Гражданский кодекс часть 1

17 сентября 2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1863/2019 по иску Администрации г. Иркутска к Гаражному кооперативу № 15 Свердловского района г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Администрации г. Иркутска с иском к Гаражному кооперативу № 15 Свердловского района о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование иска указано, что решением от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отводе земельных участков, о разрешении строительства в Свердловском районе и частичном изменении решения горисполкома», исполнительный комитет Свердловского районного совета депутатов решил отвести кооперативу .... по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев земельный участок, площадью 0,2 га, под строительство 75 двухэтажных гаражей боксового типа в Свердловском районе, в районе комплекса .... по <адрес обезличен>, у железной дороги. Государственным актом <Номер обезличен> на право пользования землей гаражному кооперативу № 15 Свердловского Райкомхоза г. Иркутска предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок, площадью 0,2 га, в границах, согласно плану землепользования. <Дата обезличена> на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от <Дата обезличена> «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в Свердловскомрайоне <адрес обезличен>», между администрацией <адрес обезличен> и Гаражным кооперативом № 15, заключен договор аренды <Номер обезличен> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 1193 кв.м., со сроком действия с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год. Цель использования земельного участка — для обеспечения проезда в пределах территории гаражного кооператива. В соответствии с Законами Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» полномочий, Министерство имущественных отношений Иркутской области с 1 января 2015 года осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с вышеуказанным, между Министерством и гаражным кооперативом № 15 был заключен договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., для строительства и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Основанием для заключения договора аренды <Номер обезличен> является, в том числе, Распоряжение Правительства Иркутской области от 20 июля 2017 года № 404-рп «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком». Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет статус «актуальный, ранее учтенный». Таким образом, Гаражный кооператив № 15 Свердловского района на основании Решения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Государственного акта <Номер обезличен> пользуется земельным участком, площадью около 4086 кв.м., в том числе, земельным участком, с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставленным по договору аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, земельным участком, с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставленным но договору аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также земельными участками, сформированными под гаражными боксами, площадью 775 кв.м. Пунктом 1.3. Договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> предусмотрено, что основанием для заключения данного договора является, в том числе, подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, содержащий условия о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям. Однако, на основании Решения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Государственного акта <Номер обезличен>, в силу положений Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в 2011 году администрацией города Иркутска уже был предоставлен земельный участок Гаражному кооперативу № 15 Свердловского района. Предоставление в пользование другого земельного участка по тем же основаниям является незаконным. Таким образом, договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заключен с нарушением действующего законодательства. Между тем, с 1 января 2019 года администрация города Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку иного не предусмотрено законодательством. Таким образом, договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нарушает требования закона и права администрации города Иркутска на распоряжение предоставленным Министерством земельным участком в установленном законом порядке, а также публичные интересы иных лиц, вследствие чего является ничтожной сделкой. В сложившейся ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации обременения недвижимого имущества на объект, который не подлежит государственной регистрации. В связи с чем, истец просит суд признать договор аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., недействительным, прекратить право аренды Гаражного кооператива № 15 Свердловского района города Иркутска на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., снять с государственного кадастрового учета объект - земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержала. Суду пояснила, что на основании Государственного Акта кооперативу был представлен земельный участок 0,0827 га, а не 0,2 как указано в текстовой части Акта. Это подтверждается планом отвода земельного участка. Полагает, что опечатка в размере площади участка была совершена непосредственно в Государственном Акте. Предоставление земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 1 193 кв.м. для использования проездов не являлось дополнительным отводом земли. Согласно выводам эксперта, до 2017 года из земельного участка кооператива, предоставленного на основании Государственного Акта было образовано 29 земельных участков под индивидуальными гаражными боксами, площадью 782 кв.м. Данная площадь была включена в оспариваемый договор аренды, что нарушает законодательство о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, исключительно на торгах. В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что гаражному кооперативу № 15 изначально был предоставлен земельный участок площадью 0,2 гектара, что подтверждается Государственным актом <Номер обезличен> в 1977 году. Фактические границы гаражного кооператива, предоставленного на основании акта с 1977 года по настоящее время не изменялись, и существуют в тех же границах. Данное обстоятельство свидетельствует об опечатке и ошибке, которая имеет место быть при указании координат земельного участка в плане отвода земельного участка. При прекращении в 2017 году права бессрочного пользования на земельный участок кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 2 118 кв.м., данный участок сразу был предоставлен на основании договора аренды. Каких-либо нарушений не имеется при заключении договора аренды. Снятие участка с кадастрового учета повлечет ситуацию, при которой кооператив останется без земельного участка, поскольку в настоящее время оформление его прав на землю с учетом прекращенного ранее бессрочного прав пользования, будет в ином порядке. И, кроме того, часть земельных участков уже передан в собственность, что повлечет нарушение прав членов ГСК. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Гаражно-строительного кооператива № ФИО4 в судебном заседании против иска возражала, пояснив, что на сегодняшний день Государственный акт <Номер обезличен> является неактуальным в виду того, что право бессрочного пользования прекращено путем заключения вместо него договора аренды. В настоящее время кооператив использует два земельных участка для использования своих целей, а именно: на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Данные договоры заключены в соответствии с законом на основании кадастровых паспортов и кадастровых выписок. Оплат пол договорам аренды осуществляет в срок. Все земельные участки, которые были оформлены в собственность граждан оформлялись из земель, предоставленных ранее по Государственному акту, а в последствии, на основании договора аренды от <Дата обезличена>. Ни один участок не был сформирован из земель участка, преданного в аренду под проезд. За счет площади оформленных в собственность участков, площадь участка с кадастровым номером <Номер обезличен> уменьшиласьза счет площадь этого же участка. Какого либо захвата земель общего пользования у кооператива не имеется. Снятие всего земельного учета с кадастрового учета не основано на законе, нарушает право кооператива. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с требованиями иска согласилась.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Д.А. А.В., ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебном заседании с иском не согласились, пояснив, что границы кооператива существуют с 1977 года, никогда не расширялись, все гаражи построены в пределах спорного земельного участка. На 1977 год часть гаражей была построена и граница устанавливалась по задним стенкам гаражей, которые существуют и на сегодняшний момент.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, учитывая мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть иск без участия неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Иркутска не подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел в силу следующего.

Рассматривая требование администрации г. Иркутска о признании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., недействительным, прекращении права аренды Гаражного кооператива № 15 Свердловского района города Иркутска на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 3 пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

По смыслу части 1, 2 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу части 3 статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Вместе с тем, в силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума ВС РФ N 25 следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной, если, вне зависимости от указанных обстоятельств, законом не установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Из жалобы в приемную президента РФ по Иркутской области от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, видно, что заявитель указывает на то, что ГК № 15 расширил свои границы и просит пояснить на каком основании выдано разрешение на строительство дополнительных гаражей.

В ответ на данное обращение администрацией г. Иркутска сообщено, что разрешения на строительство дополнительных гаражных боксов в ГК № 15, расположенном в районе жилого дома <Номер обезличен> по <адрес обезличен>, отделом выдачи разрешительной документации департамента градостроительной политики Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска не выдавалось.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.п. 1-3 ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательствомРоссийскойФедерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

С 01 января 2019 года администрация г. Иркутска осуществляет полномочия собственника по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

При рассмотрении спора судом исследованы следующие доказательства.

Решением Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отводе земельных участков, о разрешении строительства в Свердловском районе и частичном изменении решения горисполкома», решено отвести кооперативу .... по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуального владельцев земельный участок площадью 0,2 га под строительство 75 двухэтажных гаражей боксового типа в <адрес обезличен>, у железной дороги.

Гаражный кооператив № 15 Свердловского района по строительству и эксплуатации автогаражей для владельцев индивидуальных автомобилей организован <Дата обезличена> на основании решения Свердловского районного совета депутатов трудящихся <Номер обезличен>. Это подтверждается представленным решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В настоящее время гаражный кооператив № 15 Свердловского района зарегистрирован в качестве юридического лица как созданный до <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ. Членами в гаражном кооперативе № 15 являются 106 человек, пользующихся гаражными боксами в количестве 106 боксов. Часть гаражей и земельных участков оформлена членами ГСК в собственность. Это подтверждается списком членом ГК № 15, правоустанавливающими документами на гаражные боксы.

<Дата обезличена> общим собранием гаражного кооператива утвержден устав гаражного кооператива № 15 Свердловского района. В последствии, в 2008 году утверждена новая редакция устава на основании общего собрания от <Дата обезличена>.

