Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - начальника отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации с учетом уточнения иска о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», связанных с несвоевременным направлением запросов, подтверждающих участие в боевых действиях истца; признании действий Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отсутствием организации по обеспечению сохранности документов, касающихся вопросов прохождения истцом военной службы по призыву в войсковой части 96160; признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании ветераном боевых действий, обязании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверения ветеран боевых действий.

В обоснование искового заявления ФИО1 указал, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Кавказском военном округе в войсковой части 96160 с местом постоянной дислокации в <адрес> Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен на боевой выход в населенный пункт Бежта (или Бешта) <адрес> Республики Дагестан для усиления пограничной заставы, в связи с проход границы большой группы террористов, где находились около двух недель. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в населенный пункт Аквали, где пробыл около двух недель. Затем был направлен в населенный пункт <адрес>, последние 2 месяца находился на боевом дежурстве в населенном пункте Гигатль, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал в часть в Буйнакск.

ДД.ММ.ГГГГ был отправлен запрос в войсковую часть 96160, согласно ответу по которому, приказы командира войсковой части 96160 за период с 2000 по 2006 г.г., а также книги регистрации приказов за этот же период сгорели ДД.ММ.ГГГГ на полигоне «Дальний».

ДД.ММ.ГГГГ им был направлен повторный запрос командиру войсковой части 96160 в <адрес>, по которому ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о расформировании войсковой части 96160 на основании Директивы от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства обороны Российской Федерации, документы сданы в архив, с рекомендацией обратиться в филиал Центрального архива <адрес> и в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, расположенной в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им был направлен запрос в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, расположенной в <адрес>. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ приказы командира войсковой части 96160 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимающим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, за интересующий период на хранение в филиал Центрального архива не поступали. В деле фонда имеются копия акта военной части 96160 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится, что данные документы утеряны в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. Финансовые документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 96160 на хранение в филиал Центрального архива не поступали, сведениями о месте их нахождения филиал не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отказала ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием документального подтверждения факта непосредственного участия в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ истцом также был направлен запрос в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Южный военный округ) в <адрес>, который также сообщил о невозможности представления интересующих документов в связи с непоступлением приказов командира войсковой части 96160 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительных выплат военнослужащим за фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» за 2003-2004 годы в связи с их утратой в части в результате пожара от ДД.ММ.ГГГГ по акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ№; документы восстановлению не подлежат и не могут быть сданы в архив для дальнейшего хранения.

Таким образом, истец ФИО1 считает, что с его стороны были предприняты все возможные способы подтверждения факта его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

С учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просит 1) признать действия Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан, связанные с несвоевременным направлением запросов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях незаконными; 2) признать действия Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отсутствием организации по обеспечению сохранности документов, касающихся вопросов прохождения ФИО1 военной службы по призыву в войсковой части 96160 незаконными; 3) признать его право на получение удостоверения ветерана боевых действий; 4) признать ветераном боевых действий; 5) обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в надлежащем виде.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 полностью поддержал заявленные требования истца, просил удовлетворить.

Представители ответчиков - Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, также не явились.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ФИО4, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, представил суду письменные возражения, в которых в удовлетворении искового заявления ФИО1 просил отказать. Возражения обоснованы тем, что истец ФИО1 не представил допустимые и относимые доказательства, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.08.2016 года по делу №41-КГ1-23, сам по себе факт нахождения гражданина в указанный период в зоне вооруженного конфликта не означает его фактическое участие в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Данная позиция представителя Министерства обороны Российской Федерации полностью согласуется с определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 года № 1-КГ15-2.

Заключением Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в признании ветераном боевых действий. Согласно заключению причиной отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является отсутствие документальных доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях.

Кроме того, представитель Министерства обороны Российской Федерации и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий указывает, что в силу ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех лет со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исходя из буквального толкования приведенной нормы следует, что событием, с которым Гражданский кодекс Российской Федерации связывает трехлетний срок для обращения в суд, является момент, когда заявитель узнал о своем нарушенном праве, соответственно истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - начальник отделения социального и пенсионного обеспечения военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 возражала против заявленных требований истца в отношении Военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», представила суду письменные возражения, в котором указала, что со стороны Чишминского военного комиссариата и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» не было бездействия, все необходимые запросы были направлены в соответствующие архивы и войсковые части, также пояснила суду, что выдача удостоверения ветерана боевых действий возможна при представлении надлежащих доказательств участия истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, извещенных в надлежащем виде, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика - Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по данным, имеющимся в военном билете серии АВ №, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу и направлен в воинскую часть.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принес военную присягу в войсковой части 92558. Проходил службу в сухопутных войсках Северо-Кавказского военного округа в войсковой части 93915 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в войсковой части 92558; ДД.ММ.ГГГГ убыл в войсковую часть 96160, о чем указал исполняющий обязанности начальника штаба войсковой части 92558 капитан ФИО5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части 96160 сухопутных войск Северо-Кавказского военного округа, о чем имеется подпись начальника штаба войсковой части 63354 гвардии полковника ФИО6

В настоящее время согласно общедоступным сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц, войсковая часть 92558 (ОГРН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу; войсковая часть 93915 (ОГРН <***>) с ДД.ММ.ГГГГ находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу; войсковая часть 96160 (ОГРН <***>, место нахождения <адрес>) является действующим юридическим лицом; войсковая часть 63354 (ОГРН <***>) ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

По военно-учетной специальности ФИО1 является наводчиком минометов от 82 мм до 120 мм. Ему ДД.ММ.ГГГГ по приказу от ДД.ММ.ГГГГ выдавался <данные изъяты><данные изъяты>, а также по приказу от ДД.ММ.ГГГГ был выдан автомат <данные изъяты>, о чем имеется соответствующая запись на стр. 10 военного билета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в войсковой части 63354 прошел переподготовку и допущен к управлению автомобилем <данные изъяты> и перевозке личного состава, о чем имеется запись на стр. 21 военного билета истца.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ истец уволен в запас с военной службы ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан.

Как указано в письменных возражениях и пояснениях ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», и не отрицается истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан в целях направления документов в Военный комиссариат Республики Башкортостан для рассмотрения вопроса по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно ранее утвержденному порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

По заявлению ФИО1 Военным комиссаром <адрес> были направлены запросы в войсковую часть 96160 о предоставлении информации в виде справок и выписок из приказов командира, а также в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации и его филиалы, расположенные в <адрес>, что подтверждается письмами Военного комиссара <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 41/121), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Республики Башкортостан – ныне с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, все указанные действия военным комиссаром <адрес> по истребованию информации о прохождении ФИО1 военной службы совершались в рамках деятельности ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по содействию истцу в сборе необходимых доказательств. Отсутствие в Архиве Министерства обороны Российской Федерации необходимых для истца сведений не свидетельствует о том, что указанные сведения незаконно удерживаются или не предоставляются ответчиками, в связи с чем, нельзя признать, что Военный комиссариат <адрес> Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» бездействуют в силу невладения нужной для истца информацией.

Что касается требований истца ФИО1 о признании действий Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отсутствием организации по обеспечению сохранности документов, касающихся вопросов прохождения им военной службы по призыву в войсковой части 96160 незаконными, то суд приходит к следующему.

Правовой статус, круг полномочий и пределы осуществления деятельности Министерства обороны Российской Федерации установлены Указом Президента Российской федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», согласно которому Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Основными задачами Минобороны России являются, в том числе нормативно-правовое регулирование в области обороны и нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Министра обороны РФ от 31.08.2005 года № 200 (в ред. от 30.05.2009 года) утверждены Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п.п. 2-7 указанных Наставлений архивное дело в Вооруженных Силах организуется в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, а также указанным Наставлением.

Руководство архивным делом в Вооруженных Силах осуществляет Управление делами.

В видах Вооруженных Сил организация архивного дела возлагается на начальников главных штабов, в Тыле Вооруженных Сил, родах войск Вооруженных Сил - на начальников штабов, в департаментах Министерства обороны - на руководителей этих департаментов, в главных и центральных управлениях Министерства обороны - на начальников этих управлений.

В военных округах, группе войск, на флотах, в армиях и на флотилиях, в российских воинских формированиях, находящихся за границей Российской Федерации, ответственность за организацию и состояние архивного дела и за деятельность архивов возлагается на начальников соответствующих штабов.

Начальники штабов соединений и воинских частей, начальники военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования Министерства обороны и других организаций Вооруженных Сил отвечают за состояние и сохранность законченных делопроизводством дел, качественную подготовку и своевременную сдачу в архивы всех документов (дел), подлежащих хранению.

Документы, образовавшиеся в процессе деятельности органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования Министерства обороны и других организаций Вооруженных Сил, имеющие историческое, военное, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являются неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации в рамках своих полномочий осуществило нормативно-правовое регулирование деятельности подведомственных ему органов, утвердило указанные Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложив ответственность за руководство архивным делом вооруженных сил на соответствующие подведомственные ему органы и подразделения, что исключает правомерность требований истца к Министерству обороны Российской Федерации об отсутствии со стороны Министерства организации по обеспечению сохранности документов.

Более того, согласно Справке командира войсковой части 96160 подполковника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№, приказы командира войсковой части 96160 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительных выплатах военнослужащим за фактическое участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за 1999-2004 годы были утеряны в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ в расположении войсковой части 96160,о чем составлен Акт пожара от ДД.ММ.ГГГГ№. Данное обстоятельство также подтверждается письмом филиала Центрального архива Минобороны РФ (Южный военный округ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), направленным в адрес истца, в котором указано, что приказы командира войсковой части 96160 «О льготном исчислении…» за 2003-2004 г.г. на хранение в филиал Архива в <адрес> не поступали, утрачены в части. Рекомендовано обратиться в войсковую часть 63354 в <адрес> Республики Дагестан, так как личный состав войсковой части 96160 с января 2000 года по январь 2007 года на денежном довольствии состоял в войсковой части 63354.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах», ред. от 29.07.2018 года) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 2 октября 2008 г. № 166-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (введен Федеральным законом от 27.11.2002 года № 158-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Порядок).

В соответствии с пунктом 6 данного Порядка для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Согласно п. п. 7, 8 указанного Порядка в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), для иных лиц указываются личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», согласие на обработку персональных данных.

Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой данного пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.

Кроме того, по смыслу пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III) может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, об увечье и другие документы).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) документы ФИО1 центром социального обеспечения Военного комиссариата Республики Башкортостан были направлены в комиссию Центрального военного округа для принятия решения о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с те, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Рекомендовано представить с обращением архивные документы на основании п. 9 приказа Минобороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В целях установления всех обстоятельств по делу судом были направлены запросы в Министерство обороны Российской Федерации, Архив Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>), Филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (<адрес>), в войсковую часть 63354 в <адрес><адрес>

Филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) представлена информация о том, что по архивным документам установлено, что войсковая часть 96160 в 2002-2004 годы дислоцировалась в <адрес> Республики Дагестан.

В приказе командира войсковой части 96160 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) значится:

«§ 3. Нижепоименованных военнослужащих, прибывших из в/ч 92258 для дальнейшего прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (дата так в документе) зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения и назначить на воинские должности:

…рядового ФИО1, л мин. батр., номер расчета, 1 ов, 2 р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., средне-специальное, призван Чишминским РВК Р. Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (сокращения так в документе, расшифровки не имеется, дата призыва так в документе)».

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40600, опись 26195, дело 3, лист 108.

В приказе командира войсковой части 96160 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) значится:

«§2. Полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ:

…МБ (сокращение так в документе, расшифровки не имеется)

…рядовой ФИО1 (инициалы не раскрыты) …

Для выполнения боевой задачи (район выполнения задачи не указан)

Выдать сух. пай на 5 (пять) суток с 23.12 по ДД.ММ.ГГГГ.».

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 40600, опись 26195, дело 4, лист 237.

В приказах командира войсковой части 96160 по строевой части за октябрь-ноябрь 2002 г. ФИО1 не значится.

Приказы командира войсковой части 96160 по строевой части за 2003 г. имеются на хранении в филиале ЦА МО РФ по 26.112.2003 года, в которых с ДД.ММ.ГГГГ других сведений в отношении ФИО1 не имеется.

Приказы командира войсковой части 96160 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ», приказы командира войсковой части 96160 по строевой части за 2004 г., книги алфавитного учета военнослужащих строчной службы за 2002-2004 г.г. на хранение в филиал ФА МО РФ не поступали.

В ликвидационном акте войсковой части 96160 имеются сведения о том, что вышеуказанные документы были утеряны в результате пожара в расположении части.

Финансовые документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 96160, принимавшим участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

По архивным документам установлено, что личный состав войсковой части 96160 в 2000-20007 годы состоял на денежном довольствии в войсковой части 63354. Документы войсковой части 6335ДД.ММ.ГГГГ-2004г.г. на хранение в указанный филиал архива Минобороны РФ также не сданы, в связи с чем рекомендовано обратиться непосредственно в войсковую часть 63354 в <адрес> Республики Дагестан.

Однако, ответ из войсковой части 63354 на судебный запрос не поступал.

Таким образом, письмом Филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что рядовой ФИО1 по приказу командира войсковой части 96160 по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) убывал ДД.ММ.ГГГГ для выполнения боевой задачи (район выполнения задачи не указан) с выдачей продуктов «сухой паек» на 5 суток с 23 декабря по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что они совместно призывались с истцом ФИО1 и служили вместе на территории Республики Дагестан. Свидетель ФИО8 указал, что служил вместе с истцом в войсковой части 96160.

Как было указано выше, представитель Министерства обороны Российской Федерации и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий заявил о пропуске истцом срока исковой давности по ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех лет со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Гражданский кодекс Российской Федерации связывает трехлетний срок для обращения в суд момент, когда заявитель узнал о своем нарушенном праве, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности, что в силу абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Между тем, спорные отношения носят публично-правовой, длящийся характер и не относятся к частноправовым, поэтому к ним не могут применяться нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе положения о сроке исковой давности, предусмотренные ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявление представителя ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с ошибочен, поскольку основан на неправильном применении указанных норм материального права.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес>, связанных с несвоевременным направлением запросов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях; признании незаконными действий Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отсутствием организации по обеспечению сохранности документов, касающихся вопросов прохождения ФИО1 военной службы по призыву в войсковой части 96160; признании его права на получение удостоверения ветерана боевых действий; признании ветераном боевых действий; обязании Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконными действий Военного комиссариата <адрес>, связанных с несвоевременным направлением запросов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях; признании незаконными действий Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отсутствием организации по обеспечению сохранности документов, касающихся вопросов прохождения ФИО1 военной службы по призыву в войсковой части 96160; признании его права на получение удостоверения ветерана боевых действий; признании ветераном боевых действий; обязании Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать его право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2019 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова