Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего по доверенности, представителя третьего лица – МКУ «Управление Благоустройства <адрес>» ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГг.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГг., просит: признать незаконным, как противоречащее требованиям ст. 34 ЗК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГг., решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обозначенного в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГг., аннулировать и исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок № «д», возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГг., приняв решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в районе участка № «а», имеющего кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> направило в его (ФИО2) адрес письмо № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ жилой застройки (охранная зона предприятия). Не согласившись с указанным решением, он (ФИО2) обратился с заявлением в суд. Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. заявленные им (ФИО2) исковые требования удовлетворены, признан незаконным отказ Управления в предоставлении испрашиваемого в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка. На Управление возложена обязанность в десятидневный срок, повторно, рассмотреть заявление ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемой схеме.

ДД.ММ.ГГГГг. он (ФИО2) вновь обратился в адрес руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением об исполнении решения суда и рассмотрении повторно заявления № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в его (ФИО2) адрес направлен ответ №, которым ему (ФИО2) вторично отказано в выделении испрашиваемого земельного участка в аренду под ведение личного подсобного хозяйства со ссылкой на то, что участок предоставлен лицу по ранее поданному заявлению.

Считает, что действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и администрации <адрес>» незаконны.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 исковые требования поддержал, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчиков администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены, в связи с чем, суд, с согласия представителя истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В отзыве, представленном на исковое заявление ФИО2, представитель администрации <адрес>ФИО5 просила в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований отказать, указывая на то, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок был предоставлен по заявлению от ДД.ММ.ГГГГг. МБУ «Управление Благоустройства» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ДД.ММ.ГГГГг. МКУ «Управление Благоустройства» был выдан акт местоположения границ земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Поскольку испрашиваемый земельный участок был ранее предоставлен иному лицу, которым проведены все необходимые работы по формированию земельного участка и его постановке на кадастровый учет, в действиях администрации каких-либо нарушений не имеется, в том, числе прав ФИО2 (л.д. 56-58).

Представитель третьего лица – МКУ «Управление Благоустройства <адрес>» ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

В обоснование возражений ссылается на то, что МБУ «Управление Благоустройства» (правопреемником которого является МКУ «Управление Благоустройства <адрес>») ДД.ММ.ГГГГг. обратилось с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с целью использования – для размещения детской площадки. К заявлению была приложена схема испрашиваемого земельного участка. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГг. был утвержден акт местоположения границ земельного участка, утверждена схема размещения данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанной схемы, МКУ «Управление Благоустройства <адрес>» за свой счет обеспечило формирование испрашиваемого земельного участка. Постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. участку присвоен адрес: <адрес><адрес> проведено межевание участка, участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №.

Поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная ДД.ММ.ГГГГг., в силу положений ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., действующая до ДД.ММ.ГГГГг., МКУ «Управление Благоустройства <адрес>» было вправе обратиться с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

На момент обращения ФИО2 с заявлением ДД.ММ.ГГГГг. в отношении испрашиваемого земельного участка был утвержден акт местоположения границ данного земельного участка, на момент повторного обращения ФИО2 – была утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, что в силу ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. является основанием для предоставления земельного участка заявителю без проведения аукциона. В связи с чем решением МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», отказавшего в предоставлении ФИО2 земельного участка, по тому основанию, что он был предоставлен по ранее поданному заявлению, является законным.

Третьи лица – Управление Росреестра, Кадастровой палаты в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения были уведомлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции до введения в действие ФЗ РФ № 171 от 23 июня 2014г.), предусматривала, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Часть 1 ст. 20 ЗК РФ, предусматривала, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством предусматривался статьей 34 ЗК РФ, которая утратила свою силу в связи с внесением в ЗК РФ изменений ФЗ РФ № 171 от 23 июня 2014г. Так, согласно положениям указанной статьи, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Информация об изменениях:

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Согласно ч.3 ст. 34 Федерального закона РФ № 171 от 23 июня 2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением о выделении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 4 года по адресу: <адрес><адрес><адрес>, заявлению присвоен входящий № - ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.19).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. в предоставлении ФИО2 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен вне границ жилой застройки (охранная зона предприятия) (л.д.8).

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. признан незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в предоставлении земельного участка исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.

На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность в десятидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемой схеме (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 повторно обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемой схеме (л.д.6-7).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. МКУ ««Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», повторно рассмотрено заявление ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГг., на которое сообщено, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен по ранее поданному заявлению (л.д.9).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГг. муниципальное бюджетное учреждение «Управление Благоустройства» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью № кв.м, расположенного в <адрес>, для размещения детской площадки, указанное заявление зарегистрировано в администрации <адрес>№ДД.ММ.ГГГГг., в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг. вх. № (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГг. подготовлен акт местоположения границ земельного участка (л.д.60).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации <адрес> земельному участку для размещения открытой детской площадки, расположенному на землях муниципального образования <адрес>, присвоен адрес: <адрес>» (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГг. подготовлен межевой план (л.д.91-100).

ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № (л.д.105-106).

Из материалов дела следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка (ДД.ММ.ГГГГг.), ответчиками уже были начаты работы по предоставлению МКУ «Управление Благоустройства» земельного участка, выдан акт местоположения границ данного земельного участка на местности – ДД.ММ.ГГГГг., а в последующем, осуществлено формирование земельного участка МКУ «Управление Благоустройства» и постановка его на кадастровый учет, то есть проведены работы в соответствии с требованиями действовавшей на тот момент ст. 34 ЗК РФ, в связи с чем оснований для признания действий ответчиков, отказавших в предоставлении ФИО2 земельного участка, сославшись на его предоставление по ранее поданному заявлению, незаконными, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГг. – оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению вышеуказанного искового заявления ФИО2 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию права собственности, аренды и любых сделок в отношении прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок № «д», а также регистрацию любых обременений этого участка, принятые определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 сентября 2016г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина