Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу.

В обоснование иска указано, что он, ФИО1, после смерти супруги является опекуном недееспособного сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1 группы.

Решением ГУ - ОПФР по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной выплаты отказано. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным и не соответствующим требованиям законодательства, так как он осуществляет уход за своим сыном ФИО2 - инвалидом с детства I группы. При этом является трудоспособным лицом в силу возраста и не имеет возможности устроиться на работу в связи с необходимостью постоянного ухода за сыном.

В 2017 году истец уволился из Вооруженных Сил РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (удостоверение серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик, отказывая в назначении ежемесячной выплаты, не учитывает п. 12 Правил осуществления ежемесячных выплат, в котором перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты, одно из них - принятие решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера (п.п. «в»). Но в Указе Президента РФ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства I группы» № от ДД.ММ.ГГГГ такого условия не содержится.

Истец, находясь в трудоспособном возрасте, не имеет возможности устроиться на военную службу по контракту, либо заключить трудовой договор в иной сфере деятельности. Это связано с тем, что истец имеет на иждивении недееспособного совершеннолетнего сына - инвалида с детства I группы (группа инвалидности установлена бессрочно), который нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи, имеет 3 (самую высокую) степень ограничения к трудовой деятельности (справка МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Применимое к данному случаю понятие «нахождение на иждивении» раскрыто в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П: «...родитель, фактически продолжая осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом - причем не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на этого родителя Конституцией Российской Федерации (статья 38, часть 2) и семейным законодательством (пункт 1 статьи 63 и пункт 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации), но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком-инвалидом, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, - по-прежнему несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии». В связи с этим Конституционный Суд РФ закрепил право родителей инвалидов с детства I группы на усиленные меры социальной защищенности и поддержки. Назначение истцу пенсии по выслуге лет не достигло в полной мере тех целей, которые намеривался достичь законодатель, определяя условия ее назначения. Она не может обеспечить его и его семье того материального достатка, который был во время его службы в Вооруженных Силах РФ. А необходимость ухаживать за недееспособным сыном не позволяет истцу осуществлять трудовую деятельность по трудовому либо гражданско - правовому договору.

В связи с этим, а также из-за необходимости дополнительных материальных затрат на обеспечение ухода за сыном - инвалидом, истец нуждается в усиленных мерах социальной защищенности и поддержки, которые могут быть реализованы путем установления ему ежемесячной выплаты согласно Указу Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу ФИО1, осуществляющему уход за ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> установить ему, ФИО1, ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы ФИО2, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, и просили их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении требований отказать, поскольку у истца отсутствует право на установление ему ежемесячной выплаты.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» указана ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении V-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с копией справки серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является инвалидом с детства бессрочно, группа инвалидности - первая (л.д.15).

Из представленных ответчиком копий выплатных дел получателя ежемесячной компенсационный выплаты ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход за ФИО2 осуществляла его мать - ФИО4

Материалами дела также подтверждается, что после смерти супруги ФИО4, истец на основании постановления администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, является опекуном их недееспособного сына ФИО2 (л.д.13).

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением об установлении ему ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1 группы в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) в установлении ежемесячной выплаты истцу было отказано.

Отказывая в назначении выплаты, ответчик указал на факт того, что ФИО1 является получателем пенсии.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10000 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей (норма приводится в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в п. 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил).

В п. 4, 5, 9 вышеназванных Правил предусмотрено кем устанавливается и осуществляется назначение и выплата пенсии, перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты, срок, с которого назначается ежемесячная выплата.

В п. 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является принятие решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера (пп. «в» п. 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, при условии, что эти лица не работают, не получают пенсию и не получают пособие по безработице по месту жительства.

Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство РФ, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Материалами дела подтверждается, что в 2017 году истец уволился из Вооруженных Сил РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию и является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно представленному удостоверению серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу действующего законодательства, пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице не имеют права на компенсационную и ежемесячную выплату, поскольку уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице установленных в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности установить ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидном детства 1 группы ФИО2

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу ФИО1, осуществляющему уход за ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности установить ежемесячную выплату как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидном детства 1 группы ФИО2 с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шелудченко

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко