Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка и признании права на выкуп доли в праве собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на выкуп доли в праве собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 28.01.2014г. он обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с запросом о расчете выкупной стоимости земельного участка, на котором расположены здания кооператива ПХБ СПО «Новинка», зарегистрированные на праве собственности за членами кооператива. 04.02.2014г. был получен ответ № о выкупной стоимости земельного участка, рассчитанной в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012г. № 74-пр «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках». 20.07.2015г. он вместе с 67 заявителями обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:051116:0007 в собственность за плату без проведения торгов. Письмом от 22.07.2015г. № 15-27/7366 Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска возвратил данное заявление указав, что к заявлению в нарушение пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» не приложены нотариально заверенные согласия супругов собственников объектов недвижимости на приобретение в собственность участка. В октябре 2015 года собственниками объектов недвижимости были собраны все требуемые Ответчиком нотариально заверенные документы. ФИО1 повторно обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГг. был получен письменный отказ предоставлении земельного участка от 13.11.2015г. №. Просит признать за ним право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровыми номерами № площадью 6402 м2, расположенный по адресу <адрес>, микрорайон № Южного жилого района за плату без проведения торгов по цене, предусмотренной постановлением <адрес> от 23.03.2012г.№-пр.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени, месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, оформленный письмом Департамента муниципальной собственности <адрес>№ от 13.11.2015г. и признать за ФИО1 право на приобретение 101/1000 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6402 м2, расположенный по адресу <адрес>, микрорайон № Южного жилого района за плату без проведения торгов по цене, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012г.№-пр.

Представитель ответчиков Администрации г.Хабаровска, Департамента муниципальной собственности <адрес>ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась в полном объеме. Представила отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Представителем ответчиков было заявлено о том, что требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участия, оформленный письмом Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска № от 13.11.2015г. должны быть рассмотрены по нормам КАС РФ.

При исследовании материалов дела было установлено, что истец уже обращался с подобным заявлением в Центральный районный суд г.Хабаровска, где определением от 11.01.2016г. данное заявление истца было возращено со ссылкой на то, что данные требования должны быть рассмотрены по нормам ГПК РФ, в связи с тем, что усматривается спор о праве.

Судом, установлено, ДД.ММ.ГГГГФИО1 и 67 заявителей обратились в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно предоставленному заключению кадастрового инженера б/н от 14.10.2015г. на испрашиваемом в собственность земельном участке с кадастровым номером 27:23:0051115:7, расположено 9 объектов недвижимости, тогда как согласно кадастровой выписке № от ДД.ММ.ГГГГ только два объекта с кадастровыми номерами 27:23:0051116:87 и 27:23:0051120:41.

Согласно сведениям ГКН, 8 объектов согласно кадастровым номерам учтены в другом квартале.

Из письма Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 13.11.2015г. следует, что предоставление земельного участка осуществляется в рамках предоставления муниципальной услуги согласно административному регламенту, утвержденному постановлением администрации г.Хабаровска от 11.03.2015г. №. Согласно предоставленному заключению кадастрового инженера б/н от 14.10.2015г. на испрашиваемом в собственность земельном участке с кадастровым номером 27:23:0051115:7 расположено 9 объектов недвижимости, тогда как, согласно кадастровой выписке № от 27.10.2015г. только два объекта находятся с кадастровыми номерами 37:23:0051116:87 и 27:23:0051120:41. Согласно сведениям ГКН, 8 объектов согласно кадастровым номерам учтены в другом квартале. Учитывая вышеизложенное в соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ в предоставлении услуги заявителям отказано.

На основании пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

На основании с п.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

Также в обоснование заявленных требований истец ссылаются на то обстоятельство, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ у него имеется исключительное право приобретения в собственность спорного земельного участка. Действительно в силу ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Вместе с тем, из смысла указанной нормы закона следует, что преимущественным правом приобретения в собственность земельного участка обладают собственники зданий, сооружений, если совпадают назначение таких зданий, сооружений и вид разрешенного использования земельного участка, на котором указанные здания, сооружения расположены. Истец не является собственником нежилого здания. Соответственно исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельным Кодексом РФ у истца возникнуть не могло.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. №1 «Об утверждения перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», утвержден перечень документов, необходимых для оказания услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату в соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.2, которые представляет заявитель, а именно:

-документ, удостоверяющий ( устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Указанная обязанность о предоставлении документов о местонахождении объектов, возложена на заявителя.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательство обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что Департаментом муниципальной собственности Администрации <адрес> правомерно отказал в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату. Рассматривая вопрос о признании за ФИО1 право на приобретение 101/1000 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6402 м2, расположенный по адресу <...> жилого района за плату без проведения торгов по цене, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012г. № 74-пр., суд приходит к следующему:

Судом установлено, что постановление Правительства Хабаровского края «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края при продаже их собственникам зданий, строении, сооружении, расположенных на таких земельных участках» от 23.03.2012г.№ 74-пр., признано утратившим силу, в связи с изданием постановления Правительства Хабаровского края от 15.10.2014 № 354-пр.

Как было установлено судом, в настоящее время истец повторно не обращался в Департамент Муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска с требованием о предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов по цене действующей на момент обращения с заявлением в Департамент муниципальной собственности и предусмотренной Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012г. №74-пр. Следовательно спора о праве на земельный участок ФИО1 не существует, в письме Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 13.11.2015г. указаны иные причины отказа в предоставлении услуги заявителю и так же в данном письме указано, что после устранения замечаний истец вправе обратиться в заявкой о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов. Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка и признании права на выкуп доли в праве собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2016 года.

Судья Ю.Е. Жмайло