Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в обоснование заявленных требований указывая, что 13.11.2017г. обратился к ответчику с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и членам их семей в соответствии с Правилами компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. 18.12.2017г. ответчиком в мой адрес было направлено уведомление о принятии решения об отказе в выплате компенсации расходов по причине отсутствия информации о стоимости провоза багажа грузоперевозчиком по маршрутам из <адрес> до <адрес>, из <адрес> до <адрес>.

Не согласившись с указанным решением истец указывает, что состоит в браке с ФИО2 и является пенсионером, проживали в <адрес>, супруга также является пенсионером.

Согласно постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029" <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Летом 2017 годы истец со своей супругой переехали на постоянное место жительства в <адрес> национального района <адрес>. В связи с этим мы понесли расходы на переезд и провоз багажа. На провоз багажа весом 1 тонна истец потратил 55 000 руб., его супруга потратила на провоз багажа весом 1 тонна, также потратила 55 000 руб., в общей сумме потратили 110 000 рублей, что подтверждается договорами на перевозку грузов от ДД.ММ.ГГГГ № БрТК 17/112, от ДД.ММ.ГГГГ № БрТК17/113, заявками на перевозку грузов автомобильным транспортом, транспортными накладными, счетами на оплату, квитанциями об оплате, актами о приемке выполненных работ.

По сообщению Западно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перевозки 1000 кг. багажа в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту Усть-Кут - Славгород в июне 2017 года составляет 23 010 рублей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Усть-Кутский» АО Дорожная служба <адрес>» ФИО3 компенсация расходов не выплачивалась.

С учетом изложенного истцу должна быть выплачена компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и члена его семьи в размере 46 020 руб. (23010 руб. * 2).

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать решение ГУ - У ПФР в <адрес> края (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переез<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ - УПФР в <адрес> края (межрайонное) выплатить ФИО3 компенсацию расходов связанных с переездом в размере 46 020 руб.

Определением суда от 20.03.2018г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Определением суда от 27.04.2018г. к участию в деле в качестве соистца (по ее заявлению) допущена ФИО2.

Определением суда от 27.04.2018г. принято изменение исковых требований истцами, с учетом которых истцы, ссылаясь на те же доводы, просят суд: признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать ответчика произвести выплату ФИО3 компенсации расходов связанных с переездом в размере 23010 рублей 00 копеек и обязать ответчика произвести выплату ФИО2 компенсации расходов связанных с переездом в размере 23010 рублей 00 копеек.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя ФИО7. Руководствуясь ст. 167 ГПУК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения, и требования истцов поддержал в полном объеме, уточнил, что в иске допущена описка просил суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, в остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на их необоснованность.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как следует из материалов дела, истцы являются получателями пенсии по старости ФИО3 с 26.09.2011г. (л.д. 4, 66) и ФИО2 с 28.09.2004г. (л.д. 5, 87).

Согласно справке администрации Гришковского сельсовета Немецкого национального района № от 05.02.2018г., истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, Немецкий национальный район, <адрес> (л.д. 6), согласно паспортам истцов зарегистрированы по указанному адресу они с 18.07.2017г. (л.д. 64-65, 86).

13.11.2017г. истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением соответствующих документов, подтверждающих факт несения расходов, в частности багажа в размере 55000 рублей (л.д. 62-63); решением Пенсионного фонда № от 12.12.2017г. истцу ФИО3, как получателю пенсии по старости, удовлетворено заявление о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 3336 рублей 30 копеек (л.д. 60); решением Пенсионного фонда № от 12.12.2017г. истцу ФИО3 отказано в выплате компенсации по оплате стоимости провоза багажа на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом, по причине отсутствия информации о стоимости провоза багажа грузоперевозчиком по маршрутам из <адрес> до <адрес>, из <адрес> до <адрес> (л.д. 61).

21.11.2017г. истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с приложением соответствующих документов, подтверждающих факт несения расходов, в частности багажа в размере 55000 рублей (л.д. 83-84); решением Пенсионного фонда № от 20.12.2017г. истцу ФИО2, как получателю пенсии по старости, удовлетворено заявление о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 4 191 рубль 60 копеек (л.д. 81); решением Пенсионного фонда № от 20.12.2017г. истцу ФИО2 отказано в выплате компенсации по оплате стоимости провоза багажа на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом, по причине отсутствия информации о стоимости провоза багажа грузоперевозчиком по маршрутам из <адрес> до <адрес>, из <адрес> до <адрес> (л.д. 82).

Из трудовой книжки истца ФИО3, следует, что с 1995г. по 2016г. работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 67-68), из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она с 1987г. по 2004г. работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 67-68).

Факт работы истцов в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не оспаривался и не опровергался.

