Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов ФИО1 ФИО7 к администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа, Правительству Челябинской области и Министерству финансов Челябинской области о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ФИО1 ФИО8 с исковым заявлением к администрации Озерского городского округа, Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации Озёрского городского округа, Правительству Челябинской области и Министерству финансов Челябинской области о понуждении к исполнению закона.

В обоснование иска указал, что в результате прокурорской проверки выявлено нарушение права на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 ФИО9., которая входит в число детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилые помещения для данной категории лиц приобретаются за счет денежных средств, выделяемых из областного бюджета. ФИО1 ФИО10. закончила обучение в <>ДД.ММ.ГГГГ Отделом опеки и попечительства УСЗН в администрацию ОГО направлены документы для решения вопроса о предоставлении ФИО1 жилья, однако данное заявление оставлено без рассмотрения. Просит суд признать бездействие администрации Озерского городского округа и Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа, выразившееся в нарушении права ФИО1 на внеочередное получение жилого помещения, незаконным. Возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 ФИО11. жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Озерска ФИО2 ФИО12. поддержал исковые требования, пояснив аналогично доводам, указанным в заявлениях. При этом указал, что поскольку до настоящего времени ФИО1 жилье не предоставлено, следовательно, имеет место бездействие со стороны органов местного самоуправления.

В судебное заседании ФИО1 ФИО13. не явилась, извещена(л.д.77).

Представитель администрации Озёрского городского округа Давыдова ФИО14. с исковыми требованиями прокурора не согласилась. Указала, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется путем размещения муниципального заказа после подтверждения лимитов бюджетных обязательств. Управлением имущественных администрации неоднократно проводило аукционы в электронной форме по размещению заказов на приобретение жилых помещений (комнат) для заселения детей-сирот на официальном сайте в сети Интернет. Аукционы признаны несостоявшимися, муниципальные контракты не заключены, поскольку на участие в открытом аукционе в электронной форме не подана ни одна заявка. Полагает, что все необходимые действия администрация выполнила, оснований для удовлетворения иска нет.

Правительство Челябинской области, Министрерство финансов Челябинской области и Социальных отношений своих представителей не направили, извещены (л.д.78,79, 80).

Представители Управления жилищно- коммунального хозяйства администрации, Управления имущественных отношений Озерского городского округа не явились, извещены (л.д.75,76)

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

В суде установлено, что родители ФИО1 ФИО15. решением суда лишены родительских прав(л.д.9, 14-17).

Распоряжением главы г. Озерска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р несовершеннолетняя ФИО1 ФИО16 направлена в МОУ «Детский дом» на полное государственное обеспечение(л.д.7).

Распоряжением главы ОГО от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 ФИО17 поставлена на регистрационный учет для получения жилья вне очереди как ребенок-сирота не имеющая закрепленного жилого помещения, сохранность жилья отменена (л.д.8).

Установлено, что какого либо жилья в собственности ФИО1 ФИО18. не имеет(л.д.12).

В настоящее время временно проживает у бабушки в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО19 закончила обучение в <> (л.д.81-84).

В соответствии с постановлением главы администрации Озерского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20. предоставлена жилая площадь, не менее нормы, установленной действующим законодательством, в комнате № в общежитии, расположенном по адресу <адрес> сроком на один год, на период оформления документов на получение жилого помещения ( л.д. 51).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В силу ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 от 21 декабря 1996г.( с изм., внесенными Федеральным законом от 22.08.2004г. № 1220ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В ст. 5 вышеуказанного Федерального закона определено, что предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данным Федеральным законом принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки дете-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно п. 2 ст. 17 которого, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте до 23 лет, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой(попечительством) однократно обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ и Челябинской области.

Законом Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке указанной категории граждан в части однократного обеспечения жилыми помещениями(п.5 ст.3).

Учитывая, что ФИО1 ФИО21 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении жилье ей предоставлено не было и она является нуждающейся в предоставлении жилья, имеются все основания для удовлетворения иска.

Доводы представителя администрации Озерского городского округа о том, что ими предприняты все меры по приобретению жилья для соответствующей категории граждан не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не освобождают администрацию Озерского городского округа от обязанности по обеспечению истца жильем во внеочередном порядке.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относиться неисполнение органом органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативно правовыми и иными актами, определяющими полномочия данных лиц.

Поскольку ФИО1 до настоящего времени жилье не предоставлено, следовательно, имеются основания для признания бездействия органов местного самоуправления незаконными.

В соответствии с решением собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) - не менее 12 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, по данной норме и должна быть обеспечена ФИО1 ФИО22 благоустроенным жилым помещением за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов ФИО1 ФИО23 удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа предоставить ФИО1 ФИО24 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории Озерского городского округа общей площадью не менее 12 квадратных метров за счет бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий: - Н.Л. Селина