Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы; с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС ПО «<данные изъяты>», с 16.12.1988 по 30.04.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры прибором ПО «<данные изъяты>», с 01.05.1991 по 05.06.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов в БТК ПО «<данные изъяты>»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.01.2018

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФв Макушинском районе) о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы; с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС ПО «<данные изъяты>», с 16.12.1988 по 30.04.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры прибором ПО «<данные изъяты> с 01.05.1991 по 05.06.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов в БТК ПО «<данные изъяты>»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.01.2018.

В обосновании иска указывает, что решением УПФ РФ в Макушинском районе № от 06.02.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 21.07.1986 по 15.12.1988г. в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС ПО «<данные изъяты>», с 16.12.1988 по 30.04.1991 г. в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов ПО «<данные изъяты>», с 01.05.1991 по 05.06.1991 г., в связи с недостаточностью документов для подтверждения характера и условий труда, постоянной занятости в течении полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, так как у нее имелся необходимый стаж на дату обращения за назначением пенсии и поэтому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 13.01.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске, уточнив дату возложения на ответчика назначения досрочной страховой пенсии с 25.12.2018.

Представитель истца ФИО2 в судеисковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенном в заявлении, указав, что представленными письменными доказательствами и показаниями свидетелей, доказан факт работы и постоянной занятости Юровских на работах с источниками СВЧ-излучений, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, то есть в особых условиях вредного производства, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивая на правомерности обжалуемого решения УПФ РФ в Макушинском районе, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 2 видов работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, который среди других видов работ, предусматривает работу «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защитыот этих излучений (код 23200000-1753).

Список N 2 1956 года в разделе ХХХII «Общие профессии» содержал указание «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 №5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу приведенных положений, для признания в данном случае за истцом ФИО1 права на льготную пенсию необходимо установление постоянной занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучениями с обязательным применением средств индивидуальной защиты, в течении полного рабочего дня.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации (л.д. 6). Согласно свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака, добрачная фамилия истца ФИО11 (л.д.106).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 12.07.1984г. принята в отдел технического контроля автоматно-механического цеха контролером станочных и слесарных работ 3 разряда, с 21.07.1986 г. переведена контролером радиомонтажных работ по третьему разряду в отдел технического контроля, 01.09.1988г. установлен четвертый разряд контролера радиоэлектронной аппаратуры и приборов в бюро технического контроля, 16.12.1988 присвоен четвертый разряд контролера радиоэлектронной аппаратуры и приборов в отдел технического контроля, 05.06.1991г. уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР, 17.06.1991 года принята дворником в Курганский противотуребкулезный диспансер, 12.09.1994 г. уволена переводом в Дом детского и юношеского творчества «<данные изъяты> 12.09.1994 г. принята педагогом дополнительного образования по 7 разряду по истории религии по контракту в Дом детского творчества «<данные изъяты>», 18.05.2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования, 05.04.2004 года присвоена первая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования, 12.08.2008 года уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ в порядке перевода в МОУ ДОД «<данные изъяты>», 13.08.2008 принята преподавателем обще-эстетического отделения в порядке перевода из муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», 18.03.2009 г. присвоена первая квалификационная категория (13 разряд), 05.10.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 детская школа искусств (МОУДОД «<данные изъяты>») 05.10.2011 переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>», 31.05.2013 уволена по собственному желанию (л.д. 7-10).

13 января 2018г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30-32).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 06.02.2018г. № ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (необходимый специальный стаж 7 лет 6 месяцев, имеющийся 0 лет 0 месяцев 0 дней). Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС ПО «<данные изъяты>», с 16.12.1988 по 30.04.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры прибором ПО «<данные изъяты>», с 01.05.1991 по 05.06.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов в БТК ПО «<данные изъяты>», так как представленных документов недостаточно для подтверждения характера и условий труда постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ – излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что предусмотрено списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 38-39).

Согласно приказу генерального директора ПО «<данные изъяты>» № от 08.07.1984г. ФИО11 (Юровских) Н.В. была принята в штат объединения учащихся ТУ-1 гр.19 контролером станочных и слесарных работ БТК-22 с 12.07.1984 г. (л.д. 45).

Из личной карточки № следует, что Юровских (ФИО11) Н.В работала контролером станочных и слесарных работ, контролером радиоуч-ка КРСв Объединение «<данные изъяты>» (л.д. 41-44).

Из лицевых счетов рабочего и служащего за 1984-1987 года, выданных директором ПО «<данные изъяты>» следует, что в январе 1984, январе 1987, август 1990, сентябрь-декабрь 1990, январь-май ФИО11.(Юровских) работала в должности контролера 3 разряда, ей начислялась заработная плата согласно тарифным ставкам, из которой производились отчисления подоходного налога (л.д. 46-73).

Согласно приказу ПО «<данные изъяты>» № от 01.89г. ФИО11 (Юровских) Н.В. присвоен 4 разряд контролера радиоэлектронной аппаратуры и приборов (л.д. 74-76).

Согласно архивной справки, выданной начальником управления кадрами и режимом АО НПО «<данные изъяты>» из лицевых счетов ФИО5, работавшей полный рабочий день в ц № с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС, с 16.12.1988 по 30.04.1991 г. в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов, с 01.05.1991 по 05.06.1991 г. в БТК № 30 корп. в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Вид оплаты – Поврем. Запериод с 21.07.1986 по 05.06.1991 имела отвлечения в виде командировок и сельскохозяйственных работ (л.д.79).

В архивной выписке из личной карточки ФИО11. отражено, что ФИО11. с 21.07.1986 г. работала в цехе БТК-32 контролером радиомонтажных работ участка КРС, с 16.12.1988 в цехе БТК-32 контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, с 01.05.1991 в цехе БТК-30 контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов. 05.06.1991 уволена (л.д. 80).

В копии выписки о переводе работников записью № от 21.07.1986 г. отражено, что, ФИО11. из БТК-32 контролер станочных и слесарных работ переведена в цех БТК-32 контролером радиомонтажных работ участка КРС (л.д. 77).

Из информации отдела кадров АО НПО «<данные изъяты> следует, что ФИО11. 21.07.86 переведена в цех БТК-32 контролером; 05.06.1991 года уволена в связи с изменением профиля ( л.д.77-78).

Из информации АО «НПО «<данные изъяты>» № от 21.06.2018 года следует, что работники Производственного объединения «<данные изъяты>» обеспечивались индивидуальными средствами защиты согласно Правилам по технике безопасности и промсанитарии при с ЭСВЧ и Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим, специальной обуви и других СИЗ. (л.д.92-97).

Согласно штатной расстановки рабочих помещений ОТК на 01.05.1985имелись помещения БТК ц №, БТК ц № БТК №, БТК №, профессии контролеры (л.д.134-135).

В штатном расписании ИТР и служащих производственного объединения «<данные изъяты>» цех №32, производство блоков (корпус №4) 01.05.1985, на 01.09.1986 предусмотрены профессии: мастер производственных участков, контролеров уч.КРС, начальник участка, мастера (л.д.136-138).

Давая оценку представленным истцом архивным документам суд отмечает, что онине дают полной информации о работе истца, поскольку в ней не нашли своего отражения сведения о производстве, наименовании цеха, где именно работала Юровских, полные сведения об отработанном времени, о выполнении работ определенным способом и в определенном месте, о наличии на этом участке КРС источников СВЧ излучений. Более того, согласно информации отдела кадров Юровских за период с 21.07.1986 по 05.06.1991 имела отвлечения от основной работы.

С целью установления соответствия характера и условий деятельности истца ФИО1 в период работы с 21 июля 1986 г. по 05 июня 1991 г. в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС, контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов и приборов БТК должности, предусмотренной Списком, была назначена экспертиза условий ее труда (л.д. 101-102).

Согласно экспертному заключению № от 07 августа 2018 года следует, что специфика деятельности предприятия ПО «<данные изъяты>» - производство радиоаппаратуры, указанным «Общесоюзным классификатором» и ЕТКС выпуска № 21 разделом «Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи» предусматривает следующее полное наименование профессии ФИО1 – контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В характеристику работ профессии «контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов» согласно ЕТКС входит выполнение работ: контроль, испытание, приемка и сдача по чертежам, схемам и техническим условиям (ТУ) узлов, элементов, блоков и приборов радиоэлектронной аппаратуры, аппаратуры средств связи и ЭВМ различной сложности; проверка блоков расчетно-решающих механизмов и приборов по ТУ и специальным таблицам на точность, электрическая проверка до и после проведения испытаний узлов, элементов, приборов, механизмов, катушек, трансформаторов и контурных катушек и т.д. на соответствие ТУ.

Позицией 23200000-1753 г. раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусматриваются «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений».

Согласно п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из чего следует, что в данном случае необходимо документально подтверждение постоянной полной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. При этом для определения соответствия требованиям Списка не имеет значение, по какой профессии (должности) работал работник.

В настоящий момент производственное объединение «<данные изъяты> ликвидировано, правопреемника нет. Правопреемником архивного фонда ПО «<данные изъяты>» является ОАО «НПО <данные изъяты>». В архивном фонде предприятия имеются документы по личному составу работников (приказы на прием, увольнение, лицевые счета, личные карточки).

Из первичных документов можно определить место работы ФИО1 как бюро технического контроля (или БТК) в периоды с 21.07.1986 г. по 15.12.1988 г., с 16.12.1988 по 30.04.1991 г. – БТК-32, с 01.05.1991 по 05.06.1991 г. – БТК-30.

В тоже время в представленных документах отсутствуют какие-либо сведения о том, в каком из имеющихся производств (подразделении, цехе, участке) ПО «<данные изъяты>» работала ФИО1, либо отсутствуют сведения о том к каким производствам (цехам) относились БТК-32 и БТК-30. Единственное что можно увидеть из первичных документов, что ФИО1 с 21.07.1986 г. работала на участке КРС- возможно сокращенное наименование контрольной регулировочной станции (КРС). Данное сокращенное наименование применялось в других цехах производства ПО «Курганприбор».

Ввиду отсутствия в представленных документах сведений о месте работы (производство, цех), данных о том к какому производству относился участок КРС, на котором работала ФИО1, а также сведений о наличии на этом участке КРС источников СВЧ излучений, подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в периоды с 21.07.1986 по 15.12.1988 г., с 16.12.1988 по 30.04.1991 г., с 01.05.1991 по 05.06.1991 г. требованиям Списка № 2 1991 г. не предоставляется возможным (л.д.107-110).

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 в суде показали, что работали в Курганприбор вместе с Юровских, работавшейс 1986 по 1991контролером радиомонтажных работ в корпусе №4, цех №32, именуемых БТК-32, БТК-30 в отделе технического контроля, который располагался в камере сверхвысотной частоты с СВЧ излучениями. Помещение закрывалось герметичными дверями, вход осуществлялся по пропускам. В обязанности Юровских входило в том числе, проверка изделий и приборов в условиях СВЧ излучений. В качестве средств индивидуальной защиты кроме халатов, чепчиков и наушников, других средств защиты от излучений, не выдавали. Отвлечений от работы истца не было.

Согласно записям трудовой книжки, истец с 21.07.1986 переведена контролером радиомонтажных работ по третьему разряду в отдел технического контроля, 05.06.1991 уволена по собственному желанию (л.д.8).

Иных письменных доказательств в подтверждение обоснованности своих требований по характеру и условиям труда в период работы Юровских с 21.07.1986 по 05.06.1991 в должности контролера радиомонтажных работ,контролера радиоэлектронной аппаратуры участка отделе технического контроля, КРС ПО «<данные изъяты>», истец суду не представил.

Согласно архивных данных, истец в период с 21.07.1986 по 15.12.1988 работала на ПО <данные изъяты> в ц.№БТК-32, с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролером радиомонтажных работ участка КРС, с 16.12.1988 по 30.04.1991 в должности контролер радиоэлектронной аппаратуры приборов, с 01.05.1991 по 05.06.1991 в БТК № корп. В должности контролер радиоэлектронной аппаратуры и приборов (л.д.79).

Исследовав представленные истцом доказательства, суд считает, что представленные и исследованные документы не содержат полных сведений о характере и условиях работы истца, о постоянной и полной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений. Данных о том, к какому производству относился участок КРС, ц. №БТК-32 и БТК-30 корп., а также сведений о наличии на этих участках источников УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, и сведений об обязательном применении средств индивидуальной защиты, суду не представлено.

Также отсутствуют сведения о полной и постоянной занятости истца, поскольку согласно исследованным материалам, Юровских за период с 21.07.1986 по 05.06.1991 имела отвлечения в виде командировок и сельскохозяйственных работ в августе, сентябре, октябре 1990, а также совмещение профессий, о чем указано в расчетных листках о начисленной заработной плате (л.д.65-70).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд не принимает во внимания показания свидетелей ФИО20., ФИО21ФИО22. о том, что Юровских работала с источником СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, поскольку согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер и условия труда показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно материалам дела (л.д.11) требуемый (7 лет 6 мес.) стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗу ФИО1 отсутствует, поэтому правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы; с 21.07.1986 по 15.12.1988 в должности контролера радиомонтажных работ участка КРС ПО «<данные изъяты>», с 16.12.1988 по 30.04.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры прибором ПО «<данные изъяты>», с 01.05.1991 по 05.06.1991 в должности контролера радиоэлектронной аппаратуры приборов в БТК ПО «<данные изъяты>»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.01.2018, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А.Жакипбаева