Гражданский кодекс часть 1

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., с участием представителя истца - помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы Давыдовой Е.В., представителя ответчика Региональной общественной организации «Московский союз художников» по доверенности ФИО2, третьих лица ФИО3, представителя 3 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве - ФИО4, при секретаре Сатаеве А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1864/11 по иску Савеловского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Региональной общественной организации «Московский союз художников» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Савеловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Региональной общественной организации «Московский союз художников» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя свое обращение тем, что в ходе проведенной совместно с 3 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности творческой мастерской, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности в творческой мастерской, расположенной по адресу: , а именно: обязать Региональную общественную организацию «Московский союз художников» в срок не позднее 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования пожарной безопасности: помещения, предоставленные Региональной общественной организации «Московский союз художников», оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией; электросветильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией; эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетики; помещение оборудовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), двери, входящие в противодымную защиту здания, оборудовать устройствами для самозакрывания дверей; работников допускать к осуществлению работ после прохождения противопожарного инструктажа; убрать с эвакуационных путей посторонние предметы, препятствующие свободной эвакуации людей, и не допускать их размещения; запретить хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления; распорядительными документами установить соответствующий пожарной опасности противопожарный режим.

Представитель истца - по доверенности помощник Басманного межрайонного прокурора города Москвы Давыдова Е.В. в судебное заседания явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Региональной общественной организации «Московский союз художников» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо представитель 3 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве - ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что не выполнены два требования пожарной безопасности, в связи с тем, что в мастерской отсутствует электричество. Другие требования пожарной безопасности выполнены в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 названного выше закона организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки 3 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по Москве выявлены нарушения требований пожарной безопасности творческой мастерской, расположенной по адресу: , переданной Департаментом имущества города Москвы в безвозмездное пользование Региональной общественной организации «Московский союз художников».

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещение творческой мастерской не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;

электросветильники не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией;

эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, контроль за их техническом состоянием не проводится;

помещение не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями),

двери, входящие в противодымную защиту здания, не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей;

работники допущены к осуществлению работ после прохождения противопожарного инструктажа;

на эвакуационных путях размещены посторонние предметы, препятствующие свободной эвакуации людей;

в помещениях, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, храниться горючие материалы;

отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие противопожарный режим, соответствующий пожарной опасности. По результатам проведенной проверки составлен акт № от 17 августа 2010 года и вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-10).

Также в отношении Региональной общественной организации «Московский союз художников» составлен протокол об административном нарушении № от 17 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13-14).

На основании постановления Савеловского районного суда города Москвы от 01 сентября 2010 года Региональная общественная организация «Московский союз художников» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, Региональной общественной организации «Московский союз художников» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении подвала жилого дома по адресу: , сроком на 45 суток (л.д. 15-16).

Согласно акту проверки № от 07 июля 2011 года, проведенной по адресу: в отношении Региональной общественной организации «Московский союз художников», начальником 3 РОГНД Управления по САО ГУ МЧС России по Москве ФИО1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения не системой автоматической пожарной сигнализацией;

Из материалов дела следует, что между Департаментом имущества города Москвы и Региональной общественной организацией «Московский союз художников» заключен договор на право безвозмездного пользования нежилым фондом (нежилым помещением), находящимся в собственности города Москвы, на основании которого Региональной общественной организации «Московский союз художников» передано в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: . Срок действия договора с 14 января 2003 года по 13 января 2028 года (л.д. 41-44).

04 февраля 2009 года между Региональной общественной организацией «Московский союз художников» и заключен договор пользования творческой мастерской № л/с №, в соответствии с п.2.1. Региональная общественная организация «Московский союз художников» имеет право прекратить доступ художника в мастерскую в случае нарушения художником условий Положений о творческой мастерской (л.д. 100-101).

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Помощник Басманного межрайонного прокурора города Москвы Давыдова Е.В. в судебном заседании пояснила, что ответчиком частично выполнены требования пожарной безопасности. В настоящее время творческая мастерская не оборудована системой автоматической пожарной сигнализацией; эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, контроль за их техническом состоянием не проводится. Другие указанные в предписании требования пожарной безопасности ответчиком выполнены.

Представитель ответчика Региональной общественной организации «Московский союз художников» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что пользователем творческой мастерской, расположенной по адресу: , является художник ФИО3, поскольку между Региональной общественной организацией «Московский союз художников» и ФИО3 заключен договор пользования творческой мастерской № от 04 февраля 2009 года. Ответственность за выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с Положением об индивидуальных творческих студиях (мастерских) художников, архитекторов, дизайнеров, возлагаются на художника. В соответствии с договором пользования творческой мастерской, заключенным между Региональной общественной организации «Московский союз художников» и ФИО3 художник обеспечивает пожарную безопасность в помещениях мастерской и выполняет требования лиц, осуществляющих надзор за пожарной безопасностью. Кроме того, в настоящее время осталось два невыполненных требования: творческая мастерская не оборудована системой автоматической пожарной сигнализацией, и не осуществляется эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием. Данные требования не могут быть выполнены, поскольку в мастерской отсутствует электричество. Другие требования, указанные в предписании выполнены в полном объеме.

Третье лицо представитель 3 РОГПН Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве - ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на данный момент не выполнены лишь два требования, а именно: творческая мастерская не оборудована системой автоматической пожарной сигнализацией; эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, контроль за их техническом состоянием не проводится. Другие требования пожарной безопасности выполнены.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время не выполнены два требования пожарной безопасности, а именно: творческая мастерская не оборудована системой автоматической пожарной сигнализацией, эксплуатация электрических сетей и контроль за их техническим состоянием не осуществляется, поскольку в мастерской отсутствует электричество. Другие требования пожарной безопасности выполнены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя ответчика о том, что ответственность за выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с Положением об индивидуальных творческих студиях (мастерских) художников, архитекторов, дизайнеров, возлагаются на художника, в связи с чем Региональная общественная организация «Московский союз художников» не является лицом ответственным за выполнение требований пожарной безопасности суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с договором № заключенного между Департаментом имущества города Москвы и Региональной общественной организацией «Московский союз художников» нежилое помещение, расположенное по адресу: , передано Региональной общественной организацией «Московский союз художников» в безвозмездное пользование.

Помещение находится в пользовании Региональной общественной организацией «Московский союз художников». Передача полномочий по пользованию помещением ФИО3 не освобождает Региональную общественную организацию от ответственности, установленной Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Кроме того, в соответствии с п.2.1. договора, заключенного между Региональной общественной организацией «Московский союз художников» и ФИО3, ответчик имеет право в случае не соблюдения ФИО3 требований пожарной безопасности, расторгнуть с ним договор.

Принимая во внимание акт проверки № от 07 июля 2011 года, из которого следует, что ответчиком не выполнены требования пожарной безопасности: помещения не системой автоматической пожарной сигнализацией; эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики, контроль за их техническом состоянием не проводится, другие требования пожарной безопасности ответчиком исполнены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Савеловского межрайонного прокурора города Москвы об обязании Региональной общественной организации «Московский союз художников» исполнить требования пожарной безопасности: оборудовать помещения, предоставленные по договору от 27 января 2004 года №, системой автоматической пожарной сигнализацией, осуществлять эксплуатацию электрических сетей и контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в остальной части иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Региональную общественную организацию «Московский союз художников» в срок не позднее 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения, предоставленные Региональной общественной организации «Московский союз художников» по договору от 27 января 2004 года № системой автоматической пожарной сигнализацией, осуществлять эксплуатацию электрических сетей и контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Кассационная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина