Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РК «Вода Крыма» о понуждении совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУП РК «Вода Крыма», в котором он просит обязать ответчика выдать ему технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: и все иные необходимые документы (заключить договор), либо совершить действия, позволяющие современно осуществить технологическое присоединение, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУП РК «Вода Крыма», с заявлением о предоставлении технических условий, на что получил ответ о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, так как выписка из ЕГРН, таким документом не является. Истец считает, что и ФАС, и ответчик неверно толкуют и применяют нормы права, регулирующие отношения относительно выдачи технических условий. Считает отказ в выдаче технических условий для заключения договора холодного водоснабжения, в связи с не предоставлением договора купли-продажи, подтверждающего право собственности на земельный участок как правоустанавливающий – незаконным, отказ по надуманным основаниям неправомерен и по существу является способом уклонения ответчика от заключения публичного договора, при этом истцом направлены все необходимые документы для получения технических условий и заключения договора, выполнены все необходимые условия для целей оказания коммунальных услуг холодного водоснабжения. Технологическое присоединение водоснабжения необходимо для строительства жилого дома, сложившаяся ситуация причинила истцу значительные неудобства, нарушила сроки строительства жилого дома, причинила нравственные страдания, в связи с неопределённостью возможности проживания в собственном доме.

Истец в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Третье лицо, извещённое надлежаще, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики, Крым от 14 января 2021 года № 6А "О внесении изменений в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 19 октября 2018 года № 536-А "Об определении ГУП РК "Вода Крыма" гарантирующей организацией и установлении зон ее деятельности", в качестве гарантирующей организации, предоставляющей услуги централизованного водоотведения на территории ГО Симферополь, определено ГУП РК "Вода Крыма".

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 15.09.2016 № 2104 "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", ГУП РК «Вода Крыма» определена гарантирующей организацией на территории муниципального района г. Симферополь для централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Названное постановление находится в свободном доступе в сети интернет по адресу: http://base.garant.ru/43810388/.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48).

Отношения сторон относительно подачи заявления, выдачи технический условий, заключения договора технологического присоединения на дату обращения истца регулировались нормами Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Постановление № 83), которые действовали на момент подачи заявления истцом.

Абзац 3 пункта 8 Постановления № 83 (на дату обращения истца) устанавливает, что истец, как правообладатель земельного участка, обязан предоставить ответчику в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , что подтверждается сведениями, предоставленными по запросу суда (л.д.36, 37, 99-100).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Вода Крыма» поступило заявление гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении технических условий по объекту: . При этом истец, приложив к заявлению выписку из ЕГРН на земельный участок, посчитал её правоустанавливающим документом (л.д. 49).

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Вода Крыма» подготовлен ответ, согласно которому на основании пункта 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", истцу необходимо предоставить недостающие документы (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Вода Крыма» от гр. ФИО1 поступило дополнение к заявлению на предоставление технических условий (вх. № / З-ту /12) (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Вода Крыма» подготовлен ответ, согласно которому истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности (аренды) на земельный участок (вх. №.1/12) (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Вода Крыма» от гр. ФИО1 поступило повторное заявление о выдаче технических условий с обоснованием позиции о том, что выписка из ЕГРН является правоустанавливающим документом (вх. №.1/12)

ДД.ММ.ГГГГ истцу подготовлен ответ, в котором на основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приведен перечень правоустанавливающих документов, а также указана необходимость предоставления недостающих документов, а именно документа, подтверждающего право собственности (аренды) на земельный участок (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РК «Вода Крыма» от гр. ФИО1 поступило обращение о несогласии с позицией ГУП РК «Вода Крыма» в части толкования норм права, а также об уклонении ГУП РК «Вода Крыма» от выдачи технических условий, о планировании подачи жалобы в УФАС РК и по г. Севастополю.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ, согласно которому на основании статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выписка из ЕГРН удостоверяет регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество, но не является правоустанавливающим документом (л.д. 58).

На запрос УФАС по Республике Крым и г. Севастополю, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ответчик предоставил аналогичные пояснения с приложением всей переписки с истцом (Приложения 1 и 2). В результате чего федеральный орган антимонопольной службы оставил обращение истца без удовлетворения.

Под правоустанавливающими документами понимаются документы, на основании которых возникло право собственности. Это может быть, например, договор купли-продажи, дарения, мены, безвозмездной передачи жилья в собственность (приватизации), решение суда, акт государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и др. (п. 1 ст. 8 ГК РФ). Такие документы являются основанием для проведения госрегистрации прав (договоров) на недвижимость. Их перечень, в том числе и для земельных участков, приведен в ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, а для отдельных видов прав и объектов недвижимости - в гл. 6 названного Закона.

При этом необходимо разграничить понятия, что является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом.

Истцу было разъяснено, что согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в перечень правоустанавливающих документов входят:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Таким образом, правоустанавливающие документы - это документы-основания, которые подтверждают официальное выделение или приобретение земельного участка.

Правоудостоверяющие документы - это документы, подтверждающие наличие права на имущество.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости").

На основании статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Выписка из ЕГРН удостоверяет только регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимое имущество, но не является документом, устанавливающим право собственности на имущество.

В соответствии с ч. 4 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости" следует, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости. То есть выписка из ЕГРН содержит общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, о описании объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования (ч. 7 ст. 62).

Между тем при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении технических условий истец представил выписку из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из буквального содержания абзаца третьего пункта 8 Постановления №, истец обязан был предоставить вместе с заявлением именно правоустанавливающий документ на земельный участок. Перечень документов является исчерпывающим и закрытым.

Госкомрегистром Республики Крым по запросу суда в материалы дела представлено реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , которое содержит правоустанавливающий документ истца на земельный участок – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131).

Причины не предоставления требуемого ответчиком правоустанавливающего документа на земельный участок, истец не пояснил, ответчику не направлял.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ гласит, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, ошибочное мнение истца о том, что выписка из ЕГРН является правоустанавливающим документом на земельный участок, явилось совокупной причиной невыдачи технических условий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о понуждении совершить определенные действия, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, нарушений прав истца не установлено.

Пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданину моральный вред может быть причинен только действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. В иных случаях моральный вред подлежит возмещению в силу прямого указания на то в законе.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Разрешая требование истца о взыскании в его пользу морального вреда, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" утратило силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 14 Правил к запросу о выдаче технических условий должны быть приложены в том числе копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом (для правообладателя земельного участка), за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к ГУП РК «Вода Крыма» (ОГРН <***>) о понуждении совершить определенные действия, компенсации морального вреда – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Серикова В.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022 г.