Решение № 2-1859/2022 от 25.05.2022 Ногинского городского суда (Московская область)

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.

при помощнике судьи Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРНК, с учетом уточнения исковых требований просила суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в часть земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53 площадью 688 кв.м, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования в граница согласно каталога координат:

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53, изменив площадь с 1897 кв.м на 1209 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53, расположенного по адресу: , Богородский г.о., , промплощадка №, уч. 3. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 площадью 1897 кв. м отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «под размещение производства шоколадных конфет». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 принадлежит на праве собственности ФИО1

В ходе проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением представителей государственных контролирующих органов с выездом на место установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 частично сформирован в береговой полосе водного объекта - река Клязьма, полностью расположен в его водоохранной зоне и частично - в прибрежной защитной полосе. Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ширина водоохранной зоны составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы-50 метров, ширина береговой полосы - 20 метров.

Комитет по архитектуре и градостроительству является уполномоченным исполнительным органом государственной власти по подготовке заключений о нахождении территории в границах зон с особыми условиями на основании Положения о Комитете, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно п. 56 которого в полномочия Комитета входит проверка подготовленной документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, нормативам градостроительного проектирования, требованиям технических регламентов, границам зон с особыми условиями использования территорий, документации по планировке территории, утвержденной . По сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 частично расположен в береговой полосе водного объекта - , полностью расположен в его водоохранной зоне и частично - в прибрежной защитной полосе.

В соответствии с заключение кадастрового инженера СРО КИ А СРО «Кадастровые инженеры» ФИО2 и ситуационным планом часть земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53 площадью 688 кв.м расположена в границах береговой полосы .

Береговая полоса водного объекта - находятся в собственности Российской Федерации, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53 принадлежала на праве собственности государству, она является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое, в связи с чем, формирование рассматриваемого участка противоречило требованиям ст. 102 ч.2 Земельного кодекса РФ.

Представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители истцов Территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явились, о явке извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301004:0053 находится принадлежащее ответчику на основании договора купли-продажи здание постройки 19 века, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2001г. 09.06.2005г. ФИО1 был куплен земельный участок (часть промплощадки - 18 соток) с кадастровым номером 50:16:0301004:0053. Из ситуационного плана видно, что участок земли Ответчика не соприкасается с береговой линией реки Клязьма. Между участком земли Ответчика и береговой линией находится земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:236, сформированный ДД.ММ.ГГГГ, и представляющий собой территорию всей производственной площадки. провела выездную документарную проверку ДД.ММ.ГГГГ на предмет возможных нарушений им законодательства об использовании земельного участка. После проверки был выдан акт с формулировкой «нарушений нет». Река Клязьма регулируется дамбой, построенной в 20 веке. Уровень воды держится максимальный. В 2019 году дамба должна была пройти сертификацию, данные о новой сертификации отсутствуют. Русло реки находится на противоположном берегу от участка от 40 до 45 метров. В случае понижения уровня воды на 30-40 см береговая линия уходит к руслу реки на 15-20 метров. Уровень воды зависит от режима работы дамбы, установленного ее руководством. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под размещение производства шоколадных конфет». Полагает, что с учетом момента регистрации его права собственности на земельный участок ( 09.06.2005г. ) истекли сроки исковой давности предъявления к нему требований. Кроме того, считает невозможным изъятие части принадлежащего ответчику земельного участка, так как на нем находится здание. Истцом не оспорены сделки по приобретению в собственность здания и земельного участка.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по и администрации Богородского городского округа в судебное заседание не явился, о явке в суд извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель третьего лица администрации Богородского городского округа указывает, что на основании проведенного обследования земельного участка, сведений ЕГРН, анализа результатов обмера и обработки полученных измерений установлено, что нарушений земельного законодательства не выявлено, фактическое использование земельного участка соответствует целевому назначению и разрешенному использованию.

Выслушав прокурора, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53, расположенного по адресу: , Богородский г.о., , промплощадка №, уч. 3, с привлечением представителей государственных контролирующих органов с выездом на место, по результатам которой составлен акт проверки от 12.04.2021г. (т.1, л.д.14-16),

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 площадью 1897 кв. м отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «под размещение производства шоколадных конфет».

В ходе проверки также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 составляет единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером 50:16:0301004:236, огорожены по периметру бетонным забором. На территории участков расположены объекты капитального строительства – здания двухэтажные, одноэтажные, металлические ангары и т.д., в которых осуществляется предпринимательская деятельность различными субъектами. Участки частично сформированы в береговой полосе водного объекта - река Клязьма, полностью расположены в его водоохранной зоне и частично - в прибрежной защитной полосе реки Клязьма, в связи с чем на них распространяются ограничения в пользовании, установленные ч.ч.15,17 ст.65 ВК РФ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 принадлежит на праве собственности ФИО1 (т.1,л.д. 17-33, 228-247).

Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ширина водоохранной зоны составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы-50 метров, ширина береговой полосы - 20 метров (т.1 л.д.43-44).

Межрайонный природоохранный прокуратур утверждает, что формирование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53, осуществлено в нарушение требований земельного законодательства и Водного кодекса РФ и просит истребовать у ответчика часть принадлежащего ему земельного участка площадью 688 кв.м, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования в граница согласно каталога координат:

в соответствии с заключение кадастрового инженера ФИО2(т.1,л.д.221-224).

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1, п. 2 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные, а реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

На основании ст. 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

На основании ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, а также ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты приватизации (отчуждению) не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи №-ф от 29.04.2005г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 площадью 1897 кв.м, расположенный по адресу: и , Богородский городской округ, , промплощадка №, земельный участок 3, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «под размещение производства шоколадных конфет», дата регистрации права 09.06.2005г., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1,л.д. 217-234).

Также судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от 16.07.2001г., заключенного с ОАО «Глуховский текстиль», производственное помещение: часть строения № общей площадью 1111,5 кв.м инв. №, лит.Б., расположенное по адресу: , промплощадка №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д. 182).

Постановлением № от 12.10.2004г. был утвержден проект границ земельного участка площадью 1897 кв.м, на котором расположено производственное помещение: часть строения № по адресу: , промплощадка № утвержден (т.1л.д.36), после чего постановлением № от 28.02.2005г. ФИО1 как собственнику объекта недвижимости - производственного помещения: часть строения № по адресу: , промплощадка №, был предоставлен в собственность за плату земельный участок по указанному адресу площадью 1987 кв.м (т.1, л.д.37)

Межрайонный природоохранный прокурор утверждает, что формирование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53, принадлежащего ответчику, произведено с нарушением природоохранного законодательства, требований Водного Кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

Вместе тем, Водный кодекс РФ, на нарушение положений которого ссылается прокурор, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Согласно ст. 33 Водного кодекса РСФСР (действовавшего на момент формирования спорного земельного участка) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

При этом согласно ст.1 Водного кодекса РСФСР под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Пункт 8 ст. 27 ЗК РФ, согласно которой запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, на нарушение которой ссылается Межрайонный природоохранный прокурор, введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ), в то время как право собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301004:53 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.04.2005г., дата регистрации права - 09.06.2005г. Указанный договор купли- продажи не никем не оспаривался.

Также суд полагает необоснованной ссылку прокурора на нарушение положений ч.2 ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции закона на момент формирования земельного участка) при формировании спорного земельного участка.

Согласно п.2 с. 102 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Вместе с тем, на территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53 отсутствуют земли, покрытые поверхностными водами, более того, данный участок отделен от реки Клязьма другим земельным участком - с кадастровым номером 50:16:0301004:236.

Таким образом, доводы прокурора о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301004:53 в существующих границах произведено с нарушением требований действующего законодательства, являются необоснованными.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» (далее -постановление Пленума), если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, ст. 302 ГК РФ).

На момент формирования спорного земельного участка и передачи его в собственность ответчику ФИО1 ограничения на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы не были установлены, формирование спорного земельного участка произведено в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, как следует из ситуационного плана, содержащегося в заключении кадастрового инженера, на истребуемом земельном участке располагается часть принадлежащего ответчику здания.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от 16.07.2001г., заключенного с ОАО «Глуховский текстиль», производственное помещение: часть строения № общей площадью 1111,5 кв.м инв. №, лит.Б., расположенное по адресу: , промплощадка №, часть которого находится на истребуемом Межрайонным природоохранным прокурором земельном участке.

Из письма Администрации Богородского городского округа от 19.05.2022г. №ТГ-4625 следует, что решением Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ поставлен на государственную охрану объект культурного наследия регионального значения «Здания старых корпусов Глуховской мануфактуры, где в 1905- 1907 гг. проходили крупные революционные выступления рабочих и где в 1839-1896 гг. работал ФИО5, а в 1911-1912 гг. ФИО6.», в состав которого входит бумагопрядильная фабрика, 1848 г., ново-ткацкая фабрика, 1907 г., англичанская казарма, 1848 г., три казармы для рабочих, конец 19 в. и отбельно-красильная фабрика, 1848 г. (далее - объект культурного наследия регионального значения). Отбельно-красильная фабрика, 1848 г. расположена в границах испрашиваемого земельного участка, а именно, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0301004:53 и 50:16:0301004:236.

В Генеральном плане Богородского городского округа, утвержденном решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, на Карте границ территорий, зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия отражена расчетная защитная зона объекта культурного наследия регионального значения. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного

Российской Федерации». Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.

Дополнительно сообщено, что в соответствии ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если не установлено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения, то охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. (т.2,л.д.53-54)

Таким образом, ответчик ФИО1, будучи собственником объекта культурного наследия - расположенного по адресу: , промплощадка №, несет ответственность за выполнение охранного обязательства в отношении указанного объекта.

Суд полагает требования Межрайонного природоохранного прокурора об истребовании земельного участка из владения ответчика без разрешения правовой судьбы находящихся на указанном земельном участке объектов недвижимости, противоречащими пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, поскольку невозможно истребовать земельный участок из владения ответчика, оставив в его владении объекты недвижимости, находящиеся на данном участке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в , Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: