Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центру занятости населения города Пензы о признании незаконным решения об установлении периода выплаты пособия по безработице и понуждении к установлению иного периода выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он являлся государственным гражданским служащим, 11 марта 2021 года служебный контракт с ним был расторгнут, его освободили от занимаемой должности и уволили с государственной гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

12 марта 2021 года он (ФИО1) обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Пензы (далее - ГКУ ЦЗН г. Пензы) с заявлением в электронной форме через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». ГКУ ЦЗН г. Пензы с 12 марта 2021 года зарегистрировало его в качестве безработного и установило ему период выплаты пособия по безработице с 12 июля 2021 года по 11 января 2022 года.

ФИО1 считает решение ГКУ ЦЗН г. Пензы, в части установления ему периода выплаты пособия по безработице с 12 июля 2021 года по 11 января 2022 года, незаконным.

ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГКУ ЦЗН г. Пензы об установлении ему периода выплаты пособия по безработице с 12 июля 2021 года по 11 января 2022 года; обязать ГКУ ЦЗН г. Пензы установить ему период выплаты пособия по безработице с 12 марта 2021 года по 11 сентября 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 01.01.2019 г. был назначен на должность государственной гражданской службы старшего государственного инспектора Пензенского регионального отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приказ от 24.12.2018 г. № 264-лс).

На основании приказа от 18.02.2021 г. № 141-лс служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, ФИО1 был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (подтверждается копией трудовой книжки от 03.06.2002 г. АТ-IX № 4309284, л.д. 8-17).

12.03.2021 г. ФИО1 обратился на портал «Работа в России» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы.

На основании поступившего заявления, с 12.03.2021 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного в Государственном казенном учреждении Центре занятости населения города Пензы, с выплатой пособия, исходя из среднего заработка по последнему месту работы (службы) в размере - 57 223 рубля.

При этом, период выплаты пособия по безработице ФИО1 был установлен с 12.07.2021 г. по 11.01.2022 г., в следующем порядке:

в период с 12.07.2021 г. по 11.10.2021 г. ФИО1 установлена максимальная величина пособия по безработице — 12 130 рублей в месяц; в период с 12.10.2021 г. по 11.01.2022 г. величина пособия установлена в размере - 5 000 рублей в месяц.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 считает нарушенным свое право на получение пособия по безработице с первого дня признания его безработным, в связи с чем, просит обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Пензы установить ему период выплаты пособия по безработице с 12 марта 2021 года по 11 сентября 2022 года.

Применение федеральных законов, содержащих нормы трудового права, к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, осуществляется в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон) - в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы регламентированы в ст. 31 Закона.

Часть 9 ст. 31 Закона предусматривает, что при увольнении с государственной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему взамен выходного пособия выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Исходя из общих правовых норм признание гражданина безработным в официальном порядке является юридическим фактом, который влечет за собой правовые последствия - принятие решения о назначении пособия по безработице. Пособие по безработице носит компенсационный характер, призвано сгладить неблагоприятные последствия отсутствия (утраты) заработка, работы, поэтому назначение пособия должно быть тесно связано с наличием или отсутствием у работника источников компенсации утраты заработка.

При этом, законодатель связывает воедино два события - принятие решения о признании гражданина безработным и назначение пособия по безработице. Однако, само по себе принятие решения о назначении пособия не означает одновременное начисление и выплату такого пособия, законодатель устанавливает принцип индивидуального подхода к каждому безработному гражданину в зависимости от основания прекращения трудового договора с ним и т.п.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

То есть, по общему правилу пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Однако, из данного правила существуют исключения.

Так в силу п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что пособие по безработице сокращенным работникам начисляется с первого дня после окончания периода, за который были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами по делу, после увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, работодатель выплатил ему компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что после увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе работодателем ему была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центру занятости населения города Пензы о признании решения незаконным и понуждении к установлению периода выплаты пособия по безработице с 12 марта 2021 г. по 11 сентября 2022 г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центру занятости населения города Пензы о признании незаконным решения об установлении периода выплаты пособия по безработице и понуждении к установлению иного периода выплаты пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2021 года.

Судья Ю.А. Андрианова