Гражданский кодекс часть 1

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н., при секретарях ФИО3, ФИО4, с участием представителя истца ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 5 лет),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному бюджетному предприятию «Примтеплоэнерго» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к КГУП «Примтеплоэнерго» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора. В обоснование исковых требований истец указывает, что им подписан Договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, пологая, что договор содержит пункты, включенные в нарушение пункта 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644. Большую часть разногласий ответчик не согласовал, направив в адрес истца протокол согласования разногласий. Считает, что ответчик в нарушение Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644 (далее – Правила 644) не правомерно включил в п.3.1 Тариф за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения без указания, на то, что он устанавливается только на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод. Кроме этого, незаконно применил понятие «Тариф», тогда как Правила № 644 определяют «Порядок расчета и размер платы» (п. 119 Правил 644). В нарушение п. 135 Правил № 644 ответчик неправомерно включил в Договор п.4.2 (д) взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при этом исключил из Договора приложение № 7. В нарушение абз. 2 п. 119 Правил № 644 ответчик неправомерно включил в п. 4.3 (е) Договора обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту. Просит суд разрешить разногласия, возникшие при заключении договора № с учетом предложения абонента.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен; в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в судебных заседаниях участвовать не будет, его интересы будет представлять представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен; в суд представил отзыв, в котором указал, что между истцом и ответчиком заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с последующей пролонгацией; договор подписан с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 не является бытовым потребителем в связи с чем, к нему не применимы требования ст. 541 ГК РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, где определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения. Расчет платы за НВ на ЦСВ осуществляется расчетным способом по формуле согласно пункт 123 (4) Правил №; считает что объект расположен в жилом многоквартирном доме, с отсутствием отдельного канализационного выпуска, оборудованного канализационным колодцем в централизованную систему водоотведения, сброс составляет менее 30 куб. метров в сутки, поэтому производятся начисления за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, с исковыми требованиями не согласны, просит в иске отказать, рассмотреть иск в отсутствии своего представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с нормами статей 426, 548 ГК РФ, договор водоснабжения и водоотведения отнесен к категории публичных договоров.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 4 статьи 426 ГК РФ при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям сторон подлежат применению нормы ГК РФ, регулирующие отношения в сфере энергоснабжения, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644.

В соответствии с частью 1 статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату водоотведения.

Статьей 445 ГК РФ, пунктом 14 Правил N 644 установлены случаи и порядок передачи разногласий, возникших между сторонами при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Материалами дела установлено, что между истцом и ответчиком подписан Договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ абонента, полагающего, что договор содержит пункты, включенные в нарушение Правил № 644.

По мнению истца из п. 3.1 Договора № в редакции ответчика следует исключить абзац «Тариф без НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установленный на дату заключения настоящего контракта – <данные изъяты> руб/куб.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб./куб.м. без НДС. Расчет ежемесячной платы за прием сточных вод (в части негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения) в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами (П рублей) определяется по формуле: П=К х Т х Qпр1», что является нарушением абз. 2 п. 119 Правил 644.

По мнению истца, в нарушение п. 135 Правил 644 ответчик неправомерно включил в п.4.2 (д) Договора № «взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения».

По мнению истца, в нарушение п. 119 Правил 644 ответчик неправомерно включил в п.4.3 (е) Договора № обязанность абонента «вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту», которую предлагает исключить.

С учетом имеющихся разногласий в соответствии с п. 13 Правил N 644, в адрес ответчика направил протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения № (л.д. 27,28), который, согласно протоколу согласования разногласий ответчиком удовлетворен частично (л.д. 29).

Согласно ч. 6 ст. 14 Закона N 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В соответствии с п.28 Правил N 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Постановлением Агентства по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении производственных программ и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго», находящихся на территории Дальнереченского городского округа Приморского края, Постановлением Агентства по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении производственный программы и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго», находящихся на территории Дальнереченского городского округа Приморского края» установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго», находящихся на территории Дальнереченского городского округа Приморского края.

На основании подпункта "г" пункта 36 Правила N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпункта "ж" п. 35. Правила N 644, абонент обязан, производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.

Пунктом 123(4) Правил N 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых сточных вод с которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

- расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Принимая во внимание, что истец отвечает условиям установленным пунктом 123(4) Правил N 644 (абз. 1,3,4), а, следовательно, является абонентом, который обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд приходит к выводу о законном и обоснованном включении ответчиком в п.4.2 п.п. (д) Договора № право организации водопроводно-канализационного хозяйства «взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения»; а также в п.4.3 п.п. (е) Договора № обязанность абонента «вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причинённый водному объекту».

Кроме того, поскольку истец отвечает условиям, установленным пунктом 123(4) Правил N 644 (абз. 1,3,4), суд не находит нарушений прав и законных интересов истца, в том, что ответчик включил в п. 3.1 Договора № расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), который определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1 (абз. 5 пункта 123(4) Правил N 644), а также тариф, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры).

Установив соответствие предлагаемых предприятием условий договора Типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения оспариваемых пунктов в едином договоре №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному бюджетному предприятию «Примтеплоэнерго» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий, судья Ю.Н. Брянцева