ.ГГГГ не укомплектованы на 100% учебной литературой по всем обязательным предметам основной обязательной программы согласно федеральному перечню учебников.

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

ФИО3 «Всеобщая история» - 11 класс -30 шт., ФИО3 «Всеобщая история» - 10 класс -10 шт., ФИО11 «Биология» - 30 шт.,

Перечень недостающих учебников МБОУСОШ №:

МБОУСОШ «Гимназия»:

На основании п. 24 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса в виде обеспечения доступа к школьной библиотеке, учебной и художественной литературе.

В соответствии с п. 26 указанного приказа учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 243-КЗ "Об образовании в <адрес>" к органам государственной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относится <адрес> и уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> в сфере образования.

Органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории <адрес>, является Департамент образования и науки <адрес> (п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-па "Об утверждении Положения о департаменте образования и науки <адрес>").

В соответствии с п. 8.17 Положения о Департаменте образования и науки <адрес> (утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-па) Департамент образования и науки <адрес> наделен полномочиями по обеспечению муниципальных образовательных организаций и государственных (краевых) образовательных организаций в <адрес> учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Согласно п. 8.42 Положения (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-п) Департамент образования и науки <адрес> осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Установив факт неполной обеспеченности учащихся МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУСОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ №, МБОУ СОШ «Гимназия» бесплатной учебной литературой, суд исходя из приведенных выше положений закона считает необходимым возложить на общеобразовательные учреждения обязанность укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями, а на Департамент образования и науки <адрес> обязанность по обеспечению учебных учреждени денежными средствами с целью обеспечения полной укомплектованности.

Как следует из п. 1 Положения о Департаменте финансов <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32-па, Департамент финансов <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами <адрес>.

В соответствии с п. 7.2 названного Положения Департамент финансов <адрес> осуществляет, в том числе планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета либо субъектам бюджетного планирования; организацию исполнения краевого бюджета и управление средствами на едином счете краевого бюджета в пределах существующего остатка в установленном им порядке; функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета в соответствии с законодательством <адрес>

Применив указанные положения законодательства субъекта Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на Департамент финансов <адрес> обязанность по выделению денежных средств Департаменту образования и науки <адрес> для предоставления их общеобразовательному учреждению.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний, Департаменту образования и науки <адрес>, Департаменту финансов администрации <адрес> о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебных учреждений учебниками по всем обязательным предметам основной обязательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной' образовательной программы в соответствии с федеральным пречнем учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент образования и науки <адрес> обязанность осуществить финансирование расходов на приобретение учебников включенных в федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» ГО Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждений «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний за счет средств краевого бюджета в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Департамент финансов <адрес> за счет средств казны <адрес> произвести финансирование в целях приобретения учебников, включенных в федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и науки РФ к использованию в образовательном процессе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» ГО Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск-Дальний, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия» городского округа Спасск-Дальний согласно перечню, приведенному в исковом заявлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течении одного месяца с подачей жалобы через Спасский районный суд.

Федеральный судья Е.С. Палтусова