Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, ссылаясь на те обстоятельства, что во исполнение задания прокуратуры Липецкой области от 16.08.2018 № 72-36-18, проведена проверка исполнения работодателям (хозяйствующими субъектами), расположенными на территории Грязинского муниципального района Липецкой области, требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда. По результатам прокурорской проверки установлено следующее. В соответствии со штатным расписанием у ответчикаимеются следующие рабочие места, не являющиеся согласно Закону Липецкой области от 02.07.2007 № 67-03 "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" должностями муниципальной службы: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщица служебных помещений, дворник, инспектор по учету и бронированию. Ответчиком специальная оценка условий их труда не проводилась. Учитывая изложенное, прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, индивидуализировать их не представляется возможным.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Представитель ответчика иск признал, пояснил, что ими проведена работа по специальной оценке условий труда указанных должностей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ, установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Судом установлено, что в соответствии со штатным расписанием у ответчикаимеются следующие рабочие места, не являющиеся согласно Закону Липецкой области от 02.07.2007 № 67-03 "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" должностями муниципальной службы: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщица служебных помещений, дворник, инспектор по учету и бронированию. Ответчиком специальная оценка условий их труда до обращения истца в суд не проводилась. После обращения истца в суд с указанным иском, ответчик провел специальную оценку условий труда.

Данное обстоятельство подтверждается результатами проведенной проверки, информацией администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от 29.08.2018 г. № 8, сведениями Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда в Липецкой области.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, Грязинский межрайонный прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется, соответственно, их нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком специальная оценка условий труда не проводилась до подачи иска в суд, а после обращения ответчик провел специальную оценку условий труда, а неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется и индивидуализировать его не представляется возможным, заявленные требования подлежат удовлетворению, но к исполнению решение не принимать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, в срок до 01.01.2019 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест по следующим должностям/профессиям: ведущий бухгалтер, инспектор, уборщица служебных помещений, дворник, инспектор по учету и бронированию.

Решение не обращать к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Смагина

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 г.