Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, филиалу ФИО8 об исправлении кадастровой ошибки, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 в котором просит исправить кадастровую ошибку, допущенную при выполнении кадастровых работ путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Им на земельном участке возведен гараж. Собственниками соседнего участка (<адрес>) являются ответчицы. При проведении геодезической съемки координат границ земельного участка по <адрес>, ответчики указали кадастровому инженеру, что прилегающий гараж истца находится на их территории и в результате съемки координат получилось, что гараж истца находится на земельном участке ответчиков. В результате противоправных действий ответчиков ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план земельного участка по <адрес>, для регистрации в земельной кадастровой палате. ДД.ММ.ГГГГ ответчики получили кадастровый паспорт с планом участка, в который был включен участок земли, с находящимся на нем гаражом истца. В настоящее время истец оформляет межевой план своего земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для кадастровой регистрации с указанием плана земельного участка. Однако при проведении геодезической съемки координат выяснилось наложение координат смежных участков по <адрес> и <адрес>, с включением гаража истца в план участка по <адрес>. Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3 Считает, что при проведении межевых работ для уточнения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес> была допущена кадастровая ошибка координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть координаты характерных точек границ указанных земельных участков, содержащиеся в ГКН, не соответствуют фактическим границам земельных участков на местности, в результате чего происходит пересечение границ участка ответчиков с границами участка истца.

Затем истец изменил требования, заявив их трем ответчикам - ФИО2, ФИО3, филиалу ФИО9 и просил обязать филиал ФИО10 исправить кадастровую ошибку, допущенную при выполнении кадастровых работ путём исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал с учетом изменений, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) требования поддержал в полном объеме с учетом предъявленных изменений, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчиков ФИО7 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО2 и ФИО3 не являются уполномоченным органом, который может исправить кадастровую ошибку, поэтому считает, что они являются ненадлежащими ответчиками. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). В силу ч.4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", документом, на основании которого были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № являлся межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, который признан недействительным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО11, - удовлетворены. Сведения, которые внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в части местоположения границ земельного участка кадастровым номером №, признаны уже недействительными. Следовательно, нельзя признать кадастровой ошибкой то, что уже признано недействительным, и тем более исправить. На основании вышеизложенного считает, что истец избрал не надлежащий способ защиты, и просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Предоставил отзыв на исковое заявление в котором пояснил, филиал учреждения не является самостоятельным юридическим лицом следовательно, не может являться участником гражданского процесса. Вопросы аннулирования и исключения сведений о земельных участках из ГКН, исправления кадастровых ошибок, внесения изменений в сведения о земельном участке регулирует Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Частями 4 и 5 ст.24 Закона о кадастре предусмотрены случаи аннулирования и исключения из ГКН сведений об объекте недвижимости временного характера. Земельный участок с кадастровым номером № не имеет статус кадастровых сведений «временные», а имеет статус «ранее учтенный», дата учета - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, сведения о данном участке не могут быть аннулированы и исключены из ГКН. Кроме этого, исключение сведений только о границах земельного участка не предусмотрено Законом о кадастре. Статьей 22 Закона о кадастре предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов. Одним из таких документов является межевой план — при кадастровом учете изменений уникальных характеристик земельного участка, к которым согласно ст.7 Закона о кадастре относятся сведения о границах. В случае, если имеет место кадастровая ошибка в сведениях о границах спорного участка, она подлежит исправлению в порядке учета изменений, то есть в заявительном порядке (ст.28 Закона о кадастре). Из искового же заявления не следует, что такое заявление было подано в Учреждение. Из анализа данных норм следует, что: если ошибка допущена при выполнении кадастровых работ, она подлежит исправлению в таком же порядке (то есть путем выполнения кадастровых работ, результатом которых является межевой план); в Учреждение вместе с заявлением должен быть представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером для кадастрового учета изменения сведений о границах земельного участка. Таким образом, истцом ФИО1 избран неправильный способ судебной защиты. Кроме этого, истец, в нарушение ст.28 Закона о кадастре не указывает документ, который, по его мнению, содержит кадастровую ошибку, и какие конкретно сведения являются ошибочными. Споры о правах на недвижимость (а спор о границах земельного участка относится к таким спорам) не подлежат разрешению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. Таким образом, иск о праве не может быть предъявлен к Учреждению как к органу, осуществляющему публичные полномочия по кадастровому учету (ненадлежащий ответчик). В подтверждение доводов представляем выписку из Устава Учреждения об осуществляемых функциях и доверенность на подписание отзыва согласно приложению. В подтверждение довода о неправильном привлечении Учреждения в качестве ответчика представляем также письмо Красноярского краевого суда от 02.09.2013г. №П-536 о согласовании правовых позиций по вопросам кадастрового учета и некоторые судебные акты по затронутому вопросу согласно приложению. На основании изложенного, в удовлетворении иска к Учреждению просим отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ следует, что право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от иных вещей этого же рода. Земельный участок как объект недвижимого имущества может быть индивидуализирован путем определения его местоположения на местности, постановки на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.7 ст.36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В ДД.ММ.ГГГГ году (во время проведения работ по межеванию участка №) действовала Инструкция по межеванию земель, утвержденная 08.04.1996 Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству.

Одним из обязательных этапов межевания согласно названной Инструкции является установление и согласование границ земельного участка на местности с собственниками или пользователями смежных земельных участков. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (п. 9.1.Инструкции). После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (п. 9.2., 9.3.Инструкции). Таким образом, согласование границ земельного участка происходит в рамках работ по землеустройству, выполняемых на основании технического задания, выданного соответствующим органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта движимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 29.12.2009), ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре" проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Основания для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета предусмотрены статьей 20 указанного закона. При проведении государственного кадастрового учета нарушение прав смежных землепользователей устанавливается посредством нанесения координат узловых и поворотных точек уточняемого земельного участка на дежурную кадастровую карту и выявления наложения данного земельного участка путем перекрытия на другие смежные с ним земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.15), и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. На территории земельного участка ФИО1 возвел гараж.

Собственниками соседнего участка расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выписками из единого реестра права на недвижимость имущество и сделок с ними (л.д. 38,40). При проведении геодезической съемки координат границ земельного участка по <адрес>, ответчики указали кадастровому инженеру, что прилегающий гараж истца находится на их территории и в результате съемки координат получилось, что гараж истца находится на земельном участке ответчиков. В результате указанных действий ответчиков ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план земельного участка по <адрес>, для регистрации в земельной кадастровой палате. ДД.ММ.ГГГГ ответчики получили кадастровый паспорт с планом участка, в который был включен участок земли, с находящимся на нем гаражом истца. В настоящее время истец оформляет межевой план своего земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для кадастровой регистрации с указанием плана земельного участка. Однако при проведении геодезической съемки координат выяснилось наложение координат смежных участков по <адрес> и <адрес>, с включением гаража истца в план участка по <адрес>.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3(л.д.10-14).

Истцом заявлено требование, в которых он просит обязать филиал ФИО13 исправить кадастровую ошибку, допущенную при выполнении кадастровых работ путём исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3

Поскольку он полагает, что при проведении межевых работ для уточнения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> была допущена кадастровая ошибка координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть координаты характерных точек границ указанных земельных участков, содержащиеся в ГКН, не соответствуют фактическим границам земельных участков на местности, в результате чего происходит пересечение границ участка ответчиков с границами участка истца.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28).

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что при выполнении работ кадастровым инженером по составлению межевого плана земельного участка № по <адрес>, в <адрес> были учтены границы земельного участка указанные со слов ответчиц ФИО2, ФИО3, которые не соответствуют правоустанавливающим документам, и в которых не произведено согласование границ со всеми смежными землепользователями, в частности владельцем земельного участка № ФИО1

Таким образом, при определении местоположения границ земельного участка № 50, кадастровым инженером допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в нарушении пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 7 и 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости, а именно: местоположение границ земельного участка и его площадь должны быть определены исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, с учетом фактического землепользования, то есть с учетом естественных границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, а также с учетом красных линий и местоположения границ смежных земельных участков.

Что подтверждено решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым постановлено: признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ФИО2 и ФИО3(л.д.10-14).

Кроме того вопросами аннулирования и исключения сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, исправления кадастровых ошибок, внесения изменений в сведения о земельном участке регулирует Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Частями 4 и 5 ст. 24 Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены случаи аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости временного характера. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700092:24 не имеет статус кадастровых сведений «временные», а имеет статус «ранее учтенный», дата учета - 19.11.2005г. Следовательно, сведения о данном участке не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Кроме этого, исключение сведений только о границах земельного участка не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 22 Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов. Одним из таких документов является межевой план — при кадастровом учете изменений уникальных характеристик земельного участка, к которым согласно ст.7 Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» относятся сведения о границах. В случае если имеет место кадастровая ошибка в сведениях о границах спорного участка, она подлежит исправлению в порядке учета изменений, то есть в заявительном порядке в силу ст.28 Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Из искового же заявления не следует, что такое заявление было подано в Учреждение вносящее сведения в государственный кадастр. Из анализа данных норм следует, что: если ошибка допущена при выполнении кадастровых работ, она подлежит исправлению в таком же порядке, то есть путем выполнения кадастровых работ, результатом которых является межевой план; в Учреждение вносящее сведения в государственный кадастр вместе с заявлением должен быть представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером для кадастрового учета изменения сведений о границах земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

Доводы представителя ФИО4 относительно того, что спорный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором подлежали включению в государственный земельный кадастр в связи, с чем позже поставленные на кадастровый учет должны исходить из границ уже существующего и зарегистрированного земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку постановка на кадастровый учет земельного участка была осуществлена с нарушением процедуры межевания, в части согласования границ со смежными земельными участками.

Кроме того филиал «ФИО14 является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении кадастровой ошибки, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Г. Авходиева