Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок, указывая, что в соответствии с землеустроительным делом по инвентаризации земель <адрес> РБ, ФИО2 является землепользователем участка с кадастровым номером №, целевое назначение - личное подсобное хозяйство, площадью, <данные изъяты> га. В соответствии с пунктами 1,2,6 Постановления Главы администрации Жуковского сельского Совета Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлено: п.1 согласовать представленные материалы инвентаризации земель; п.3 считать закрепленными фактически используемые земельные участки; п.4 принять площади земельных участков у граждан, не имеющих правоудостоверяющих документов; п.6 просить администрацию Уфимского района утвердить материалы инвентаризации земель <адрес>. Постановлением Главы Администрации Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлено: п.1 утвердить материалы инвентаризации земель населенного пункта <адрес> сельского Совета Уфимского района, выполненные институтом ВолгаНИИгипрозем; п.3 принять сведения по землепользователем без оформленных документов. На основании вышеуказанных документов, сведения о земельных участках и их землепользователях внесены в Государственный кадастра недвижимости (ГКН) и являются ранее учтенными землями. Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ, Постановлением Главы администрации Жуковского сельского Совета Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. № и Постановлением Главы Администрации Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО2 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га под личное подобное хозяйство с кадастровым номером №. Согласно сведениям Росреестра ограничений, предоставления в частную собственность земельного участка с кадастровым номером №, не установлено. Администрация сельского поселения Жуковский сельсовет МР <адрес> РБ признает, что ФИО2 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. На данном земельном участке запрещений (арестов) не имеется. Задолженности по налогам не числиться. На основании изложенного, просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование личное подсобное хозяйство, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

В ходе рассмотрения дела представители истца - ФИО4, ФИО5 исковые требования уточнили, просят признать за ФИО2 право собственности на земельный участок по адресу: РБ, <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представители истца - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали по изложенным в иске доводам, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении ФИО2 органами государственной власти или органами местного самоуправления спорного земельного участка, отсутствуют. Доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Законодатель связывает момент возникновения права собственности на недвижимые вещи, в число которых входят земельные участка, с государственной регистрацией права собственности на них.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Жуковского сельского Совета Уфимского <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: согласовать представленные материалы инвентаризации земель (п.1); предоставить гражданам и юридическим лицам земельные участки площадь, которых больше, чем предоставлено по документам в собственность, владение, пользование, аренду (п.2); считать закрепленными фактически используемые земельные участки, площадь которых меньше, чем предоставлено по документам в собственность, владение, пользование, аренду (п.3); принять площади земельных участков у граждан, не имеющих правоудостоверяющих документов (п.4); рекомендовать землепользователям уточнить и получить документы, удостоверяющие право собственности, владения, пользования, аренды на землю в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству и зарегистрировать их в установленном порядке (п.5); просить ФИО1<адрес> утвердить материалы инвентаризации земель <адрес>. (п.6).

Как следует из землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес> сельского Совета ФИО1<адрес> РБ, Списка собственников, землепользователей, землевладельцев без оформленных документов или с просроченными на то правами, включая самовольный захват участка <адрес> (Приложение №), ФИО2 являлась землепользователем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., без оформленным документов.

Постановлением ФИО1 муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено: утвердить материалы инвентаризации земель населенных пунктов <адрес>, выполненные институтом ВолгоНИИгипрозем (п.1); принять сведения о расхождении фактически занимаемых площадей земельных участков физических и юридических лиц с данными правоудостоверяющих документов, согласно приложению №,2 (п.2); принять сведения по землепользователям без оформленных правоудостоверяющих документов согласно приложению № (п.3); утвердить площади земель в границах населенных пунктов согласно приложению № (п.4).

Как следует из Выписки из ЕГРН от 06.06.2018г., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РБ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по РБ от 12.09.2018г. сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН (кадастр недвижимости) ДД.ММ.ГГГГ. на основании перечня ранее учтенных земельных участков, составленного в виде списка землепользователей в границах кадастрового квартала №: утвержденного председателем Уфимского райкомзема ФИО7. Согласно вышеназванного Перечня землепользователем является ФИО2

Как следует из Декларации о факте использования земельного участка на территории <адрес>ФИО1<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., истица ФИО2 использовала земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 0,10 га, расположенный по <адрес>, земли жилой застройки, для ведения ЛПХ; с кадастровым номером №, площадью 0,15га, расположенный по <адрес>, земли с/х использования, для ведения ЛПХ. В заявлении просила оформить в собственность с уточнением границ и площади земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №.

Декларация о факте использования спорного земельного участка с кадастровым номером №, не содержит ссылки на документ, в соответствии с которым был выделен спорный земельный участок истице, являющийся основанием для признания за ней права собственности на данный земельный участок.

Согласно ответа администрации сельского поселения Жуковский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в похозяйственных книгах администрации СП Жуковский сельсовет отсутствует запись о принадлежности ФИО2, также кому-либо из членов ее семьи, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В выдаче правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок, в виде выписки их похозяйственной книги отказано.

Сам факт использования истицей земельного участка и утвержденные материалы инвентаризации, по мнению суда, не могут являться правовым основанием для признания за Пашиной ВА.Г. права собственности на спорный земельный участок, поскольку до введения в силу Земельного кодекса РФ земельный участок за истицей не закреплен, для ведения личного подсобного хозяйства, либо для иных целей на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не выделялся, отсутствует соответствующее решение о предоставлении истице данного земельного участка.

В силу положений ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящий статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Между тем допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истицы каких-либо прав на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется, истицей правоустанавливающих документов на данный земельный участок, подтверждающих возникновение права на него, в суд не представлено. При этом Постановление № главы администрации Жуковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГг. и Постановление главы администрации Уфимского района РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии и утверждении материалов инвентаризации земельного участка не могут служить основанием для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель. Согласно Положению целью инвентаризации земель являлось определение возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

Утвержденные в установленном порядке материалы инвентаризации земель являлись основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию (ст. 13 ФЗ "О землеустройстве").

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делами в соответствии со ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Сам по себе факт открытого и длительного владения спорным земельным участком не может служить основанием для признания права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда №, Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, то они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ранее действовавшими пунктами 1, 2, 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случае предоставления настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Решение о предоставлении земельного участка принимается в соответствии со статьями 30-32 Земельного кодекса РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержал и Земельный Кодекс РСФСР.

Между тем, документов, устанавливающих или удостоверяющих права истца на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», подтверждающих оформление прав на спорный земельный участок с кадастровым номером № для целей ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством истцом в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева