Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании действий и.п.начальника Главного государственного управления юстиции Псковской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и.п.начальника Главного государственного управления юстиции Псковской области ФИО2

В обоснование указал, что подавал Президенту РФ прошение о помиловании, которое было отклонено. ** ***2013г. он направил в ГГУ юстиции Псковской области заявление в котором просил предоставить ему копии полного комплекта документов, связанных с рассмотрением его прошения в прошитом и опечатанном виде. ** ***2013г. и.п.начальника Главного государственного управления юстиции Псковской области ФИО2 отказал ему в выдаче данных копий. Просит признать данное решение незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ, обязать восстановить нарушенные права.

Заявитель, находящийся в местах лишения свободы, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель ФИО2, являющийся одновременно представителем ГГУ юстиции Псковской области, с заявлением не согласился. Указал, что заявитель должен знакомиться с комплектом документов, направляемых вместе с прошением о помиловании в колонии, что прямо предусмотрено законом. Обязанности снимать копии с данных документов и высылать их заявителю у Управления нет. Кроме того, так как решение об отказе в помиловании выносится списочно, на заседании комиссии также рассматриваются документы сразу ряда лиц, то они заявителю представлены быть не могут, так как содержат информацию и об иных лицах тоже.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

** ***2011г. заявитель обратился к Президенту РФ с прошением о помиловании.

** ***2011г. УФСИН России по Псковской области направило прошение заявителя и комплект документов к нему в адрес Губернатора Псковской области.

** ***2011г. состоялось заседание комиссии по помилованию на котором рассматривались ходатайства о помиловании ряда лиц, в том числе заявителя.

** ***2011г. Губернатор Псковской области направил Президенту РФ документы для рассмотрения вопроса о помиловании заявителя.

** ***2011г. из Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан на имя Губернатора Псковской области поступило письмо, где было указано, что ** ***2011г. Президент РФ отклонил ходатайства о помиловании ряда осужденных, в том числе и заявителя.

** ***2012г. ГГУ юстиции Псковской области направило руководству ИК-6 сообщение о том, что ходатайства ряда осужденных, в том числе и заявителя Президентом РФ были отклонены.

** ***2013г. заявитель направил в ГГУ юстиции Псковской области заявление, в котором просил предоставить ему копии его дела о помиловании в прошитом и опечатанном виде.

На данное заявление и.п.начальника ГГУ юстиции Псковской области сообщил заявителю письмом, что ознакомление с данными документами предусмотрено по месту отбытия наказания при их направлении для рассмотрения по существу.

Согласно "Положению о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации ", утвержденному указом Президента РФ от 28.12.2001 №1500, помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного.

Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. К ходатайству о помиловании администрацией учреждения собираются и прилагаются документы, необходимые для его рассмотрения.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы представляет его в Комиссию по вопросам помилования.

Комиссия представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта. К представлению прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также документы, представленные администрацией учреждения исполнения наказания.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.

Также согласно Приказу Минюста РФ от 30.05.2007 №110 "Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании" вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений. О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. Администрация учреждения должна предоставить осужденным возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о помиловании.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что оснований для направления заявителю копий документов у ГГУ юстиции Псковской области не имелось, так как закон данной обязанности на Управление не возлагает. Заявитель вправе знакомиться с данными документами лично, а при отсутствии такой возможности, через своего представителя, уполномочив его предусмотренным законом способом. Таким образом оспариваемый ответ ФИО2 права заявителя на ознакомление с затрагивающими его права документами не нарушает, ознакомлению с ними не препятствует.

Кроме того, в протоколе заседания комиссии по помилованию и в письме об отклонении ходатайства о помиловании действительно содержатся персональные данные, а также сведения о личности иных лиц, помимо заявителя. Следовательно, данные документы предоставлены заявителю в полном объеме быть не могут, так как это нарушит права иных лиц, предусмотренных ст.24 Конституции РФ и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил: В удовлетворении заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2013г.

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.

Судья С.А.Падучих