Гражданский кодекс часть 1

ТСЖ «Горная 11» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП России Нижегородской области ФИО1 по исполнению определения Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., а также бездействия начальника Приокского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО1, отсутствии надлежащего контроля его деятельности по своевременному исполнению судебного решения.

В обоснование требований заявитель ТСЖ «Горная 11» указал, что определением Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. утверждено мировое соглашения между ТСЖ «Горная 11» и ФИО3, согласно которому ФИО3 обязалась выполнить ряд действий по перепланировке квартиры и переустройству системы отопления. Добровольно условия мирового соглашения ФИО3 не исполнила, в связи с чем, ТСЖ «Горная 11» получило исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство. В 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ФИО3 не выполнила. Однако постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ обратилось к старшему судебному приставу ФИО2 с письмом о том, что должница умышленно затягивает исполнение определения суда. Ответ в ТСЖ дан не был. Требованиями от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., врученными ФИО3 на руки, она обязывалась выполнить работы, указанные в определении суда, до ДД.ММ.ГГГГ. Работы ФИО3 выполнены не были. Однако судебный пристав-исполнитель не отреагировал на не выполнение требований. Работы ФИО3 продолжала не выполнять, в связи с чем, ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратилось с соответствующим заявлением к старшему судебному приставу ФИО2, на которое был получен ответ от 27 ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было вручено требование о выполнении работ, указанных в определении суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок ФИО3 требование судебного пристава-исполнителя не выполнила - в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. В связи с тем, что ФИО3 не выполняла работы, указанные в определении суда, ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ. в третий раз обратилось к старшему судебному приставу ФИО2 с соответствующим заявлением, на которое был получен ответ о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... руб. Штраф ФИО3 уплачен. ФИО3 продолжала не выполнять работы, в связи с чем, ТСЖ в четвертый раз обратилось с заявлением к старшему судебному приставу ФИО2, на которое получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ. выполнить работы, указанные в определении суда. В указанный срок ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя не выполнила, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была освобождена от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения. ФИО3 продолжала не выполнять работы, указанные в определении суда, в связи с чем, ТСЖ в пятый раз обратилось с соответствующим заявлением к старшему судебному приставу ФИО2, на которое ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была привлечена к административной ответственности, но в ответе, по мнению заявителя умышленно, не было указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. она была освобождена от административной ответственности за малозначительностью. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась с заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была предоставлена отсрочка исполнения определения Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный судом срок ФИО3 вновь не выполнила работы, указанные в определении об утверждении мирового соглашения, в связи с чем, ТСЖ в шестой раз обратилось с соответствующим заявлением к старшему судебному приставу ФИО2. Ответ дан не был. В материалах исполнительного производства имеется требование от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 выполнить работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что должница требование получила, информация отсутствует. За неисполнение данного требования ФИО3 к административной ответственности не привлекалась. В материалах исполнительного производства имеется требование от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании ФИО3 выполнить работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют данные о том, что требование ФИО3 получала. В материалах дела имеется протокол о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ (без указания части статьи), в протоколе подпись ФИО3 отсутствует, также отсутствует постановление о рассмотрении данного протокола и о принятом решении. В материалах дела имеется требование от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании ФИО3 выполнить работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Информация о том, что ФИО3 получила данное требование, отсутствует. В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении ФИО3 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Однако сам протокол и постановление о рассмотрении данного протокола в материалах дела отсутствует. ТСЖ в седьмой раз обратилось с соответствующим заявлением к старшему судебному приставу ФИО2, на которое был получен ответ о том, что ФИО3 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ., на нее наложен штраф в размере ... руб., который ФИО3 оплатила. О том, что ФИО3 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ однако в ответе вновь не указано, что от административной ответственности она была освобождена в связи с малозначительностью. В том же ответе указано, что в отношении ФИО3 были составлены протоколы об административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. В ответе умышленно не указано, какое наказание было применено к ФИО3 и было ли применено вообще и исполнено ли данное наказание. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было временно ограничено право на выезд за границу РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований вынесения данного ограничения до ДД.ММ.ГГГГ. в постановлении не указано. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь имела возможность выезда за пределы РФ до вынесения соответствующего постановления от ДД.ММ.ГГГГ после обращения в ССП представителя ТСЖ. Ограничение на выезд за пределы РФ установлено до ДД.ММ.ГГГГ. оснований установления данного ограничения до ДД.ММ.ГГГГ. в постановлении не указано. До настоящего времени ФИО3 не выполнены работы, указанные в определении об утверждении мирового соглашения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за уклонение ФИО3 от выполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО1 к ФИО3 только один раз была применена мера наказания в виде штрафа в сумме ... руб. Требования ФИО3 выносились лишь после письменного обращения ТСЖ в ССП, за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя ФИО3 не наказывалась. К старшему судебному приставу ФИО2 ТСЖ обращалось многократно, однако с ее стороны кроме ответов в ТСЖ никаких мер, направленных на прекращение бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 принято не было.

ТСЖ «Горная 11» просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП России Нижегородской области ФИО1, выразившиеся в длительном не исполнении определения Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. путем не выполнения исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серия № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения;

Признать незаконным бездействие начальника Приокского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО1, отсутствии надлежащего контроля его деятельности по своевременному исполнению судебного решения в рамках исполнительного производства №52, возбужденного на основании исполнительного листа серия №, выданного Приокским районным судом г.Н.Новгорода по гражданскому делу №.

В судебном заседании представители взыскателя ТСЖ «Горная 11» ФИО4, ФИО5, действующие по доверенностям, заявление поддержали.

ФИО3, привлеченная судом к участию в деле в качестве должника, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальник Приокского районного отдела УФССП по Нижегородской области - старший судебный пристав ФИО2, действующая за себя и как представитель УФССП по Нижегородской области по доверенности, с заявлением не согласились, полагают, что бездействие не имеет место.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ:

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ:

К … действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) Закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что срок обращения в суд заявителем не пропущен, т.к. бездействие (если оно имеет место) носит длящийся характер.

Заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении определения Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении мирового соглашения и выданного на основании указанного определения исполнительного листа, в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (постановление Пленума ВС РФ от 10 02 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ в частности, относятся:

должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов…(постановление Пленума ВС РФ от 10 02 2009г. № 2).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом….

Установлено, что определением Приокского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ТСЖ «Горная 11» к ФИО3 об обязании произвести работы.

ДД.ММ.ГГГГ. Приокский районный суд г.Н.Новгорода выдал исполнительный лист №, согласно которому:

ФИО3 принимает на себя обязательства:

2.1 Заказать в проектной организации проект на перепланировку жилой комнаты и кухни - срок выполнения 30 дней со дня вступления в законную силу определения Приокского районного суда города Нижнего Новгорода об утверждении настоящего мирового соглашения.

2.2 С учетом проекта на перепланировку заказать в проектной организации проект на переустройство системы отопления без выноса на лоджии приборов отопления- срок выполнения 30 дней со дня вступления в законную силу определения Приокского районного суда города Нижнего Новгорода об утверждении настоящего мирового соглашения.

2.3 Обратиться в ТСЖ «Горная 11» и в ресурсоснабжающую организацию (ОАО «Теплоэнерго») за получением согласования изготовленного проектной организацией проекта на переустройство системы отопления - срок выполнения 30 дней.

2.4 После согласования проекта переустройства системы отопления обратиться в Администрацию Приокского района гН.Новгорода за получением решения о согласовании перепланировки квартиры и переустройства системы отопления квартиры - срок выполнения 55 дней со дня получения согласованного указанными в пункте 2.3 настоящего мирового соглашения организациями проекта переустройства системы отопления.

2.5 По окончании отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ. и оформления документов, определенных пунктами 2.1. - 2.4. настоящего мирового соглашения, выполнить работы по перепланировке квартиры и переустройству системы отопления в соответствии с проектами. Срок выполнения работ - не позднее «ДД.ММ.ГГГГ

2.6 По окончании выполнения работ по переоборудованию системы отопления в соответствии с утвержденным проектом обратиться в ТСЖ «Горная 11» и в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Теплоэнерго» для комиссионного приема системы отопления после переустройства - срок выполнения 15 дней.

2.7 В срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) оформить всю документацию, связанную с осуществлением перепланировки квартиры (оформить документацию в органах технической инвентаризации, в случае изменения площади квартиры, внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ТСЖ «Горная 11» на основании указанного исполнительного листа.

Как следует из исполнительного документа - исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. требования, подлежащие исполнению должником, носят неимущественный характер.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов…

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель Приокского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1 в целях исполнения вышеуказанного исполнительного документа с должника взыскал исполнительский сбор за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения (исполнительский сбор в размере ... руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ), установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа; вручал требования об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе; за неисполнение требований исполнительного документа в установленный в требованиях судебного пристава-исполнителя срок должника ФИО3 привлечена к административной ответственности: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. в виде штрафа в размере ... руб. (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ - в виде штрафа в размере ... руб., ДД.ММ.ГГГГ - в виде штрафа в размере ... руб. (оплачен ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО3 из РФ сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Определением Приокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. должнику ФИО3 была предоставлена отсрочка исполнения определения суда об утверждении мирового соглашения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.6 ст.45 ФЗ «Об исполнительном производстве»: по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Горная 11» ФИО5 пояснил, что на настоящее время ФИО3 выполнены пункты 2.1.,2.2.,2.3.,2.6., указанные в исполнительном листе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры по исполнению исполнительного документа и тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Заявитель ТСЖ «Горная 11» оспаривает бездействие старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО1, отсутствии надлежащего контроля его деятельности по своевременному исполнению вышеуказанного судебного постановления.

В силу ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно положениями ст. ст. 1, 2 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Суд не усматривает незаконного бездействия старшего судебного пристава, которыми были бы нарушены права взыскателя в вышеуказанном исполнительном производстве.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 Постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Анализ вышеприведенных норм и разъяснений Пленума Верховного суда РФ позволяет сделать вывод суду о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель, совершал исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а сам по себе факт неисполнения решения суда в установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя, бездействия старшего судебного пристава не имеется.

На основании изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ТСЖ «Горная 11» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП России Нижегородской области ФИО1, старшего судебного пристава-исполнителяПриокского районного отдела судебных приставов города Нижний Новгород УФССП России Нижегородской области ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья Кузичева И.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.