Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно и понуждении выплатить денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что 26 сентября 2019 г. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, ею была приобретено 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 47,5 кв.м, по адресу: <адрес> стоимостью 750 000 рублей. 8 октября 2019 г. обратилась с заявлением в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 рублей. Обращение с заявлением было обоснованно необходимостью полного расчета за 97/300 долей с продавцом. Однако, в удовлетворении указанного заявления ей было отказано, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В представленном договоре купли-продажи от 26 сентября 2019 г. указано, что покупателем приобретается 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, но соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением отсутствует.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что у истца имеются ключи от квартиры, в которую она перевезла свои личные вещи, но в связи с проживаем других собственников на Крайнем Севере, оформить соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением не представляется возможным.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на изложенные в решении аргументы, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 8 октября 2019 г. ФИО1 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлением государственной услуги в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 рублей.

Однако решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 1 ноября 2019 г. № № ей было отказано в предоставлении государственных услуг предоставления ежемесячной денежной выплаты на основании пп. 3 п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» единовременная денежная выплата предоставляется как мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка, взамен предоставления им земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В представленном договоре купли-продажи от 26 сентября 2019 г. указано, что покупателем приобретается 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, но соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением отсутствует.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от 1 ноября 2019 г. № № незаконным, суд не усматривает.

Так, согласно п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты.

Размер и порядок предоставления единовременной денежной выплаты, в том числе порядок подачи многодетным гражданином заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, перечень документов, прилагаемых к данному заявлению, порядок его рассмотрения, основания отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, цели и порядок использования многодетным гражданином единовременной денежной выплаты и порядок выплаты средств единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации пункта 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» установлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Данным Постановлением Правительства Калининградской области утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, которая предоставляется однократно.

Согласно п. 1 настоящий порядок регламентирует процедуру предоставления гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Калининградской области и имеющим трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящим на учете в целях предоставления земельного участка бесплатно в собственность (далее также - многодетные граждане, заявители), меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) в соответствии с пунктом 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

В соответствии с п. 2 Порядка получателями единовременной денежной выплаты являются многодетные граждане, указанные в пункте 1 настоящего порядка.

В силу п. 3 Порядка оплату жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному заявителем или его супругом не ранее 1 января 2019 г. и прошедшему государственную регистрацию в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО4 приняла наследство по завещанию в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем нотариусом Светлогорского нотариального округа Калининградской области ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство серии 39 АА № №.

2 июня 2015 г. на основании заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 25 мая 2015 г. № № ФИО4 после проведения государственной регистрации выданы соответствующие документы.

26 сентября 2019 г. между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, по условиям которого ФИО4 передала в собственность за плату 750 000 рублей (продала) ФИО1 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 47,5 кв.м, этаж 3, находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. После оформления вышеуказанного договора последний был удостоверен в тот же день нотариусом Калининградского нотариального округа ФИО6 и по реестровому номеру № 39/54-н/39-2019-5-1503, 27 сентября 2019 г. произведена государственная регистрация перехода права собственности на 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру на имя ФИО1

8 октября 2019 г. ФИО1 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлением государственной услуги в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

1 ноября 2019 г. ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги – единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, поскольку не представлено соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением.

Письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 1 ноября 2019 г. № № ФИО1 сообщено, что при предоставлении соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением заявитель имеет право повторно обратиться через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставить полный пакет документов.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из экспликации жилого помещения и поэтажного плана спорной квартиры по адресу: <адрес>, следует, что указанная квартира состоит из двух комнат жилой изолированной площадью 13,5 кв.м и 16,9 кв.м, кухни площадью 5,9 кв.м, коридора площадью 6,5 кв.м, ванной площадью 2,0 кв.м, кладовой площадью 1,9 кв.м, туалета площадью 0,8 кв.м, балкона площадью 0,7 кв.м.

Как следует из представленной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателями двухкомнатной квартиры, жилой площадью 30,40 кв.м, по адресу: <адрес>, являются ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Как следует из представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФИО8 и ФИО9 являются родными братом и сестрой.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

При наличии нескольких собственников спорной квартиры положения ст. 30 Жилищного кодекса РФ о правомочиях собственника жилого помещение владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат в нормативном единстве с положениями ст. 247 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем истца соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением участниками долевой собственности не достигнуто и получить такое соглашение невозможно в связи с проживаем других собственников на Крайнем Севере.

При этом из представленных в материалы дела документов невозможно сделать вывод о том, что приобретенные ей по договору от 26 сентября 2019 г. 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру соответствует отдельной изолированной комнате (жилому помещению), тогда как между собственниками квартиры порядок пользования жилым помещением не определен.

Доводы представителя истца со ссылкой на судебные акты по другому делу являются несостоятельными, поскольку приняты при иных установленных по делу обстоятельствах.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 соглашение о порядке владения и пользования жилым изолированным помещением представлено не было, учитывая, что ею было приобретено 97/300 долей в праве общей долевой собственности на квартиру жилой площадью 30,40 кв.м, то правовых оснований для предоставления единовременной денежной выплаты ФИО1 у ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленных законом оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 1 ноября 2019 г. № № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о понуждении ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести единовременную денежную выплату в размере 300 000 рублей на расчетный счет продавца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно и понуждении выплатить денежную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова