Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности по утверждению схемы теплоснабжения,

установил:

Прокурор г.Миасса Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения Миасского городского округа.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой г. Миасса проведена проверка на предмет разработки и утверждения на территории МГО схемы теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что на территории МГО отсутствует утвержденная схема теплоснабжения. Между МАУ «Управление развития инфраструктуры МГО» и ЗАО «СЭНРИ» ДАТА заключен договор на выполнение работ по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы в области энергосбережения и энергоэффективности, перспективных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МГО. До настоящего времени договор не исполнен, проект схемы теплоснабжения Округа не разработан и не утвержден. Согласно графику утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МГО, утвержденного Главой Администрации МГО, утверждение схемы теплоснабжения планируется ДАТА.

В последствии прокурор г.Миасса исковые требования уточнил, просит обязать Администрацию Миасского городского округа утвердить схему теплоснабжения Миасского городского округа в срок до ДАТА (л.д.71-72).

В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МГО – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что схема теплоснабжения МГО разработана в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, вступивших в силу в ДАТА, схема будет утверждена до ДАТА. Ранее представлен письменный отзыв по иску (л.д.49-50).

Представитель третьего лица МАУ «Управление развития инфраструктуры МГО» в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица ЗАО «СЭНРИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.6 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения относится утверждение схем теплоснабжения городских округов с численностью населения менее 500000 человек.

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.20 ст.2 названного закона).

В силу ч.3 ст.29 указанного закона утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до ДАТА.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 утверждены требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Как следует из п.4 Постановления, схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154.

Согласно п.6 Постановления схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет с соблюдением следующих принципов:

а) обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;

б) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

в) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;

г) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

д) минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;

е) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

ж) согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов.

Судом установлено, что между МАУ «Управление развития инфраструктуры МГО» и ЗАО «СЭНРИ» ДАТА заключен договор НОМЕР на выполнение работ по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы в области энергосбережения и энергоэффективности, перспективных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения МГО (л.д.9-12).

Также ДАТА утверждено и согласовано техническое задание на выполнение работы (л.д.13-25).

В соответствии с календарным планом работ, срок окончания работ определен ДАТА (л.д.26).

Дополнительным соглашением НОМЕР от ДАТА к договору № УИ-1 срок выполнения работ изменен и установлен – ДАТА (л.д.30).

Графиком утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МГО предусмотрен срок утверждения схемы теплоснабжения до ДАТА (л.д.32-33).

Далее графиком утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МГО предусмотрен срок утверждения схемы теплоснабжения до ДАТА (л.д.42).

До настоящего времени договор не исполнен, проект схемы теплоснабжения Округа не разработан и не утвержден.

Из сообщения ЗАО «СЭНРИ» от ДАТА следует, что задержка выполнения работы обусловлена тем, что при разработке и отладке электронной модели был выявлен ряд неточностей и особенностей системы теплоснабжения города, которые потребовали выполнения дополнительных работ. Полностью закончить разработку схемы предполагается к ДАТА (л.д.52).

Доводы представителя ответчика Администрации в судебном заседании о том, что нарушений действующего законодательства Администрацией МГО не допущено, требования прокурора преждевременны и необоснованны, поскольку п.16 Распоряжения Правительства РФ № 1493-р установлен срок утверждения схемы теплоснабжения до декабря 2013 года, суд считает не состоятельными исходя из следующего.

В силу ч.3 ст.29 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года. Изменений в Федеральный закон в части изменения установленного срока не вносилось. Таким образом, схема теплоснабжения должна была быть утверждена в срок до 31 декабря 2011 года.

В то время, как Распоряжением Правительства РФ № 1493-р срок утверждения органами МСУ схемы теплоснабжения до декабря 2013 года установлен для утверждения схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ согласно Распоряжению № 112-р от 04 февраля 2013 года).

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Прокурора г.Миасса обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, указанный в исковом заявлении, до ДАТА, суд полагает достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Миасского городского округа в срок до ДАТА утвердить схему теплоснабжения Миасского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий