Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в обоснование указав следующее.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.02.2020 №3 в признании ее семьи составом 5 человек ФИО19 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.

Согласно уведомлению Администрации города Ульяновска от 26.02.2020 основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма послужило не предоставление истцом справок УОГУП БТИ на всех зарегистрированных членов семьи об отсутствии (наличии) у них недвижимого имущества на праве собственности и документов удостоверяющих личность всех зарегистрированных, свидетельств о браке, расторжении, установлении отцовства, изменении имени (фамилии), о рождении.

Однако, указанные документы на членов ее семьи были предоставлены.

Необходимые документы не были предоставлены на граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Согласно справке, постоянно зарегистрировано на указанной жилой площади 29 граждан, которые членами ее семьи не являются и в справке указаны как посторонние по отношению к ней. Многие из указанных лиц только состоят на регистрационном учете, но фактическое место жительство их не известно.

Кроме того, она со своими детьми только зарегистрированы по данному адресу, фактически проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.11.2029 по делу №2-4322/2019.

На основании изложенного, руководствуя ст. ст. 31, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о дне рассмотрения дела извещена.

Представитель истца на удовлетворении иска настаивал, поддержал все изложенное в иске, дополнительно пояснив следующее. Семья ФИО1 фактически проживает в жилом доме <адрес>, который принадлежит ФИО2 Своего жилья она не имеет. Лица, зарегистрированные по адресу: <адрес> не являются ее родственниками, представить на них документы она не имеет возможности.

Представитель ответчиков администрации г.Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором иск не признал, указал следующее. Согласно Закону Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-30 « О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» и в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 29.01.2013 № 395 граждане, желающие встать на учёт в качестве нуждающихся в жилье обязаны предоставить пакет документов, указанный в перечне данного регламента. Однако, истцом не предоставлены следующие документы: справка УОГУП БТИ на всех зарегистрированных членов семьи об отсутствии (наличии) у них недвижимого имущества на праве собственности; документы, удостоверяющие личность на всех зарегистрированных, а также документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи (паспорта: (фото, прописка, семейное положение), свидетельства (о браке, расторжении, об установлении отцовства, об изменении имени (фамилии), о рождении (оригинал и копия). В связи с не предоставлением полного пакета документов рассмотреть по существу вопрос о признании нуждающимися в жилье, малоимущими и поставить на учёт не представляется возможным. В связи с этим, решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.02.2020 (протокол № 3) отказано в признании семьи истца нуждающимся в жилье в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: г<адрес>

ФИО1 является матерью четверых детей: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также зарегистрированы по указанному адресу.

Истец обратился в администрацию г.Ульяновска с заявлением о признании его малоимущим и о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом 5 человек.

26.02.2020 в адрес ФИО1 администрацией г.Ульяновска направлен ответ о невозможности рассмотрения вопроса о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на рассмотрение не представлен полный пакет необходимых документов, а именно, не представлены: справка УОГУП БТИ на всех зарегистрированных членов семьи об отсутствии (наличии) у них недвижимого имущества на праве собственности; документы, удостоверяющие личность на всех зарегистрированных, а также документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи (паспорта: (фото, прописка, семейное положение), свидетельства (о браке, расторжении, об установлении отцовства, об изменении имени (фамилии), о рождении (оригинал и копия).

По мнению суда, заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Законом Ульяновской области №83-ЗО от 06.06.2007 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» установлен перечень документов, представляемых гражданами для признания их малоимущими (статья 2).

При этом, документы, предусмотренные пунктом 1 указанной части, должны быть представлены гражданином по собственной инициативе.

Согласно п.4 данной нормы закона на основании заявления и представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов местная администрация устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в соответствии с методикой, установленной Законом Ульяновской области от 2 ноября 2005 года N 110-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области".

Помимо этого, на уровне МО «город Ульяновск» действует постановление администрации г.Ульяновска №395 от 29.01.2013, утвердившее административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В пункте 2.6.1. данного административного регламента также указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления указанной муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.

Таким образом, для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявитель должен предоставить документы, подтверждающее его материальное состояние (для отнесения к категории малоимущих), а также отсутствие жилья или обеспеченности жильем менее учетной нормы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 все необходимые документы для решения вопроса об отнесении ее семьи к категории малоимущих и для определения их нуждаемости в жилье не предоставила, что не отрицалось и представителем истца в ходе судебного заседания.

Так, истцом ФИО1 справки УОГУП БТИ на всех зарегистрированных членов семьи об отсутствии (наличии) у них недвижимого имущества на праве собственности; документов, удостоверяющих личность на всех зарегистрированных, а также документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи вместе с заявлением о признании нуждающимися в жилье, не предоставлялось. Однако, указанные документы необходимы для решения вопроса об отнесении семьи к категории малоимущих граждан. Данные документы должны была представить именно сама истица. При этом, каких-либо препятствий для получения ФИО1 указанных документов, вопреки ее доводам, судом не установлено.

Ссылка истицы на то обстоятельство, что она фактически проживает по иному адресу, что подтверждала и допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, не является основанием для освобождения ФИО1 от предоставления необходимых документов в отношении лиц, зарегистрированных вместе с ней по адресу: <адрес>

При отсутствии всех необходимых документов, предусмотренных законодательством, вопрос о принятия решения о признании семьи ФИО1 малоимущей, нуждающейся в жилье, и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, администрация г. Ульяновска решить не имела возможности, соответственно, вопрос по существу заявления истца о признании их нуждающимися до настоящего времени ответчиками не решен.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, к администрации г.Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении в настоящее время удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО18, к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева