Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на трансформаторную подстанцию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на трансформаторную подстанцию.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что на основании свидетельства о праве собственности ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью 900 кв.м, кадастровый №. На данном участке расположен магазин. Для бесперебойного обеспечения принадлежащего ему магазина электроэнергией, ему необходимо построить трансформаторную стационарную подстанцию. Для этого он обратился в Администрацию городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района о выделении земельного участка для строительства подстанции. На основании постановления администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района №391 от 02.09.2019 года был выделен земельный участок площадью 162 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: №. После выделения земельного участка он на нем построил трансформаторную стационарную подстанцию. 09.04.2021 года он обратился в Острогожский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о государственном кадастровом учете на объект недвижимости – трансформаторная подстанция, обеспечивающая бесперебойное электроснабжение магазина, площадью 7,9 кв.м, расположенный по адресу: , территория, прилегающая к земельному участку 29. Уведомлением от 16 июля 2021 года ему было отказано в государственной регистрации права по причине несоответствия документов требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец просит признать за ним право собственности на трансформаторную подстанцию, площадью 7,9 кв.м, расположенную по адресу: ,

Представитель ответчика Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, будучи надледжащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, представителя третьего лица Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что обращается за судебной защитой не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо, в связи с чем, исковое заявление подано им в суд общей юрисдикции.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на постройку.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 36:19:0101007:1012, площадью 162 кв.м, расположенного по адресу: , уч.29, на котором находится трансформаторная подстанция, является городское поселение-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

27 марта 2019 года администрация городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области с целью размещения трансформаторной подстанции рядом с земельным участком по адресу: , обратилась в Комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений Воронежской области, городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования образуемого земельного участка – Коммунальное обслуживание (3.1), и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на указанном земельном участке, которое состоит в уменьшении предельного минимального размера земельного участка, установленного правилами землепользования и застройки городского поселения-город Острогожск Воронежской области для территориальной зоны Ж1 с 300 кв.м до 162 кв.м.

24 апреля 2019 года в адрес ФИО1, как собственника смежного земельного участка, Совет народных депутатов городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области известил о проведении публичных слушаний по вопросу: «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», на основании Постановления главы городского поселения-город Острогожск от 12.04.2019 года №4.

Как усматривается из заключения, принятом на публичных слушаниях, состоявшихся в городском поселении-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области 14 мая 2019 года, администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «Коммунальное обслуживание (3.1)» в отношении земельного участка, образуемого в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: , в территориальной зоне «Зона индивидуальной застройки Ж1»; рекомендовано предоставить администрации городского поселения- муниципального района Воронежской области разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, образуемого в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: , в части уменьшения предельного минимального размере земельного участка в территориальной зоне «Зона индивидуальной застройки Ж1» с 300 кв. до 162 кв.м.

Согласно приказу Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области №45-01-04/196 от 28.06.2019 года Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства «Коммунальное обслуживание (3.1)» в отношении земельного участка, образуемого в кадастровом квартале №, площадью 162 кв.м, расположенного по адресу: , в территориальной зоне «Зона индивидуальной застройки Ж1»; предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, образуемом в кадастровом квартале №, площадью 162 кв.м, расположенном по адресу: , в части уменьшения предельного минимального размера земельного участка в территориальной зоне «Зона индивидуальной застройки Ж1» с 300 кв.м до 162 кв.м (л.д.10).

Постановлением Администрации городского поселения- муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 36:19:0101007, расположенного по адресу: , площадью 162 кв.м, находящегося в жилой зоне Ж1 – Зона индивидуальной застройки. Разрешенное использование земельного участка – Коммунальное обслуживание (код 3.1). Категория земель – земли населенных пунктов (л.д.11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, на котором расположена трансформаторная подстанция, является городское поселение-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области.

При этом из сообщения Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 28 марта 2022 года следует, что ФИО1 с заявлением о выделении земельного участка для строительства трансформаторной стационарной подстанции, расположенной по адресу: , площадью 162 кв.м, кадастровый № в администрацию городского поселения-город Острогожск не обращался. Данный земельный участок в собственность или аренду ФИО1 не предоставлялся. Разрешение на строительство трансформаторной стационарной подстанции, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 не выдавалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: , площадью 900 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1

Правообладателем нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , является ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2017 года.

Как следует из технического паспорта, нежилое здание (магазин), общей площадью 725,7 кв.м, расположенное по адресу: , принадлежит ФИО1

Как следует из сообщения МУП «Острогожская горэлектросеть» от 28.02.2022 года, ФИО1 предлагалось предоставить документы, подтверждающие право собственности или иное законное право на объекты электросетевого хозяйства, согласно акту об осуществлении технологического присоединения или акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а именно ТП-6/0,4 кВ №233.

Как усматривается из уведомления Управления Росреестра по Воронежской области от 16 апреля 2021 года, в отношении объекта недвижимости (трансформаторная подстанция), расположенного по адресу: , территория, прилегающая к участку 29, с 16 апреля 2022 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету, поскольку ФИО1 не представлено заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в установленном федеральном законом порядке; заявленный объект недвижимости, согласно данных технического плана от 07.04.2021 года, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , который принадлежит на праве собственности иному субъекту права (муниципальная собственность).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 16 июля 2021 года, ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете, в связи с истечением срока приостановления 16.04.2021 года государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости (трансформаторная подстанция), расположенного по адресу: , , и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно с ч. 1 ст. 56 названного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Разрешая требования ФИО1 о признании права собственности на трансформаторную подстанцию, суд исходит из того, что земельный участок истцу не предоставлялся.

Тот факт, что он является собственником смежного земельного участка, трансформаторная подстанция обслуживает магазин, находящийся в его собственности, не является основанием для признания за истцом права собственности на указанную подстанцию.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено в судебном заседании, договор с собственником земельного участка не заключался.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Таким образом, требование о признании права собственности на трансформаторную подстанцию может быть заявлено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором она расположена. У ФИО1 такое право отсутствует.

Учитывая, что спорный объект расположен на земельном участке, не принадлежащем ФИО1 на каком-либо вещном праве, и в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств возведения указанного объекта с согласия собственника земельного участка, на котором он расположен, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности за ФИО1 на трансформаторную подстанцию, находящуюся на земельном участке, принадлежащем Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения-город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на трансформаторную подстанцию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий О.А.Казарцева

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2022 года