Согласно постановлению Совмина ФИО1 от 03.01.1983г. N 12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1029", <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом судом установлено, что истцы проживали и работали в местности приравненной к районам Крайнего Севера (<адрес>), оба не работают, получают пенсию по старости, в июле 2017г. переехали на постоянное место жительство в <адрес> национального района <адрес>, в связи с понесенными расходами по переезду и перевозу багажа обратились к ответчику с заявлениями о компенсации, в результате расходы за проезд истцам были компенсированы, а в удовлетворении требований о компенсировании расходов по перевозу багажа отказано, в связи с чем, истцы обратились в суд.

Для подтверждения своих требований истцами представлены следующие доказательства:

-договоры на перевозку грузов от ДД.ММ.ГГГГ № БрТК 17/112 и от ДД.ММ.ГГГГ № БрТК17/113 (л.д. 74, 97), согласно которым истцы заключили договоры на перевозку багажа с ООО ТК «АЙТЭК»;

-заявками на перевозку грузов автомобильным транспортом (л.д. 75, 94), из которых следует, что забор груза от места заказчика 05.07.2017г. в <адрес>, доставка до места назначения 11.07.2017г. в <адрес>, общий вес багажа составил 2 тонны, стоимостью 55000 рублей за 1 тонну, соответственно за две 110000 рублей;

-транспортными накладными (л.д. 73, 95), где грузоотправитель – истцы в <адрес>, прием груза 05.07.2017г., грузополучатели – истцы в <адрес>, сдача груза 11.07.2017г.;

-счетами на оплату, согласно которым каждому из истцов выставлен счет на сумму в размере 55000 рублей за транспортные услуги по перевозке личных вещей по маршруту <адрес> – <адрес> (л.д. 71, 93);

-квитанциями об оплате, подтверждающими расчет истцов с ООО ТК «АЙТЭК» по транспортным услугам, каждым истцом оплачена сумма в размере 55000 рублей (л.д. 70, 92);

-актами о приемке выполненных работ, согласно которым транспортные услуги по перевозке личных вещей истцов по маршруту <адрес> – <адрес>, выполнены полностью и в срок (л.д. 72, 96).

Согласно сведениям Западно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 04.10.2017г. стоимость перевозки 1000кг. багажа в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту Усть-Кут - Славгород в июне 2017 года составляет 23 010 рублей (л.д. 76, 98).

Согласно справке № от 25.07.2017г., выданной филиалом «Усть-Кутский» АО Дорожная служба <адрес>» ФИО3 компенсация расходов по переезду к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением договора, не выплачивалась (л.д. 66).

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что истцы обратились в ООО ТК «АЙТЭК» для перевозки груза (личных вещей весом 2 тонны) исправным автотранспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, 05.07.2017г. груз был сдан в <адрес>, а 11.07.2017г. доставлен в <адрес>, стоимость перевозки составила сумму в размере 110000 рублей 00 копеек, которую истцы оплатили в полном объеме, компенсация расходов по переезду не компенсировалась. Обратившись в суд истцы просят компенсировать им фактически понесенные расходы связанные с перевозом багажа, размер которых не превышает установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, т.е. по 23 010 рублей 00 копеек каждому.

Разрешая требования истцов, суд находит их обоснованными, при этом, учитывает, что факт осуществления истцами переезда на постоянное место жительства в <адрес> национального района <адрес> из <адрес> (района, приравненного к районам Крайнего Севера) и перевозки багажа весом 2000 кг., нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Подпунктом "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанные требования конкретизированы пп. "ж" п. 9 Правил, согласно которому к заявлению о компенсации прилагаются документы подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Такие документы – договоры на перевозку грузов, заявки на перевозку грузов автомобильным транспортом, транспортные накладные, счета на оплату, квитанции об оплате, акты о приемке выполненных работ, были представлены, что подтверждается пенсионными делами.

Согласно пп. "б" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов его семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку по месту жительства в <адрес> прямое железнодорожное сообщение с <адрес> отсутствует, в связи с чем, истцами был выбран способ доставки автомобильным транспортом и затрачена сумма в размере 110000 рублей, однако истцы обратились в суд с требованием компенсировать сумму расходов фактически затраченную, но не превышающую установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует требованиям закона.

С доводами ответчика суд согласиться не может, поскольку в соответствии с вышеприведенным правовым регулированием истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по провозу багажа из расчета 1 тонна на каждого члена семьи к месту постоянного жительства, следовательно, реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления провоза багажа к месту жительства, при этом, судом установлен факт провоза багажа из расчета по 1 тонне на каждого истца к месту постоянного жительства в <адрес> и несение расходов, при этом, сумма расходов заявленная ко взысканию не превышает установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При указанных обстоятельствах, требования истцов о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 и ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, удовлетворить.

Признать решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> произвести выплату ФИО3 компенсацию расходов связанных с переездом из района приравненного к районам крайнего Севера в <адрес> национального района <адрес>в размере 23010 (Двадцать три тысячи десять) рублей 00 копеек.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> произвести выплату ФИО2 компенсацию расходов связанных с переездом из района приравненного к районам крайнего Севера в <адрес> национального района <адрес> в размере 23010 (Двадцать три тысячи десять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Н. Шполтакова