Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Сибирской оперативной таможне о признании незаконным приказа об увольнении и о восстановлении на работе,

у с т а н о в и л :

_ФИО1 обратилась с иском к Сибирской оперативной таможне, просила признать незаконным приказ Сибирской оперативной таможни от 24.12.2012 №385-к «Об увольнении Н.В. Гох», обязать ответчика отменить приказ от 24.12.2012 №385-к «Об увольнении Н.В. Гох», восстановить ее в должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела с 01.08.2012, издать приказ об увольнении ее с должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирской оперативной таможни переводом на равнозначную должность старшего государственного таможенного инспектора Сибирского таможенного управления с 01.08.2012 года, взыскать в счет денежной компенсации причиненного морального вреда в связи с незаконным увольнением, ограничением в трудовых правах и свободах, в размере 50000 рублей.

В обосновании иска указала на следующие обстоятельства.

На государственную гражданскую службу она поступила 11.05.2006 согласно приказа Сибирской оперативной таможни № 54-к от 11.05.2006 года.

Приказом Сибирской оперативной таможни №182-к от 07.12.2007 года с 10 декабря 2007 года, на конкурсной основе, была назначена на должность старшего государственного инспектора правового отдела и фактически работала в этой должности до проведения нанимателем организационно-штатных мероприятий по сокращению штата, выполняла свои служебные обязанности согласно должностного регламента № 193 от 27.10.2010 года старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирской оперативной таможни.

В связи с изданием Федеральной таможенной службой России приказа №977 от 22 мая 2012 года о проведении организационно-штатных мероприятий в таможенных органах Российской Федерации, п.2 и приложение 5 которого предписывают передать должности Сибирской оперативной таможни Сибирскому таможенному управлению, Сибирской оперативной таможней был издан приказ №143 от 25 мая 2012 года «Об организационно-штатных мероприятиях в Сибирской оперативной таможне».

28 мая 2012 года ФИО1 была ознакомлена письменным уведомлением об увольнении с 01.08.2012 года с гражданской службы на основании п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Истица имеет на воспитании двух несовершеннолетних детей, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако при наличии у истицы преимущественного права должность, соответствующая ее квалификации и уровню профессиональной подготовки предложена не была.

При этом письмом Сибирского таможенного управления от 31.07.2012 №0901-67/10517 должность старшего государственного таможенного инспектора правового отдела СТУ предложена Лоба_ч И.Н., которая замещала должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирской оперативной таможни, и которая также подлежала сокращению с 02.08.2012.

Согласно приказу Сибирской оперативной таможни №195-К от 01.08.2012 ФИО4 приступила к работе и в настоящее время продолжает работать в должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирского таможенного управления.

Должность истицы была передана 02.08.2012 в Сибирское таможенное управление в связи с организационно-штатными мероприятиями согласно п.1 Приказа ФТС №977. Таким образом, ФИО4 незаконно заняла должность, ранее замещаемую истицей. Несмотря на наличие у нее гарантий для увольнения переводом, предусмотренных действующим трудовым законодательством, эта должность предложена не была.

31.07.2012 истице была предложена должность помощника начальника таможни, которая не соответствует ее специализации и уровню профессиональной подготовки, влечет потерю юридического стажа, в связи с чем, от предложенной должности она отказалась.

05.10.2012 истице была предложена вышестоящая должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Новосибирской таможни, без возможности повысить квалификацию по указанной должности. В отсутствие навыков, предусмотренных регламентом главного государственного таможенного инспектора правового отдела Новосибирской таможни и требуемого уровня профессиональной подготовки, от предложенной должности она отказалась.

Приказ Сибирской оперативной таможни от 24.12.2012 №385-к об увольнении считает незаконным, поскольку на дату увольнения должность старшего государственного таможенного инспектора правового отдела не была предусмотрена штатным расписанием, как и не существовало самого подразделения, в котором она якобы работала до 11.01.2013.

В соответствии с п.1 приказа Сибирской оперативной таможни от 25.05.2012 №143 правовой отдел исключен из штатного расписания Сибирской оперативной таможни с 02.08.2012. Замещаемая истицей должность исключена из штатного расписания Сибирской оперативной таможни и передана в Сибирское таможенное управление с 02.08.2012 согласно приложению 5 приказа ФТС от 22.05.2012 №977.

В связи с чем, формулировка основания увольнения в приказе Сибирской оперативной таможни от 24.12.2012 №38 5-к «отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения _квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы» незаконна.

Приказ об увольнении переводом должен был быть издан 01.08.2012. Однако при наличии у истицы преимущественного права на трудоустройство, штатную должность старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирского таможенного управления, незаконно занимает ФИО4

Ответчик изданием незаконного приказа об увольнении причинил истице моральный вред, а именно нравственные страдания, которые состоят в следующем: ответчик умышленно, незаконно лишил ее возможности осуществлять трудовую деятельность и как следствие средств существования, игнорировал законное право на труд, нарушил нормальный уклад ее жизни и семьи. В связи с утратой работы испытывает страх за свое будущее в сфере труда, а также за то, сможет ли она выполнить принятые обязательства по кредитным договорам перед банками.

Полагает размер компенсации морального вреда ответчиком в сумме 50 000 рублей соразмерным причиненным ей нравственным страданиям.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, считают увольнение законным, поддержали доводы письменного отзыва, предоставленного ранее (л.д. 139-150). Дополнительно пояснили, что должность помощника начальника таможни, и главного государственный таможенный инспектор правового отдела Новосибирской таможни, которые предлагались истице и замещаемая ею должность старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Сибирской оперативной таможни имеют схожие квалификационные требования, с учетом опыта о стажа работы истица соответствовала требованиям, предъявляемым по предложенным должностям. в приказах об организационно-штатных мероприятиях отсутствуют указания о том, что сокращаемые должности передаются в Сибирское таможенное управление, либо о присоединении Сибирской оперативной таможни к Сибирскому таможенному управлению. Вышестоящая должность старшего государственного таможенного инспектора Сибирского таможенного управления, связанная с осуществлением контроля и методической помощи подчиненным таможенным органам истице не могла быть предложена.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа Сибирской оперативной таможни от 07.12.2007 №182-к с 10.12.2007 ФИО1 назначена на должность старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Новосибирской оперативной таможни.

С ФИО1 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ № 140000/166к/07 от 10.12.2007.

В соответствии с приложением 5 к приказу Федеральной таможенной службы 22.05.2012 №977 «О проведении организационно-штатных мероприятий в таможенных органах Российской Федерации» в Сибирской оперативной таможне были исключены ставки государственных гражданских служащих в количестве 4 должностей.

На основании приказа Сибирской оперативной таможни от 25.05.2012 № 143 «Об организационно-штатных мероприятиях в Сибирской оперативной таможне» проведены организационно-штатные мероприятия по изменению структуры таможенного органа (СОТ), включающие, в том числе исключение из штатного расписания таможни правового отдела и мероприятия по сокращению штата таможенного органа.

Согласно приложению №2 к приказу Сибирской оперативной таможни от 25.05.2012 № 143 старший государственный таможенный инспектор ФИО1 ознакомлена с приказом об увольнении 25.25.2012.

28.05.2012 ФИО1 ознакомлена с уведомлением об увольнении 01.08.2012 с гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Однако, в силу части 4 статьи 261 ТК РФ приказ об увольнении ФИО1 01.08.2012 не издавался, поскольку ФИО1 имеет малолетнего ребенка, которому на 01.08.2012 не исполнилось три года.

17.12.2012 ФИО1 было направлено уведомление об увольнении с 11.01.2013 в связи с достижением ребенком трехлетнего возраста.

24.12.2012 Сибиркой оперативной таможней издан приказ об увольнении ФИО1 11 января 2013г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При оценке доводов истицы о незаконности ее увольнения суд исходит из следующего.

В соответствии с штатным расписанием Сибирской оперативной таможни на 01 января 2012 г. в штате организации имелся правовой отдел, состоящий из начальника отдела, главного государственного таможенного инспектора в количестве 2 должностей и старшего государственного таможенного инспектора в количестве 2 должностей.

Приказом № 143 от 25.05.2012 Сибирской оперативной таможни из штатного расписания исключен правовой отдел в полном составе.

Согласно требованиям ч.5 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

Во исполнение требований ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 3 в указанный срок до сокращения должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела СОТ ФИО1 была предупреждена о предстоящем сокращении.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:

- предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;

- направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы (ч. 2 ст. 31).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ч. 4 ст. 31 Закона).

При этом, указанная норма предусматривает прекращение служебного контракта не только в случае отказа от предложенной должности или переподготовки, но также при непредоставлении гражданскому служащему в этих случаях иной должности гражданской службы.

Таким образом, закон не закрепляет обязанности представителя нанимателя предоставить гражданскому служащему, замещавшему сокращаемую должность, иную должность гражданской службы.

Представитель нанимателя может, но не обязан предоставить гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможность замещения иной должности гражданской службы.

Как следует из пояснений сторон и письменного уведомления на имя ФИО5 (л.д.184) ей была предложена должность, имевшаяся на момент сокращения должностей правового отдела – помощник начальника Сибирской оперативной таможни, от которой она отказалась.

Также в целях соблюдения гарантий на труд ФИО1 ей была предложена должность 05.10.2012 главного государственного таможенного инспектора правового отдела Новосибирской таможни, от назначения на которую ФИО1 также отказалась (л.д. 172).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюден порядок увольнения ФИО1 и основания для ее восстановления отсутствуют, поскольку об увольнении ФИО1 была предупреждена в установленный срок, от предложенных должностей имеющихся в штатном расписании Сибирской оперативной таможни и Новосибирской таможни ФИО1 отказалась, увольнение произведено по достижении ребенком трехлетнего возраста.

Доводы истицы ФИО1 о том, что ее должны были перевести на должность старшего государственного таможенного инспектора Сибирского таможенного управления не состоятельны, поскольку Сибирская оперативная таможня и Сибирское таможенное управление являются самостоятельными юридическими лицами. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 33 Закона допускается прекращение служебного контракта и увольнение со службы государственного гражданского служащего переводом по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган. Поскольку от Сибирского таможенного управления не поступало предложений о замещении должности гражданского служащего истицей ФИО1 в Сибирском таможенном управлении, Сибирская оперативная таможня не имела возможности перевести ФИО1 на государственную службу в иной таможенный орган – Сибирское таможенное управление.

Кроме того, из приказа №977 от 22.05.2012 следует, что должности правового отдела оперативной таможни в таможенное управление не передавались, а были переданы полномочия по правовому обеспечению.

Ссылки ФИО1 на то обстоятельство, что она имела преимущественное право на трудоустройство, а штатную должность старшего государственного таможенного управления, которую должна замещать она незаконно занимает ФИО4 не основаны на законе, поскольку как следует из приказа об увольнении ФИО4, она была переведена в Сибирское таможенное управление на основании ее заявления и письма Сибирского таможенного управления о предложении ФИО4 должности старшего таможенного инспектора правового отдела Сибирского таможенного управления.

При отсутствии аналогичного письма в отношении ФИО1 у Сибирской оперативной таможни не имелось оснований для предложений ФИО1 должности в Сибирском таможенном управлении.

В связи с чем, доводы ФИО1 о наличии у нее преимущественного права на поступление в Сибирское таможенное управление не состоятельны, а поскольку исключены все должности правового отдела Сибирской оперативной таможни отсутствуют основания для сравнительного анализа сокращаемых должностных лиц.

Также не обоснованы доводы ФИО1 о незаконности приказа о ее увольнении от 24.12.2012 на том основании, что на момент увольнения не существовало должности старшего государственного таможенного инспектора и правового отдела в Сибирской оперативной таможне, поскольку работодатель не имел права издавать приказ об увольнении до достижения ребенком возраста трех лет. Кроме того, издание приказа 24.12.2012, а не 02.08.2012 не нарушает прав истца, поскольку ответчиком предпринимались меры к трудоустройству истицы до издания приказа о ее увольнении.

Поскольку требования истца о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе не обоснованы, требование о возмещении морального вреда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Сибирской оперативной таможне о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.06.2013.

Судья / подпись

Копия верна. Подлинник решения в материалах дела № 2-1865/2013 Ленинского районного суда г. Новосибирска

Судья: Е.А. Никифорова

Секретарь: О.В. Ищенко