Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца - адвоката Балаковского филиала адвокатской фирмы «СОКА» Моисеева Е.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МОУ «СОШ села Ново-Захаркино Духовницкого района Саратовской области» - ФИО2,

представителя ФИО2 по заявлению ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Ново-Захаркино Духовницкого района Саратовской области» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Ново-Захаркино Духовницкого района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ села Ново-Захаркино Духовницкого района») о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора (контракта) с работником», восстановлении на работе в должности учителя технологии, оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей. В обоснование иска указала, что в 1989 году была принята на работу в Ново-Захаркинскую среднюю школу учителем труда. В 1994 году ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», в 2004 году присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Согласно свидетельства № Учебно-производственного комбината управления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома Министерства бытового обслуживания населения РСФСР ФИО5 присвоена квалификация портной женского платья II разряда. Согласно свидетельства № Союзхимволокно Министерства химической промышеленности ей присвоена квалификация токаря второго разряда. Она проходила курсы повышения квалификации в 1990, 2006, 2008, 2012 годах, неоднократно награждалась почётными грамотами, благодарственными письмами, участвовала во всероссийских конкурсах педагогического творчества. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания Министерства образования Саратовской области была уволена с должности учителя по пункту 3 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Своё увольнение считает незаконным, так как при приёме на работу в 1989 году требование о наличии специального образования ей не предъявлялось. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Она направлялась на курсы повышения квалификации и успешно обучалась на них. В соответствии с пунктом 9 Единого квалификационного справочника (утверждённого Приказом Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 года № 761-н), лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Кроме того, единый квалификационный справочник утверждён после того, как истица была принята на работу в 1989 году. Увольнение произведено на основании предписания Министерства образования Саратовской области, но в предписании увольнение истицы не требовалось, и данный контролирующий орган не наделён полномочиями по регулированию трудовых отношений в образовательных учреждениях.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие и предоставила права представлять её интересы представителям ФИО1 и адвокату Моисееву Е.В.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО4

В судебном заседании представители истца Моисеев Е.В. и ФИО1 исковые требования ФИО4 поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В дополнение к требованиям, изложенным в исковом заявлении, адвокат Моисеев Е.В. пояснил, что ФИО4 была уволена в связи с отсутствием у нее соответствующего образования, необходимого для замещения должности учителя. В приказе об увольнении имеется ссылка на предписание Министерства образования Саратовской области, тогда как, данное предписание не ставит вопрос об увольнении работника, а указывает на необходимость принять меры к устранению выявленных нарушений лицензионных требований, то есть направить работника в образовательное учреждение, где последний смог бы получить соответствующее образование. Требование работодателя представить справку о зачислении в какое-либо учебное учреждение в срок до 15 июля 2013 года не выполнимо, так как зачисление в учебные учреждения происходит лишь в конце августа текущего года. Из постановления о назначении административного наказания в отношении директора школы ФИО2 следует, что она привлечена к административной ответственности ввиду невыполнения своей обязанности по повышению квалификации подчиненных ей работников, а не ввиду отсутствия соответствующей квалификации учителя ФИО4

Представитель истца ФИО1 дополнительно пояснила, что свидетельство № Учебно-производственного комбината управления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, согласно которому ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение и ей присвоена квалификация портной женского платья II разряда, необходимо расценивать как документ о начальном профессиональном образовании. Согласно пункту 2 части 1 статьи 108 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Следовательно, ФИО4 имеет необходимое образование для работы в качестве учителя, и ее увольнение по данным основаниям, является незаконным.

Представитель ответчика - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях указала, что Министерством образования Саратовской области и прокуратурой Духовницкого района Саратовской области было выявлено нарушение законодательства об образовании в МОУ «СОШ села Ново-Захаркино Духовницкого района Саратовской области» - несоответствие образовательного ценза педагогических работников образовательного учреждения. Учитель технологии ФИО4 имеет среднее образование. На основании свидетельства № Учебно-производственного комбината управления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома Министерства бытового обслуживания населения РСФСР ФИО4 присвоена квалификация портной женского платья II разряда, а не специальность. Единый квалификационный справочник от 26 августа 2010 года требует для замещения должности учителя высшего или среднего специального образования. В связи с отсутствием документа о соответствующем образовании ФИО4 была уволена с должности учителя. В день увольнения ФИО4 предложена должность рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, от которой она отказалась. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что в текущем учебном году произошло слияние двух школ в одну (Ново-Захаркинскую) и она была назначена директором новой школы в январе 2013 года. В штате школы были 2 учителя без необходимого среднего или высшего профессионального образования, в том числе, ФИО4 С начала 2013 года на каждом педагогическом совете говорилось о необходимости получения учителями соответствующего образования. В мае 2013 года были вручены письменные уведомления о необходимости получения учителями соответствующего образования. Министерская проверка указала на несоответствие школы лицензионным требованиям (отсутствие необходимого образования у 2 учителей), директор школы была привлечена к административной ответственности.

Представитель ФИО2 - ФИО3 поддержала свою доверительницу, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что истицей не представлено ни одного доказательства наличия у неё диплома соответствующего образца среднего профессионального либо высшего образования. В то время как ответчиком было принято решение об увольнении истицы именно по основанию отсутствия образования, которого требуется для работы учителем. Перед увольнением ФИО4 была предложена должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и сооружений в МОУ «СОШ села Ново-Захаркино Духовницкого района», от которой последняя отказалась. Считает, что при увольнении ФИО4, директором школы ФИО6 были соблюдены все требования действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Краснов В.А. дал заключение об отказе в удовлетворении исковых требований, считает, что так как у ФИО4 отсутствует необходимое образование, она не имеет права на занятие педагогической деятельностью.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьёй 84 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В разделе «Требования к квалификации» ЕКС определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы.

Единым квалификационным справочником утверждены следующие требования к квалификации учителя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», тарифно-квалификационные характеристики должностей руководителей специалистов (в том числе педагогических работников) и служащих учреждений и организаций образования служат основой при подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией.

Раздел «Квалификационные требования» предусматривает наличие у учителя высшего или среднего профессионального образования (данное условие не содержит требований к профилю полученной специальности по образованию); наличие высшего или среднего педагогического, музыкального, дефектологического, психологического образования и др. (в указанном случае предъявляются специальные требования к профилю полученной специальности по образованию).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем труда в Ново-Захаркинскую среднюю школу Духовницкого района Саратовской области, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела 12-14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прошла обучение в Учебно-производственном комбинате управления бытового обслуживания населения Саратовского облисполкома Министерства бытового обслуживания населения РСФСР на курсах подготовки портных женского легкого платья и ей присвоена квалификация портной женского платья II разряда (лист дела 15).

Согласно свидетельства № Союзхимволокно Министерства химической промышленности она обучалась в учебном цехе на заводе запасных деталей п/о «Химволокно» имени В.И. Ленина и ей 14 мая 1980 года присвоена квалификация токаря второго разряда (лист дела 16).

Других сведений о наличии профессионального образования и документов об образовании у ФИО4 нет, что не оспаривалось представителями истца в судебном заседании.

ФИО4 обучалась на курсах повышения квалификации в 1990 году в Институте усовершенствования учителей (лист дела 17), в 2006, 2008, 2012 годах в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального обучения «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (листы дела 18-20).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания Министерства образования Саратовской области ФИО4 уволена с должности учителя по пункту 3 части 1 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации (лист дела 8).

В силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Таким образом, отсутствие у истицы необходимого образования, подтверждённого соответствующим документом, исключало возможность продолжения ею работы в должности учителя.

Перед увольнением истице ФИО4 была предложена должность рабочей по комплексному обслуживанию зданий и сооружений в МОУ «СОШ села Ново-Захаркино Духовницкого района», от которой она отказалась.

При таких обстоятельствах, у ответчика имелись все основания для расторжения с ФИО4 трудового договора по пункту 3 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Ново-Захаркино Духовницкого района Саратовской области» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев