Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о возложении обязанности по строительству автомобильной дороги с твердым (асфальтобетонным) покрытием,

УСТАНОВИЛ:

при проведении прокурорской проверки по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены нарушения в части строительства дороги с твердым покрытием по ул. Соловки в с. Ворскла Яковлевского городского округа Белгородской области.

По данному основанию прокуратурой района неоднократно проводились проверки и по их результатам выносились представления: от 07.04.2017 №53ж-2017, от 08.05.2018 №53-2017, которые рассмотрены и удовлетворены ответчиком, однако до настоящего времени не исполнены.

Дело инициировано иском прокурора Яковлевского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в котором он, ссылаясь на выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, просит обязать ответчика построить автомобильную дорогу с твердым (асфальтобетонным) покрытием по улице Соловки в с. Ворскла Яковлевского городского округа Белгородской области в срок до 01.07.2021. Исковые требования прокурор мотивировал тем, что администрацией Яковлевского городского округа в 2020 году разработана сметная документация в рамках программы ремонта улично-дорожной сети в частности на автомобильную дорогу в <...>. Кроме того, имеется положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства Государственного автономного учреждения Белгородской области «Управление государственной экспертизы» №31-1-6-0562-20 от 27.04.2020 на выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия дороги ул. Соловки с. Ворскла Яковлевского городского округа. Однако работы по строительству вышеуказанной дороги на протяжении нескольких лет не выполнены, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Подзолкова Т.В. в судебном заседании исковые требования подержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.21, ч 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проведенной проверки. Данное заявление подано в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Ворскла Яковлевского городского округа Белгородской области, что согласовывается с положениями ст. 45 ГПК РФ, предоставляющей прокурору право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 данного Закона проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Факт того, что дорога, соответствующая требованиям градостроительного законодательства и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в <...> отсутствует, представителем ответчика не оспаривается.

Судом установлено, что прокуратурой Яковлевского района неоднократно проводились проверки по вопросу соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при строительстве дороги с твердым покрытием по ул. Соловки в с. Ворскла Яковлевского городского округа Белгородской области и по их результатам выносились представления: от 07.04.2017 №53ж-2017, от 08.05.2018 №53-2017, которые рассмотрены, однако до настоящего времени не исполнены.

При этом в судебном заседании также установлено, что администрацией Яковлевского городского округа в 2020 году разработана сметная документация в рамках программы ремонта улично-дорожной сети в частности на автомобильную дорогу в <...>. Кроме того, имеется положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства Государственного автономного учреждения Белгородской области «Управление государственной экспертизы» №31-1-6-0562-20 от 27.04.2020 на выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия дороги ул. Соловки с. Ворскла Яковлевского городского округа.

Однако, с учетом того, что работы по строительству вышеуказанной дороги на протяжении нескольких лет администрацией городского округа не выполнены, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Яковлевского района Белгородской области к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о возложении обязанности по строительству автомобильной дороги с твердым (асфальтобетонным) покрытием удовлетворить.

Обязать администрацию Яковлевского городского округа Белгородской области осуществить строительство автомобильной дороги с твердым (асфальтобетонным) покрытием по улице Соловки в с. Ворскла Яковлевского городского округа Белгородской области в срок до 01.07.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.02.2021

Судья И.И. Анисимов

Решение15.02.2021