На основании указанного выше решения Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отводе земельных участков, о разрешении строительства в Свердловском районе и частичном изменении решения горисполкома», кооперативу выдан государственный акт на право пользования землей <Номер обезличен> о том, что за кооперативом № 15 закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 0,2 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. К акту приложены координаты предоставленного участка:

<Номер обезличен>

Как видно из технического паспорта от 1975 года на рядом образованный гаражный кооператив ...., он состоял из девяти гаражных боксов и располагался на земельном участке площадью 204,4 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, квартал <Номер обезличен>а на основании акта бессрочного пользования от <Дата обезличена>.

Из акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от <Дата обезличена> видно, что кооперативу гаражей .... предоставлен участок, площадью 180 кв.м. для возведения гаражей владельцев автомобилей в размере 10 боксов.

В последствии, как пояснили третьи лица, указанный кооператив .... в размере 10 боксов был присоединен к гаражному кооперативу <Номер обезличен> совместно с земельным участком, однако документов об этом суду не представлено, как не представлено и опровержения этому. Однако, учитывая отсутствие в настоящее время указанного кооператива, членами которого являлись ранее третьи лица, суд принимает довод стороны ответчик о том, что земельный участок площадью 180 кв.м. вошел в площадь кооператива <Номер обезличен>.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен> видно, что разрешенным использованием является: строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев; площадь участка составляет 2 118 кв.м.

На основании распоряжения администрации г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> гаражному кооперативу № 15 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный в <адрес обезличен> 1 193 кв.м. для обеспечения проезда в пределах территории гаражного кооператива. Схема расположения данного участка утверждена распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска <Дата обезличена>. Как видно из схемы, границы определены, поворотные точки так же определены.

Из договора аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что администрация г. Иркутска предоставила ГК № 15 земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1 193 кв.м. из земель населенных пунктов с целью: для обеспечения проезда в пределах территории гаражного кооператива. Данный участок согласно схеме составляет площадь дорог в кооперативе.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> видно, что разрешенным использование участка является: для обеспечения проезда в пределах территории гаражно-строительного кооператива; площадь участка 1193 кв.м. Схема участка соответствует схеме проездов в гаражном кооперативе № 15.

Проанализировав обстоятельства создания и предоставления данного участка, суд приходит к выводу, что данный участок не являлся дополнительным отводом к земельному участку, предоставленного гаражному кооперативу в бессрочное пользование в размере 0,2 гектар.

В связи с чем, довод истца в данной части обоснованный.

Распоряжением Правительства Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> прекращено право гаражного кооператива № 15 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер <Номер обезличен> площадью 2 118 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, у железной дороги и осуществлена подготовка договора аренды указанного участка с ГК № 15.

Во исполнение данного распоряжения составлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 2 118 кв.м., которым утверждены границы указанного земельного участка. Из чертежа, приложенного к акту видно, что данный земельный участок расположен непосредственно под гаражными боксами.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в ЕГРН имеются следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>: расположен по адресу: <адрес обезличен>, у железной дороги; имеет площадь 2089 кв.м., относится к землям населенных пунктов; имеет статус «актуальные, ранее учтенные»; находится на праве аренды у ГК № 15 на основании договора аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> на срок до <Дата обезличена>.

Суду представлен оспариваемый договор аренды от <Дата обезличена>.

Из данного договора <Номер обезличен> видно, что министерство имущественных отношений Иркутской области предоставило гаражному кооперативу № 15 за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, у железной дороги, кадастровый номер <Номер обезличен>, площадью 2 118 кв.м на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Актом приема-передачи от <Дата обезличена> земельный участок расположенный по адресу: <адрес обезличен>, у железной дороги, кадастровый номер <Номер обезличен>, площадью 2 118 кв.м передан гаражному кооперативу № 15.

Согласно п.п. 1.3 оспариваемого договора аренды, основанием для заключения договора является пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6, подпункт 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, распоряжение Правительства Иркутской области от 20 июля 2017 года № 404-рп «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

Проверяя доводы стороны истца о том, что гаражный кооператив № 15 Свердловского района на основании Решения от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Государственного акта <Номер обезличен> пользуется земельным участком, площадью около 4086 кв.м., в том числе, земельным участком, с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставленным по договору аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, земельным участком, с кадастровымномером <Номер обезличен>, предоставленным по договору аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также земельными участками, сформированными под гаражными боксами, площадью 775 кв.м., то есть занимает больший участок, чем положено по закону в силу заключения договора аренды <Дата обезличена> на площадь в размере 2 118 кв.м., суд приходит к выводу, что данный довод о предоставлении кооперативу на основании договора аренды больше площади, чем положено по закону, не подтвердился в судебном заседании.

К данному вводу суд пришел на основании следующего.

Как указано ранее, кооператив с 1977 года по 2017 год (до прекращения права бессрочного пользования на основании государственного акта) занимал земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 2 118 кв.м.

В последствии, в 2011 году администрация г. Иркутска предоставила кооперативу в аренду земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1 193 кв.м. для обеспечения проездов в гаражном кооперативе.

При этом, предоставляя указанный участок площадью 1 193 кв.м. для обеспечения проездов к гаражным боксам, расположенным на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 2 118 кв.м., администрация г. Иркутска не полагала, что гаражный кооператив занимает площадь более чем, ему положено. Конфигурация участка <Номер обезличен> расположена по всем дорогам в ГК.

Вместе с тем, границы земельного участка по периметру гаражного кооператива существуют с 1977 года, то есть с момент создания кооператива. Это подтвердили члены кооператива, подтверждается и кадастровыми выписками.

Кроме того, изучив указанные выше документы, суд приходит к выводу, что в Государственном Акте на право пользования землей <Номер обезличен> ошибок в части указания размера предоставленного участка в размере 0,2 гектара не имелось. Это подтверждается и самим Решением Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об отводе земельных участков, о разрешении строительства в Свердловском районе и частичном изменении решения горисполкома» о предоставлении кооперативу 0,2 гектара, а так же обстоятельствами того, что с 1977 года кооператив пользуется данным участком и в границах, существующих с 1977 года.

На основании определения суда от <Дата обезличена> по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, порученная эксперту Эксперт 1 с целью проверки доводов сторон.

В выводах землеустроительной экспертизы эксперта Эксперт 1<Номер обезличен> указано следующее:

- граница земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- фактические границы земельного участка на котором расположен гаражный кооператив № 15 по адресу: <адрес обезличен> были определены при геодезической сьемке на которой присутствовали все заинтересованные лица;

- местоположение границ земельного участка определялось с учетом фактического землепользования по существующим на местности границам, проходящим по стенам строений, позволяющим определить границы земельного участка, по межевым знакам в виде деревянных кольев;

- фактическая окружная граница кооператива (состоящего из земельного участка для обеспечения проезда, земельных участков под линейками гаражных боксов и свободной застройки территории) составляет 3 890 кв.м.;

- согласно каталогу координат из Акта на право пользования землей <Номер обезличен> земельный участок гаражного кооператива имеет площадь 827 кв.м., а не 2 000 кв.м. как прописано в текстовой части Акта. Возможно в каталоге координат Акта допущены опечатки;

- фактические границывучастка гаражного кооператива не полностью соответствуют окружному контуру конфигурации земельного участка <Номер обезличен>. Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек составляет до 0,7 кв.м., что превышает допустимые пределы в размере 0,1 м.;

- в территории гаражного кооператива имеется земельный участок (условно обозначен как «газон»), которые не используется для обеспечения проезда, не расположен под боксами и не обозначен межевыми знаками. Он расположен вдоль точек <Номер обезличен>-<Номер обезличен> на схеме. Площадь участка примерно 160 кв.м.;

- в пользовании гаражного кооператива № 15 находится земельный участок, который на основании решения Иркутского городского совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен в бессрочное пользование по Государственному Акту. В последствии, право бессрочного пользования по заявлению кооператива было переоформлено в право аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>;

- земельный участок, предоставленный кооперативу на основании Государственного Акта на право пользования <Номер обезличен> является участком с кадастровым номером <Номер обезличен>

- земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 3 600 кв.м. снят с кадастрового учета 25 февраля 2015 года, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, его конфигурацию указать невозможно;

- земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> нельзя отнести к дополнительному отводу к земельному участку, отведенному по Государственному Акту на право пользование землей <Номер обезличен>.

Суд приходит к выводу, в качестве доказательства по делу принять указанное заключение эксперта Эксперт 1, составленное на основании определения суда. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, так как оно дано специалистом в специальной области, имеющего соответствующую квалификацию. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав ответы эксперта, суд в совокупности с иными доказательствами приходит к выводу, что земельный участок, предоставленный кооперативу на основании Государственного Акта на право пользования <Номер обезличен> является участком с кадастровым номером <Номер обезличен> и предоставлен гаражному кооперативу Министерством имущественных отношений Иркутской области обоснованно, то есть в том же размере, что и существовал на праве бессрочного пользования.

При этом, предоставление кооперативу в отдельном порядке на праве аренды земельного участка <Номер обезличен>, площадью 1 193 кв.м. для организации проездов не должно входить в общую площадь использования гаражных боксов, предоставленную ранее по государственному акту и на праве аренды от <Дата обезличена>.

Согласно выводам землеустроительной экспертизы, схемам расположения земельных участков, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> (предоставленного кооперативу на основании договора аренды под имеющиеся гаражные боксы) и <Номер обезличен> (предоставленного на основании договора аренды для обеспечения проездов) между собой не пересекаются, наложений границ указанных участков не имеется.

Довод истца о том, что гаражный кооператив занимает площадь земельного участка в размере 3 600 кв.м. не подтвердился в судебном заседании поскольку как видно из выводов эксперта, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 3 600 кв.м. снят с кадастрового учета <Дата обезличена>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, его конфигурацию указать невозможно.

При этом, эксперт установил, что в пользовании гаражного кооператива № 15 находится земельный участок, который на основании решения Иркутского городского совета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был предоставлен в бессрочное пользование по Государственному Акту. Впоследствии, право бессрочного пользования по заявлению кооператива было переоформлено в право аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственномреестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, выявления какого-либо незаконного использования ответчиком гаражным кооперативом земельного участка за пределами предоставленного на основании государственного акта, судом не установлено.

Соответственно, прекращая право бессрочного пользования кооператива на земельный участок площадью 2 118 кв.м., министерство имущественных отношений обоснованно предоставило на основании договора аренды площадь в размере 2 118 кв.м.

Как видно из правоустанавливающих документов членов ГК, оформивших участки в собственность, земельные участки предоставлялись им в собственность путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Выделенные земельные участки из участка <Номер обезличен> имеют такое же целевое назначение как и назначение исходного участка.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Довод истца о том, что в предоставленном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2 118 кв.м. уже имелись земли в собственности, соответственно площадь 2 118 кв.м. предоставлена не обоснованно, суд находит необоснованным, поскольку как видно из заключения эксперта, все земельные участки, расположенными под гаражными боксами, в том числе и под участками, оформленными в собственность, вошли в площадь земельного участка <Номер обезличен>, площадью 2 118 кв.м., то есть были выделены из этого участка, не нарушая права на земельные участки, в том числе мест общего пользования.

Довод истца о том, что в 2011 году администрацией г. Иркутска уже был предоставлен гаражному кооперативу земельный участок, ничем не подтвержден, договор аренды от 2011 года на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> суду не предоставлен, поскольку его нет.

В силу п.п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, заключение эксперта, суд приходит к выводу, что договор аренды от <Дата обезличена> заключен правомерно, не противоречит закону и площадь земельного участка, предоставленная на основании договора аренды не превышает площади, находящейся в пользовании кооператива на основании государственного акта в границах с 1977 года.

В связи с чем, требование администрации г. Иркутска о признании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м., недействительным, прекращении права аренды Гаражного кооператива № 15 Свердловского района города Иркутска на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м. не подлежит удовлетворению.

Довод стороны истца о том, что данный иск подан в результате проверки правомерности постройки кооперативом дополнительных гаражных боксов на участке переданному кооперативу в составе участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, не может повлиять на вывод суда об отказе в иске, поскольку судом установлено, что данный участок передан кооперативу на основании договора аренды, изначально был в его пользовании с 1977 года, а его выдела из основного участка до настоящего времени не произведено. В связи с чем, невозможно установить незаконное его использование и незаконную его передачу кооперативу.

Судом не установлено действий министерства имущественных отношений Иркутской области при заключении договора аренды исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Требование администрации г. Иркутска о снятии с государственного кадастрового учета объекта - земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м. не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01 января 2017 года, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Установив, что в настоящем случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в отношении него содержится запись о правообладателе, а так же то, что в иске истца о признании договора аренды недействительным отказано, то оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта - земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2118 кв.м. не имеется и в данномтребовании истца та же следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска к Гаражному кооперативу № 15 Свердловского района г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права аренды, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.