Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области:

- о признании незаконными действий по удержанию с пенсии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2021 50% пенсии инвалида первой группы,

- о возложении обязанности возвратить пенсию в размере 50%,

- о взыскании убытков в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском, в котором просила (л.д. 2-3) признать незаконными действия начальника центра по выплате пенсии и обработке информации УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по удержанию из пенсии по инвалидности 60 %, о возложении обязанности возвратить пенсию в размере 60 %.

Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что является пенсионером и получает пенсию по инвалидности. Пенсия является для нее единственным источником средств к существованию. Утверждает, что ей стало известно об удержаниях из пенсии, производимых Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда в Российской Федерации, при этом основания для удержания ей не известны, решение об удержаниях из пенсии в ее адрес не направлялись.

Определением суда от 04 июня 2021 года в одно административное дело № 2а-1869/2021 объединены административные дела №2а-1869/2021, №2а-1871/2021, №2а-1872/2021, № 2а-2521/21 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда в Воронежской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии за май 2021 50% пенсии инвалида первой группы, о возложении обязанности возвратить пенсию в размере 50 % за март 2021.

Определением суда от 5 августа 2021 года в одно административное дело № 2а-1869/2021, объединено в том числе административное дело № 2а-3243/2021.

Определением суда от 02.08.2021 в одно административное дело № 2а-1869/2021, объединено в том числе административное дело № 2а-1870/2021.

ФИО1 уточнила основания заявленных требований и дополнила требования (л.д. 182 том 1). Просит признать незаконными действия по удержанию из пенсии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2021 50% пенсии инвалида первой группы, обязать возвратить пенсию в размере 50%, а также взыскать убытки в размере 40 000 руб.

Определением суда от 26.08.2021 определено, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Определением суда от 08.11.2021 произведено процессуальное правопреемство: УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области заменен на правопреемника ГУ- Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Указывала, что удержание пенсии не входит в полномочие органа, на который возложена обязанность по социальному обеспечению нетрудоспособных граждан. Утверждала, что, в нарушении требований исполнительного законодательства, пенсионным органом произведены принудительные меры по взысканию без предоставления времени, необходимого для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Ссылалась на нарушение принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования инвалида 1 группы.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, ФИО4, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, утверждая о том, что они являются необоснованными. Суду пояснили, что в декабре 2020 в ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области поступили для исполнения в части удержания из пенсии ФИО1 исполнительный документ – исполнительный лист, предъявленный к исполнению непосредственно взыскателем и постановление судебного пристава-исполнителя с указанием конкретного размера удержаний. Право на удержание из пенсии прямо предусмотрено законом. При этом, пенсионным органом неукоснительно соблюдался принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, учитывался, в числе прочего, размер пенсии. Предоставлены письменные объяснения (л.д. 77, 88-89 том 1).

Представитель УФССП России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО5, суду пояснила, что требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 в Эртильском судебном районе, в настоящее время исполнены в полном объеме. Исполнительное производство окончено.

Представитель третьего лица ООО «АВА-кров» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Суду предоставлены письменные возражения (л.д. 115-117).

Заинтересованное лицо ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещена. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие ФИО6 Суду предоставлены письменные объяснения (л.д. 63).

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу:

На основании предоставленных суду письменных доказательств (л.д. 28, 35-37, 90-91), объяснений сторон, судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Кроме того, ФИО1 назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата как инвалиду 1 группы, компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином.

На исполнение в пенсионный орган поступило постановление судебного пристава-исполнителя Эртильского РОСП УФССП России по Воронежской области от 06.12.2020, принятое в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от 07.12.2018 (л.д. 29-30).

Как следует из постановления от 06.12.2022 (л.д. 23-30) должностным лицом УФССП России по Воронежской области принято решение об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 7223 руб.

Согласно п. 3 постановления судебным приставом-исполнителем постановлено производить удержания ежемесячно в размере 30 процентов пенсии и иных доходов должника.

04.12.2020 в пенсионный орган ФИО6 предъявлен к исполнению исполнительный лист (л.д. 33-34) серии ФС №, выданный 12.08.2020 Левобережным районным судом города Воронежа по гражданскому делу № по остатку неисполненной задолженности в размере 32711,77 руб. (л.д. 31-32).

Судом установлено, что пенсионным органом производились удержания:

в январе 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС №;

в феврале 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС № и 30 % на основании постановления судебного пристава-исполнителя;

в марте 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС №;

в апреле 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС №;

в мае 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС №;

в июне 2021 в размере 20% по исполнительному листу серии ФС №.

Удержанные денежные суммы перечислены на счет подразделения службы судебных приставов, и в адрес взыскателя ФИО6 на расчетный счёт, указанный в заявлении о производстве исполнения по исполнительному листу (л.д. 31-32, 134-135, 136-137, 138).

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, исполнительный документ возвращен взыскателю ФИО6 (л.д. 147).

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, 20.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Эртильского РОСП отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1, исполнительное производство №-ИП окончено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно статье 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная статьей 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Разрешая заявленные требования, установив, что удержания из пенсии производились на основании постановления судебного пристава-исполнителя и на основании исполнительного документа – исполнительного листа, суд приходит к выводу, что основания, установленные федеральным законом, для совершения действий у пенсионного органа имелись.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в обязанность Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда в Воронежской области входит удержание денежных средств из страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца настаивает на незаконности произведенного взыскания в части нарушения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Представителем ответчика предоставлены справки и расчеты произведенных удержаний, из которых следует, что с учетом установленного размера страховой пенсии по старости, ежемесячной компенсационной выплаты и ежемесячной денежной выплаты «Инвалид 1 группы», истцу в январе была начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ – 3896,43 руб., а всего 31040,82 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб.;

В феврале 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб. в пользу ФИО6 и 7223 руб. во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.

В марте 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб. в пользу ФИО6

В апреле 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб. в пользу ФИО6

В мае 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб. в пользу ФИО6

В июне 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 5188,88 руб. в пользу ФИО6

В июле 2021 года истцу начислена страховая пенсия по старости в размере 25944,39 руб., компенсационная выплата 1200 руб., ЕДВ –4087,36 руб., а всего 31231,75 руб., произведено удержание в размере 1578,49 руб. в пользу ФИО6

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что размер произведенных удержаний не превышали 50 процентов.

Оценка начисленных, удержанных сумм, свидетельствует о том, что размер пенсионного обеспечения и меры социальной защиты инвалидов, в каждом месяце кратно превышал установленный прожиточный минимум для соответствующей категории граждан.

При этом, удержание в размере 50 процентов, было произведено только в одном месяце – в феврале 2021 года.

Изложенное выше обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО1 принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, нарушен не был.

Доводы представителя истца о том, что истцу, как должнику в исполнительном производстве, не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом отклоняется, так как в случае предъявления исполнительного документа в пенсионный орган, такой порядок законом не установлен.

Порядок принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, в том числе, обоснованность и законность принятия судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания, ФИО1 не оспаривался.

Сам факт последующей отмены судебного приказа, не свидетельствует о незаконности исполнения пенсионным органом законного постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда в Воронежской области производил удержание из страховой пенсии ФИО1 законно, заявленные требования о признании незаконными действий по удержанию в размере 50% из пенсии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2021 года являются необоснованными, в связи с чем, подлежат отклонению.

Принимая во внимание, что действия пенсионного органа соответствуют требованиям норм действующего законодательства, правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности возвратить ФИО1 удержанные суммы отсутствуют.

С учётом изменения предмета заявленных требований, истцом заявлено о взыскании убытков в размере 40000 руб.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Принимая во внимание, что ответчик, исполняя требования исполнительных документов, производя удержание из пенсии по постановлениям, принятым в ходе исполнительного производства, выполняет публичную функцию по принудительному исполнению требований исполнительных документов, с учётом приведенных норм действующего законодательства, для наступления ответственности в виде взыскания убытков, необходимо установление юридически значимых обстоятельств в виде незаконности действий ответчика, наличие убытков в заявленном размере и причинно-следственную связь между неправомерными действиями ответчика и наступившими убытками.

Принимая во внимание, что указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены, основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания убытков также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии инвалида первой группы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2021 50% пенсии, о возложении обязанности возвратить пенсию в размере 50%, о взыскании убытков в размере 40 000 рублей, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19.11.2021.

Судья: Е.С. Шумейко