Гражданский кодекс часть 1

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Л., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего «<данные изъяты>» старшины 2 статьи ФИО1 об оспаривании приказа Министра обороны РФ от 20 января 2012 года № № и действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Минобороны РФ», связанных с выплатой ФИО1 денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года не в полном объеме,

установил:

Заявитель ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, с 30 декабря 2011 года проходит военную службу по контракту на воинской должности техника боевой части радиотехнической и связи «<данные изъяты>», которой с указанного времени и по настоящее время соответствует <данные изъяты> тарифный разряд, будучи назначенным на эту должность приказом командира войсковой части № от 15 декабря 2011 года № №.

Этим же приказом ФИО1 установлен <данные изъяты> тарифный разряд по занимаемой должности.

Общая продолжительность военной службы заявителя в районе Крайнего Севера – Камчатском крае по состоянию на 31 декабря 2012 года, составила 4 года 1 месяц и 5 дней, как военнослужащего, проходившего военную службу по призыву с 26 ноября 2007 года по 16 ноября 2008 года и проходящего ее по контракту с 17 ноября 2008 года.

До 1 января 2012 года ежемесячная процентная надбавка за военную службу в районе Крайнего Севера (далее – северная надбавка) заявителю выплачивалась ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – УФО) в размере 80 процентов.

Несмотря на это приказом Министра обороны РФ от 20 января 2012 года № № с 1 января 2012 года северная надбавка ФИО1 установлена в размере 60 процентов, и за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» (далее – ЕРЦ), где он с 1 января 2012 года состоит на денежном обеспечении, выплачена ему в размере 60 процентов. За этот же период времени денежное довольствие начислено и выплачено ФИО1, исходя из <данные изъяты> рублей), а не <данные изъяты>го тарифного разряда (<данные изъяты> рублей).

ФИО1, в своем заявлении, просит суд признать незаконным и не
действующим с момента издания вышеназванный приказ Министра обороны РФ в части установления ему северной надбавки, и обязать Министра обороны РФ внести изменения в данный приказ, установив ему размер этой надбавки с 1 января 2012 года 80 процентов.

Помимо этого заявитель просит признать незаконными действия руководителя ЕРЦ, связанные с начислением и выплатой ему с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года денежного довольствия, исходя из 3 тарифного разряда оклада по воинской должности и 60 процентов северной надбавки, а также обязать данное должностное лицо произвести перерасчет и доплатить ему денежное довольствие, исходя из 6 тарифного разряда оклада по воинской должности и 80 процентов северной надбавки за указанный период времени.

В своем письменном отзыве от 13 марта 2013 года на заявление представитель начальника ЕРЦ ФИО2 заявленных требований не признала, указав на то, что данных об установлении ФИО1 8 тарифного разряда и 80 процентов северной надбавки в соответствующей базе данных ЕРЦ нет.

Представитель Министра обороны РФ Ёргина С.В., в письменном отзыве от 20 марта 2013 года на заявление, также не признала заявленных требований, указав, что из заявления ФИО1 не следует правомерность его требований.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица командующий Восточным военным округом своего мнения относительно заявленных ФИО1 требований суду не представил.

В судебное заседание заявитель и заинтересованные по делу лица не явились, направив заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения заявителем военной службы и обеспечения его денежным довольствием, помимо письменных заявителя и представителя руководителя ЕРЦ, подтверждаются: послужным списком личного дела ФИО1, копией контракта о прохождении им военной службы сроком 5 лет, о вступлении в силу которого объявлено приказом командира войсковой части № от 16 ноября 2010 года № №, выписками из приказов командира войсковой части № от 15 декабря 2011 года № № и Министра обороны РФ от 20 января 2012 года № №, сообщением заместителя начальника УФО от 14 марта 2013 года № №, а также справкой командира «<данные изъяты>» от 20 марта 2013 года № №.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 этого же постановления Правительства РФ руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предписано до 1 января 2012 года установить размеры окладов по нетиповым воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, установленным п. 1 данного постановления.

В соответствии с п. 14 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных вышеназванным постановлением Правительства РФ, и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Пунктами 15 и 16 Порядка определено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника). Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком, к которым случай ФИО1 не относится.

Согласно приложения № 3 к Порядку, размеру оклада по воинской должности в <данные изъяты> рублей соответствует <данные изъяты> тарифный разряд, а <данные изъяты> рублей – <данные изъяты> тарифный разряд.

Таким образом, поскольку, как это видно из вышеприведенных доказательств, о вступлении в силу последнего контракта о прохождении заявителем военной службы было объявлено приказом соответствующего командира от 16 ноября 2010 года № № и в исполнение обязанностей по занимаемой в 2012 году воинской должности ФИО1 вступил 30 декабря 2011 года, то с этого же дня у Минобороны РФ в лице соответствующего довольствующего финансового органа (учреждения), в силу вышеназванных норм права, возникла обязанность по выплате ему денежного довольствия, исходя из № тарифного разряда, как это указано, согласно справке командира «№» от 20 марта 2013 года № №, в штате «<данные изъяты>».

Подлежащим удовлетворению суд находит и требование ФИО1 о выплате ему северной надбавки в указанном им размере, исходя при этом из следующего.

В соответствии с Пунктом 284 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 и действовавшего до 1 января 2012 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивалось с коэффициентами и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, с учетом особенностей, определенных этим порядком.

Пунктом 294 этого же порядка также было определено, что военнослужащим в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, северная надбавка к денежному довольствию выплачивалась в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев военной службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов - 20 процентов за каждый год военной службы.

Согласно п. 3 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 и действующих с 1 января 2012 года, периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Выплата северной надбавки военнослужащим в размере до 80 процентов с 1 декабря 2012 года определена также п. 96 Порядка и п. 19 Приложения к указанному постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 проходил военную службу в районе Крайнего Севера в возрасте до 30 лет в период с 26 ноября 2007 года по 25 ноября 2008 года, то есть в течение 1 года, а затем с 26 ноября 2008 года по 25 мая 2011 года, то есть в течение 2 лет и 6 месяцев – военную службу по контракту, он, безусловно, вправе рассчитывать на выплату ему северной надбавки с 1 января 2012 года в размере 80 процентов.

Согласно п. 39 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников), вопросы же об установлении ежемесячных дополнительных выплат военнослужащим в 2012 году совместным распоряжением заместителей Министра обороны РФ ФИО6 в их телеграмме от 31 января 2012 года № №, адресованной также командующим войсками военных округов и главнокомандующим видами Вооруженных сил, определено было разрешать в приказах Министра обороны РФ.

В связи с этим суд считает возможным и необходимым обязать Министра обороны РФ внести изменения в его приказ от 20 января 2012 года № № установив этим приказом северную надбавку ФИО1 с 1 января 2012 года в размере 80 процентов.

Учитывая, что, согласно заявлению представителя руководителя ЕРЦ, в соответствии с директивой Министра обороны РФ от 3 декабря 2012 года № 205/2/835 с 1 января 2013 года наряду с Главным управлением кадров Минобороны РФ полномочиями по внесению необходимых сведений для начисления и выплаты военнослужащим денежного довольствия в соответствующую электронную базу специализированного программного обеспечения «Алушта» (далее – электронная база) наделены также и Управления кадров военных округов Минобороны РФ, суд находит необходимым и возможным обязать командующего Восточным военным округом внести в электронную базу сведения о том, что занимаемой ФИО1 в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года воинской должности соответствовал 6 тарифный разряд и в этот же период времени заявителю была установлена северная надбавка в размере 80 процентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании приказа Министра обороны РФ от 20 января 2012 года № № и действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Минобороны РФ», связанных с выплатой ФИО1 денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года не в полном объеме, удовлетворить.

Признать приказ Министра обороны РФ от 20 января 2012 года № № в части установления ФИО1 с 1 января 2012 года выплаты ежемесячной процентной надбавки за военную службу в районе Крайнего Севера в размере 60 процентов незаконным, как необоснованный.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в его приказ от 20 января 2012 года № №, установив выплату ФИО1 с 1 января 2012 года ежемесячной процентной надбавки за военную службу в районе Крайнего Севера в размере 80 (восемьдесят) процентов.

Обязать командующего Восточным военным округом внести в соответствующую электронную базу специализированного программного обеспечения «<данные изъяты>» необходимые сведения о том, что занимаемой ФИО1 в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года воинской должности соответствовал <данные изъяты> тарифный разряд, а ежемесячная процентная надбавка за военную службу в районе Крайнего Севера в этот же период времени была установлена ему в размере 80 (восемьдесят) процентов.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» произвести доплату ФИО1 денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года (включительно), исходя из <данные изъяты> тарифного разряда по воинской должности и ежемесячной процентной надбавки за военную службу в районе Крайнего Севера в размере 80 (восемьдесят) процентов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев