Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185/2023 по иску ООА СГО "КУМИ" к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООА СГО "КУМИ" обратилось в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указало о том, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № площадью 2257 кв.м.. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (№). На вышеуказанном земельном участке в соответствии с выданным <адрес> разрешения на строительство № RU 66317000-1303 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был возведен объект капитального строительства - магазин (1 этаж, общая площадь - 223,9 кв.м.). Постановлением Администрации Серовского городского округа № от 05.1 1.2013 года ФИО2 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207003:0188 и здания, расположенного по адресу: <адрес>, под предприятие общественного питания (кафе). В связи с поступившей в ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от комитета по архитектуре и градостроительству администрации СГО информации о выявленной реконструкции здания кафе со строительством пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Серовский городской округ, утвержденного Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» произвел осмотр земельного участка, на котором расположен реконструированный объект недвижимости в рамках муниципального земельного контроля. В результате проведенной предварительной проверки поступившей информации, ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» установлено, что геодезические координаты обследуемого здания не соответствуют координатам поворотных точек зарегистрированного здания с кадастровым номером 66:61:0207003:578, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с тем, что в состав обследуемого здания помимо зарегистрированной части, входят помещения, самовольно пристроенные к северной части здания, о чем был составлен акт осмотра (обследования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, изменение параметров зарегистрированного здания с кадастровым номером 66:61:0207003:578 является самовольной реконструкцией недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на которую распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации «Самовольная постройка». По данным комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа разрешение на реконструкцию здания со строительством пристроя, расположенного по <адрес> не выдавалось. При рассмотрении заявления гражданина ФИО2 о выдаче разрешении на реконструкцию здания со строительством пристроя, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от 28.04.2020 года №) проведена проверка наличия и правильности оформления документов. По результатам рассмотрения заявления в предоставлении муниципальной услуги заявителю было отказано. Основания для отказа приведены в ответе исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на реконструкцию комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа установил, что пристрой, на который заявитель просит дать разрешение, уже фактически построен без получения разрешительной документации. Таким образом, ФИО2 произведена реконструкция здания, на которое ранее было зарегистрировано право собственности (кадастровый №) путем увеличения его площади и объема в результате которой возник новый объект без получения разрешительной документации и с нарушениями градостроительных норм. При этом размещение пристроя на расстоянии 2,00 м относительно красной линии и проезда не соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки Серовского городского округа, утвержденных решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно ст. 19 Правил землепользования и застройки Серовского городского округа (минимальные отступы от внешних стен зданий до красных линий улиц и проездов не менее 3 метров), а также градостроительному плану земельного участка и линий градостроительного регулирования. В целях устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, выразившихся в осуществлении строительных работ, в отсутствие оформленной в установленном порядке разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ООА СГО «КУМИ» направило ФИО2 уведомление о сносе самовольной постройки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием обеспечить снос самовольной постройки - пристроя к зданию, расположенного по адресу: <адрес>, путем приведения здания в первоначальное состояние в соответствии с правоустанавливающими документами на объект недвижимости. Как следует из списка внутренних почтовых отправлений и кассового чека, уведомление в адрес ФИО2 было направлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени действий со стороны ФИО2 по устранению нарушений и приведении здания в первоначальное состояние не произведено. Кроме того, Глава Серовского городского округа направил в Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> информацию о реконструированном здании по адресу ФИО3 27 для выявления самовольной постройки (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Главе Серовского городского округа от Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило уведомление о проведении выездной проверки (исх. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Главе Серовского городского округа от Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило письмо (исх. №) о проведенной проверке. В письме указано, что на момент визуального осмотра объекта собственник земельного участка не явился, доступ на участок не обеспечен, в связи с этим, провести проверочные мероприятия в рамках полномочий Департамента, не представляется возможным.

В исковом заявлении просят суд: признать самовольной постройкой пристрой к зданию, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый №. Обязать Бабакишиева Асифа Гыясоглы в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние в соответствии с характеристиками объекта недвижимости, зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости - произвести демонтаж самовольно возведенного пристроя с северной части здания.

Представитель истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил уточнение исковых требований, в которых просил: признать самовольной постройкой пристрой к зданию, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый №. Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. В случае не исполнения ответчиком в установленный судом срок требования о приведении здания в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства или невозможности приведения в соответствие здания в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, обязать ответчика привести здание в первоначальное состояние в соответствии с характеристиками объекта недвижимости, зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости - произвести демонтаж самовольно возведенного пристроя с северной части здания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Причины не явки суду не известны.

Суд, учитывая доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебная защита нарушенных или оспоренных прав закреплена в ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО5.

Также судом установлено, что ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU 66317000-1303 на постройку объекта капитального строительства здания состоящего из 1 этажа, общая площадь 223, 9 кв.м..

Также администрацией Серовского городского округа издано постановление от 05.11.2013 года о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и здания, расположенного по адресу: <адрес> под предприятие общественного питания.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об архитектурной деятельности», Гражданин или юридическое лицо, осуществляющие строительство архитектурного объекта без разрешения на строительство (самовольную постройку) или с нарушением утвержденной градостроительной документации, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, (высоты, количества этажей площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства является его реконструкцией.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству № от 12.08.2021 года следует, что пристрой к зданию, на реконструкцию которого подает заявление ФИО2, построен. В заявлении на реконструкцию отсутствует наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Также ФИО2 не представлены результаты инженерных изысканий, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на реконструкцию. В проектной документации отсутствует сводный план инженерных сетей, не прописаны критерии отнесения объекта к объекту массового пребывания граждан. Также градостроительный план земельного участка и проектная документация выполнены без учета исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка. На основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ подп. 1,2 п. 22 Административного регламента ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию здания со строительством пристроя.

Из письма департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>№ от 15.09.20211 года следует, что инициировано проведение выездной проверки на предмет наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта осмотра земельного участка № от 20.10.2021 года следует, что изменение параметров зарегистрированного ранее здания с кадастровым номером 66:61:02070003:578 является самовольной реконструкцией недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на которую распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераций и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, согласно которым положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Также судом установлено, что в адрес ответчика ФИО2 представителем истца ООА СГО «КУМИ» направлено уведомление о сносе самовольной постройки, на которое ответчик не отреагировал.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик не предпринимал надлежащие меры к легализации объекта незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что пристрой к зданию, расположенному по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах требования ООА СГО "КУМИ" о приведении самовольной постройки в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1. и п. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1. ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина, в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООА СГО "КУМИ" к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства – удовлетворить.

Признать пристрой к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый №, - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. В случае не исполнения ответчиком в установленный судом срок требования о приведении здания в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства или невозможности приведения в соответствие здания в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, обязать ответчика привести здание в первоначальное состояние в соответствии с характеристиками объекта недвижимости, зарегистрированными в Едином государственном реестре недвижимости - произвести демонтаж самовольно возведенного пристроя с северной части здания.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2023 года.

Председательствующий Е.А. Фарафонова