Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Аэропорт Курган», Администрации города Кургана, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о возложении обязанности

при участии:

от истца: Сапожникова Л.В., удостоверение ТО №;

от ответчиков: ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№;

от третьих лиц: ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№;

установил:

Курганский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Аэропорт Курган» (далее – АО «Аэропорт Курган»), Администрации города Кургана, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях), с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование измененных исковых требований указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в районе аэродрома Курган, в ходе которой выявлены деревья, возвышающиеся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган. Полагает, что поскольку деревья произрастают не земельном участке, переданном по договору аренды АО «Аэропорт Курган», а также на земельных участках, являющихся объектами муниципальной и федеральной собственности, ответственность по содержанию которых лежит на Администрации города Кургана и МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, а выявленные в ходе проверки нарушения законодательства создают угрозу безопасности полетов воздушных судов, то на ответчиков должна быть возложена обязанность по устранению образовавшихся препятствий.

Просит суд возложить на Администрацию города Кургана и АО «Аэропорт Курган», в порядке, установленном Правилами благоустройства города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, обязанность устранить препятствия, в виде деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган, в соответствие с требованиями пунктов 3.8, 3.16 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 25.08.2015 № 262 (далее – ФАП № 262), расположенные по следующим адресам: препятствие в виде группы деревьев <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Сапожникова Л.В. на требованиях настаивала по основаниям измененного искового заявления.

Представитель ответчика АО «Аэропорт Курган» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования считала необоснованными.

Представители третьих лиц ФГУП «АГА (А)», СНТ «Авторемонтник-1» в судебное заседание в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, АО «Аэропорт Курган» на основании сертификата Уральского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 23.06.2017 № ФАВТ.ОА-066 является оператором аэродрома города Курган.

Согласно договору аренды федерального имущества аэропорта Курган от 01.08.2016 № 3522/1 АО «Аэропорт Курган» на праве аренды передана взлетно-посадочная полоса, рулежная дорожка, ограждение территории аэропорта и перрон.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра аэродром города Курган расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности полетов в районе аэродрома Курган, в ходе которой установлено, что ООО «Геодинамика-М» на основании договора, заключенного с АО «Аэродром Курган» проведена геодезическая съемка аэронавигационных ориентиров и препятствий на приаэродромной территории аэродрома Курган.

При проведении АО «НТК «Аэротехнический центр» геодезической съемки установлено, что на территории города Кургана имеются препятствия в виде деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган, а именно: препятствие в виде группы деревьев <данные изъяты>

05.04.2021 Курганским транспортным прокурором на имя главы города Кургана внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности полетов.

30.04.2021 главой города Кургана в адрес Курганского транспортного прокурора направлено письмо об отсутствии оснований для сноса земельных насаждений, поскольку считает, что АО «Аэропорт Курган», являющееся лицом, эксплуатирующим аэродром, обязано обратиться в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана с заявлением на оформления разрешения о сносе деревьев.

Считая, что наличие препятствий в виде деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, Курганский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации аэродромом является участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Частью 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

01.08.2016 между ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и АО «Аэропорт Курган» заключен договор аренды федерального недвижимого имущества № 3522/1, в соответствии с которым АО «Аэропорт Курган» переданы в аренду сооружения - взлетно-посадочная полоса, рулежная дорожка, ограждение территории аэропорта, перрон, грунтовое летное поле, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, АО «Аэропорт Курган» является лицом эксплуатирующем аэродром города Кургана.

На основании пункта 1.1 ФАП № 262 устанавливают требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, обязательные для выполнения лицами, эксплуатирующими указанные аэродромы, а также лицами, эксплуатирующими светосигнальное, метеорологическое, радиотехническое оборудование и оборудование авиационной электросвязи, установленное на этих аэродромах.

В силу пунктов 3.8, 3.16 ФАП № 262 незатененные существующие объекты, находящиеся над поверхностью захода на посадку, взлета, переходной, внутренней горизонтальной и конической поверхностями, являются препятствиями и должны быть устранены или уменьшены до размеров, обеспечивающих их затенение, либо маркированы и светоограждены в соответствии с пунктами 4.48 - 4.55 и 4.233 - 4.263 настоящих Правил, а также учтены в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в нарушение пунктов 3.8, 3.16 ФАП № 262 территории города Кургана имеются препятствия в виде деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган.

Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 утверждены Правила благоустройства города Кургана.

Статьей 7 указанных Правил установлено, что снос, посадка, обрезка деревьев и кустарников осуществляются на основании разрешения Департамента Администрации города Кургана, уполномоченного в сфере благоустройства, выданного в порядке, установленном постановлением Администрации города Кургана. Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, а также в объеме и видах работ, не указанных в разрешении, запрещается и считается самовольным.

В соответствие с пунктом 4 Положения о МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 452 (далее - Положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

Согласно пункту 4.1.2 Положения к полномочиям территориального органа относится осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку спил и обрезка деревьев, расположенных на всех земельных участках города Кургана производится в порядке, установленном Правилами благоустройства города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, учитывая, что лицом эксплуатирующим аэродрома Курган является АО «Аэропорт Курган», а в ходе рассмотрения дела судом установлены нарушения высотности деревьев, находящихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган, суд приходить к выводу о возложении на АО «Аэропорт Курган» обязанности по устранению препятствий в виде деревьев и групп деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган путем их обрезки или спила по координатам в системе координат ПЗ<данные изъяты>

При этом, суд считает, что оснований для возложения такой обязанности на Администрацию города Кургана и МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях не имеется, поскольку на указанных лиц действие ФАП № 262, по мнению суда, не распространяется.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика АО «Аэропорт Курган» в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «Аэропорт Курган» обязанность по устранению препятствий в виде деревьев и групп деревьев, возвышающихся над ограничительными поверхностями взлета и захода на посадку аэродрома Курган путем их обрезки или спила по координатам в системе координат <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Аэропорт Курган» в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Курганского областного суда http://oblsud.krg.sudrf.ru или Седьмого кассационного суда общей юрисдикции http://7kas.sudrf.ru.

Судья Евтодеева А.В.