Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение от 06.05.2019 №203 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №09/03/19 от 01.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенного с ООО «ИФК «Доминанта». В обоснование иска в заявлении истец пояснила, что она является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала, выданного 15.11.2018 УПФР по г. Кисловодску. Так как она не имеет никакого жилого помещения в собственности и проживать с детьми им негде, она решила приобрести для своей семьи отдельное жилое помещение, в связи с чем решила воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, не дожидаясь исполнения трехлетнего возраста ребенка, в связи с рождением которого выдан государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала, и обратилась за займом на приобретение недвижимого имущества в ООО «ИФК «Доминанта».

01.03.2019 она заключила договор займа №09/03/19 с ООО «ИФК «Доминанта» на сумму 453026 рублей на срок 180 календарных дней, с целевым назначением: приобретение дома, общей площадью 164,4 кв.м, кадастровый (или условный) номер №, находящегося по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке, общей площадью: 1000 кв.м, кадастровый (или условный) номер №, находящегося по адресу: <адрес>.

01.03.2019 она заключила договор купли-продажи недвижимого имущества с ФИО4 21 марта 2019 года переход права собственности по данному договору зарегистрирован в УФСГРКиК по СК 18.03.2019 ООО «ИФК «Доминанта» перечислило на её счет сумму займа в размере 60000 рублей по платежному поручению №2801. 29.03.2019 ООО «ИФК «Доминанта» перечислило сумму займа в размере 393026 рублей по платежному поручению №3169. Указанные денежные средства переданы продавцу недвижимого имущества.

01.04.2019 ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств МСК на погашение основного долга и процентов по договору займа №09/03/19 от 01.03.2019, заключенного с ООО «ИФК «Доминанта» в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». К заявлению были приложены все необходимые документы.

Уведомлением от 06.05.2019 №203 в удовлетворении заявления было отказано на основании п.7 ч.2 ст.8 №256-ФЗ в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 указанного Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 названного Федерального закона, так как часть займа в размере 393026 рублей перечислена заемщику 29.03.2019. Указанная в заявлении сумма 453026 рублей не соответствует сумме выданного займа в размере 60000 рублей, которую возможно оплатить за счет средств МСК.

Истец считает отказ незаконным, так как договор займа был заключен 01.03.2019, т.е. до вступления в силу Закона №37-ФЗ от 29.03.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006, поэтому его положения на неё не распространяются.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску СК (межрайонное) представил суду возражения относительно иска, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Одним из направлений использования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, в том числе при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2007 года. В соответствии с указанным законом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №256-ФЗ средства материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

15.11.2018 на основании решения УПФР №387 ФИО1 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 01.03.2019 между заимодавцем ООО «ИФК «Доминанта» и заемщиком ФИО1 заключен договор займа №09/03/19 на приобретение недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договору ФИО1 получила денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, которые перечислены на счет ФИО1 в два этапа, т.е. <данные изъяты> рублей зачислены 18.03.2019; <данные изъяты> рублей - 29.03.2019.

21.03.2019 УФСГРКиК по СК зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>, с установлением ипотеки в силу закона.

Согласно материалам дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки 01.04.2019 года ФИО1, имея при себе полный пакет необходимых документов, обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта» на приобретение жилого дома, в сумме <данные изъяты> рублей, которое должно быть произведено из средств материнского (семейного) капитала.

06.05.2019 Управлением ПФР вынесено решение №203 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №ФЗ-256, в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ФЗ от 18.03.2019 №37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», вступившего в силу 29.03.2019, из числа организаций предоставляющих заемные средства на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам займа на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала исключены «иные» организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.

Несмотря на то, что договор займа был заключен до вступления в законную силу Закона №37-Ф3, действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Закона от 29.12.2006 №256-ФЗ распространяется на ООО «ИФК «Доминанта», так как договор займа считается заключенным с момента передачи денежных средств заемщику, а последний платеж в размере 393026 рублей зачислен 29.03.2019, т.е. в день вступления в законную силу Закона от 18.03.2019 №37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей».

