Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармалова Кирилла Александровича к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по <адрес> и <адрес> межрайонному отделу Управления ФСКН России по <адрес> о взыскании заработной платы за сверхурочную работу,

У С Т А Н О В И Л:

Кармалов К.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по <адрес> и <адрес> межрайонному отделу Управления ФСКН России по <адрес> о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за период с 01 января 2010 года по 13 ноября 2012 года. В обоснование своих требований указывает, что проходил службу по контракту у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. При этом ни в контракте, ни в его должностной инструкции не указан режим рабочего времени и времени отдыха, конкретная тарифная ставка, размер надбавки, что является обязательным в соответствии со ст.57 ТК РФ.

Указывает, что фактически служба состояла из суточных дежурств, которые назначались сутки через трое, а в дальнейшем - через двое. При таком режиме работы время работы за месяц значительно превышало нормальное количество рабочих часов, фактически выполнялась сверхурочная работа. Ответчиком было сказано, что сверхурочная работа будет компенсироваться предоставлением отгулов. Несмотря на это, отгулы не предоставлялись, и график работы не менялся.

В соответствии с трудовым законодательством сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее, чем в двойном размере.

Полагает, что при увольнении по сокращению штатов ему должна быть выплачена денежная компенсация, поскольку предоставление отгулов уже невозможно.

За период с 01 января 2010 года по 13 ноября 2012 года просит взыскать 271 197 руб.60 коп.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и пояснил, что на него, как на сотрудника УФСКН России по <адрес>, распространяются требования трудового законодательства. Полагает, что при увольнении ему должна быть выплачена заработная плата за сверхурочные работы, поскольку предоставление отгулов уже невозможно.

Представитель истца Малахов А.И. поддержал доводы иска и пояснил, что истец проходил службу в <адрес> межрайонном отделе УФСКН РФ по <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени работал в режиме суточных дежурств. В нарушение действующего трудового законодательства ему не производились дополнительные выплаты за сверхурочную работу.

Просит взыскать с УФСКН России по <адрес> 271 197 руб.60 коп. в счет невыплаченных денежных средств за сверхурочные работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку график дежурств у истца сохранился лишь с 2010 года.

Представитель ответчика И.Г.Новикова, действующая на основании доверенности от 09 января 2013 года, исковые требования Кармалова К.А. не признала и пояснила, что с Кармаловым К.А. был заключен контракт о службе, с условиями которого он был согласен. Правовая основа и порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определяется Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента РФ от 05 июня 2003 г. №613, а также ведомственными нормативными правовыми актами ФСКН России.

Данным Положением предусмотрены порядок и условия заключения контракта при прохождении гражданами службы в органах ФСКН.

Считает, что применение к правоотношениям, связанным с прохождением правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, норм трудового законодательства, предусматривающих оплату за сверхурочную работу, невозможно, поскольку оно не распространяется на указанные правоотношения. Основным нормативным правовым актом, регулирующим до настоящего времени условия и порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является Указ Президента РФ от 05.06.2003 г. №613, утверждающий Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Однако ни Положение, ни иные нормативные правовые акты РФ и ФСКН РФ, регламентирующие порядок и условия прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, выплату сотрудникам дежурных смен денежной компенсации за сверхурочные работы не предусматривают.

Согласно Правилам внутреннего распорядка ФСКН России по <адрес> исполнение сотрудником своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха. Кармалов К.А. с рапортами о предоставлении ему отгулов за отработанное время не обращался, а потому при увольнении с ним был произведен окончательный расчет.

С учетом изложенного просит в иске Кармалову К.А. отказать.

Представитель <адрес> межрайонного отдела Управления ФСКН России по <адрес> Кулачков Ю.А. исковые требования Кармалова К.А. не признал и пояснил, что истец проходил службы в должности контролера в Рославльском межрайонном отделе. В связи с тем, что штат контролеров не укомплектован, он работал сутки через двое. Кармалов К.А., как и все сотрудники отдела, ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка УФСКН России по <адрес>, в которых отражено, что исполнение сотрудниками должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха. Для этого сотрудник обращается с рапортом на имя начальника отдела, после чего ему предоставляется день отдыха. Поскольку истец с таким рапортом не обращался, постольку дни отдыха ему не предоставлялись. Однако сверхурочная работа компенсировалась ежемесячными надбавками к заработной плате за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 60-70% должностного оклада.

С учетом изложенного просит в иске Кармалову К.А. отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кармалова К.А.

Как следует из контракта о прохождении службы в органах госнаркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ Кармалов К.А. проходит службу а <адрес> МРО Управления госнаркоконтроля России по <адрес>.

Приказом № от 09 ноября 2012 года по Управлению ФСКН России по <адрес> Кармалов К.А. уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и с ним произведен окончательный расчет.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работниками организаций, финансируемых из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов которого осуществляется согласно п.14 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента РФ от 28.07.2004 г. №976, за счет средств федерального бюджета.

Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п.1), утвержденное Приказом ФСКН России от 28.08.2008 г. №271, определяет порядок, условия оплаты труда и материального стимулирования работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) и распространяется на работников, осуществляющих в органах наркоконтроля трудовую деятельность на основании трудовых договоров, а также на условиях внутреннего или внешнего совместительства (далее - работники).

Особенности государственной службы в отдельных государственных органах, правовое положение (статус) федерального государственного служащего на основании п.4 ст.10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» №58-ФЗ устанавливаются федеральными законами о виде государственной службы.

Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. №613, установлены особенности прохождения службы в указанных органах.

Согласно п. п.100, 102 Положения для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник может привлекаться к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника органа наркоконтроля. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха.

Согласно п.7 Типовых правил внутреннего распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных приказом ФСКН России от 12.05.2008 г. №166, для сотрудников, гражданских служащих и работников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного (рабочего) времени определяется правилами внутреннего распорядка и графиками дежурства (сменности).

Статьей 1 Федерального закона от 30.06.2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» указаны составляющие денежного довольствия сотрудников наркоконтроля.

Аналогичные положения по денежному довольствию сотрудников наркоконтроля содержатся в п.120 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которым оно состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. В состав дополнительных выплат также входят ежемесячные надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы.

Судом установлено, что исполнение Кармаловым К.А. служебных обязанностей предполагала несение правоохранительной службы на суточном дежурстве по утвержденному графику сменности (сутки работы через трое суток отдыха, а в дальнейшем - сутки работы через двое суток отдыха) с предоставлением дней отдыха, что сторонами не оспаривается и подтверждается представленными графиками дежурств. При этом истец не осуществлял деятельность на основании трудового договора, а проходил службу.

В соответствии со ст.11 ТК РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами.

При этом Трудовой Кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определены правовые основы и порядок прохождения правоохранительной службы в указанных органах.

Трудовая деятельность, осуществляемая в органах наркоконтроля на основании трудовых договоров, регулируется приказом ФСКН России от 28.08.2008 г. №271, а истец проходил службу в органах наркоконтроля, поэтому к правоотношениям между ним и ответчиком не могут быть применены нормы данного приказа, а также по аналогии нормы трудового законодательства, предусматривающие оплату труда за сверхурочные работы.

Действующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплату прохождения службы сотрудников органов наркоконтроля не предусмотрены дополнительные выплаты за работу сверхустановленного служебного времени. Эта работа обусловлена спецификой службы, компенсируется выходными днями согласно графику и по заявлению работника, также сотруднику производятся дополнительные выплаты, связанные со сложностью, напряженностью и специальным режимом службы. Применение аналогии с нормами Трудового Кодекса РФ, по мнению суда, в данном случае не допустимо.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Кармалова К.А.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кармалову Кириллу Александровичу в иске к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по <адрес> и <адрес> межрайонному отделу Управления ФСКН России по <адрес> о взыскании заработной платы за сверхурочную работу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через городской суд в течение месяца.

Судья Е.А.Богданова