В соответствии с частью 9.1 Федерального от 16.07.1998г. № 102-ФЗ «Об ипотеке» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности устанавливаются ФЗ от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Согласно части 6 статьи 7 указанного Федерального закона договор займа считается заключенным с момента передачи суммы займа заемщику денежных средств.

ФИО1 было предложено подать заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на сумму 60000 рублей, которые ООО «ИФК «Доминанта» согласно платежному поручению, перечислило 18.03.2019 (до вступления в законную силу изменений), с чем ФИО1 была не согласна, что послужило еще одним основанием для отказа в удовлетворении ее заявления.

Третье лицо ООО «ИФК «Доминанта» представило отзыв на исковое заявление, в котором полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, и поясняет, что поскольку между истцом и третьим лицом договор займа заключен 01.03.2019, то есть до дня вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены иные организации, ответчик был не вправе отказывать истцу в удовлетворении его заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «Инвестиционно-финансовая компания «Доминанта» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1статьи 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Реализуя предписания статьи 7 частей 1 и 2 статьи 38 частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. В дополнение к основным мерам социальной защиты законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания, условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 15.11.2018 ФИО1 в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с названным выше Федеральным законом.

01.03.2019 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств – дома, общей площадью 164,4 кв.м, назначение: жилое, кадастровый (или условный) номер № по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1000 кв.м, кадастровый номер: №. Стоимость жилого дома и земельного участка определена сторонами договора в сумме 800000 рублей и 200000 рублей соответственно. Недвижимое имущество приобреталось за счёт собственных и заёмных денежных средств, предоставленных Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта» согласно договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 01.03.2019.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора кули-продажи недвижимого имущества оплата стоимости квартиры производится в следующем порядке: денежная сумма в размере 546974 рубля уплачивается покупателем продавцу до подписания настоящего договора из собственных средств, денежные средства в сумме 453026 рублей зачисляются заимодавцем ООО «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта» на счет покупателя ФИО1 в следующем порядке: 60 000 рублей не позднее 5 банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию, выданной УФСГРКиК по СК для государственной регистрации перехода права собственности; 393026 рублей - не позднее 15 банковских дней с даты государственной регистрации в УФСГРКиК по СК перехода права собственности на недвижимое имущество к заемщику, при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из ЕГРН.

Согласно договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 01.03.2019 ООО ИФК «Доминанта» обязалось передать ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение заемщиком у ФИО4 жилого дома, общей площадью 164,4 кв.м., кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, сроком на 180 календарных дней, а заемщик обязалась вернуть указанную сумму займа и оплатить проценты за пользование денежными средствами из расчета 18,8 % годовых, исполнение обязательств по договору обеспечено ипотекой.

В соответствии с пунктом 2.3 договора займа предоставление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей предусмотрено в порядке, аналогичном порядку, определенному пунктом 3.1.1 договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.03.2019.

В соответствии с пунктом 9.3 договора займа настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано 21.03.2019 за ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 03.03.2019. Кроме этого, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости ипотекой в силу закона в пользу ООО «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта».

Перечисление ООО «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта» денежных средств истцу ФИО1 по договору займа на приобретение недвижимого имущества подтверждается платёжными поручениями № от 18.03.2019 на сумму <данные изъяты> рублей и № от 29.03.2019 на сумму <данные изъяты> рублей.

01.04.2019 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение имеющегося у нее долга по договору займа, обеспеченному ипотекой перед ООО ИФК «Доминанта».

По запросу в УПФР представлены сведения о пригодности приобретенного истцом недвижимого имущества для проживания, сведения органа ЗАГС, сведения об отсутствии судимости истицы.

Уведомлением от №203 от 06.05.2019 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано, в соответствии с п.7 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.12006 №256-ФЗ -несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения требованиям, установленным с.7 ст.10 указанного Федерального закона, а также несоблюдение условия, установленного ч.8 ст.10 Федерального закона от 29.12.21006 № 256-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 7 статьи 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ в редакции, действовавшей до 29.03.2019, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могли направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения. заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18.03.2019 №37-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в законную силу 29.03.2019, пункт 4 части 7 статьи 10 изложен в иной редакции, согласно которой средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с организацией, являющейся единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ от 18.03.2019 № 37-Ф3 «О внесений изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры, государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Отказ УПФ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала связан с тем, что моментом заключения договора займа, по мнению ответчика, является момент перечисления денежных средств 29.03.2019 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», следовательно, по мнению ответчика, договор займа заключен в день вступления в законную силу изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ.

В силу требований части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита (займа) заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для кредитного договора, договора займа, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 7 указанного Федерального закона договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 настоящего Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 16,07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 355-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В силу статьи 2 Федерального закона законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 807 Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей тою же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 года. Положения Гражданского кодекса Российской федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к договорам, заключенным после дня вступления в силу данного Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 9 указанного ФЗ впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в связи с приобретением 21.03.2019 в собственность жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи с использованием заемных средств, а также в связи с наличием права на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец имела право на основании заявления, поданного ответчику 01.04.2019, распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления указанных средств на погашение долга по договору займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенному 01.03.2019 с ООО «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта».

По условиям договора займа ООО ИФК «Доминанта» обязалось передать ФИО1 в собственность денежные средства в размере 453026 рублей для целевого использования - приобретения жилого дома по адресу: <адрес> на срок 180 календарных дней. ФИО1 обязалась вернуть указанную сумму и оплатить проценты за пользование денежными средствами из расчета 18,8% годовых, исполнение обязательств по договору обеспечено ипотекой.

Стороны согласовали передачу денежных средств частями, пунктом 9.3 договора займа сторонами определен момент заключения договора моментом его подписания.

Договор заключен в простой письменной форме, подписан сторонами, которыми достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем, в силу положений пунктов 1,2 статьи 432, пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор займа считается заключенным 01.03.2019.

Доводы ответчика, отказавшего истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о том, что указанный договор займа считается заключенным с момента передачи истцу по договору последней части денежных средств, являются не состоятельными, поскольку основаны на неверном применении и толковании норм, закона.

Договор займа регулируется нормами параграфа 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами (пунктом 7 статьи 807 ГК РФ), в частности Федеральным законом от 21.12,2013 № ЗЗЗ-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», основывающемся на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 2 Федерального закона).

Статья 807 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ), действующая на момент заключения истцом договора займа №09/03/19 от 01.03.2019, не содержит положений, определяющих момент заключения договора займа, заемщиком по которому является гражданин, передачей по договору денежных средств.

Положения пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» о заключении договора займа с момента передачи денежных средств, основывающиеся на положениях статьи 807 ГК РФ в редакции, действующей до внесения изменений в указанную статью, до настоящего времени не приведены в соответствие с положениями Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ), в связи с чем, в силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2017 №212-ФЗ не подлежат применению к договорам займа, заключенным после вступления в законную силу указанного Федерального закона, то есть после 01.06.2018.

Оплата по договору купли-продажи жилого дома с использованием заемных средств истцом произведена в полном объеме, что подтверждается распиской продавца в получении денежных средств. Право собственности зарегистрировано за ФИО1, объект недвижимости обременен ипотекой в силу закона в пользу ООО ИФК «Доминанта». Истцом оформлено нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 содержит необходимые документы для удовлетворения заявления истца от 23.04.2019 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, поскольку договор займа на приобретение недвижимого имущества между ООО «Инвестиционно-Финансовая компания «Доминанта» и ФИО1 заключен 01.03.2019, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до вступления в законную силу Федерального закона от 18.03.2019 №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены иные организации, ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа, в связи с чем, оспариваемое решение от 06.05.2019 №203 является незаконным.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 06.05.2019 №203 признано судом не соответствующим закону, то на ответчика должна быть возложена обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа № 09/03/2019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонно) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору займа – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) от 06.05.2019 №203 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от 01.03.2019 на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «Инвестиционно-финансовая компания «Доминанта».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.10 2019.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина