Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Л.А., Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д., их .... – адвоката Ш.М., .... ответчика .... городского округа П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Л.А., Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д. к .... городского округа, Главному управлению строительства ... о признании незаконным действия ...., признании права на участие в ведомственной целевой программе, возложении обязанности о направлении уточненного списка, включении в список, предоставлении социальной выплаты, выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Л.А., Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д. (далее - истцы), обратилась в суд с иском к .... городского округа, Главному управлению строительства ... (далее ответчики) о признании незаконным действия ...., признании права на участие в ведомственной целевой программе, возложении обязанности о направлении уточненного списка, включении в список, предоставлении социальной выплаты, выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, которой утверждена программа «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также утверждены в приложении особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В целях реализации указанной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... (далее Правила ...). Постановлением ... от ......-п утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее Порядок ...-п). На основании постановления .... городского округа от ...... молодая семья Л в составе трех человек, включая несовершеннолетнего сына Л.С., признана нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты. Ежегодно они подтверждали свое согласие на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей в 2013 году, в 2014 году, в 2016 году. В 2016 г. у молодой семьи родился второй ребенок Л.Р., в связи с чем в 2017 году он был включен в состав семьи. В 2018 году, в 2019 году подтверждали свое согласие на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей. ... у молодой семьи родился третий ребенок - Л.Д.. Их семья ... подала заявление о согласии участвовать в мероприятии с измененным составом семьи, в состав семьи включен несовершеннолетний Л.Д. Письмом от ............. сообщила, что молодая семья Л в составе 5 человек подлежит включению в список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2021 году. Постановлением от .......... городского округа утвердила список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно - коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... городскому округу .... Молодая семья Л включена в данный список. Уведомлением от .......... городского округа, супруги Л были проинформированы о том, что приказом Главного управления строительства ... от ......-од утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по ..., их молодая семья включена в данный список с составом семьи 5 человек. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты истцам было предложено представить заявление и необходимый пакет документов в течение 15 дней после получения уведомления. Таким образом, их семья являлась потенциальными претендентами на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней. Постановлением .... городского округа от ...... принято решение отказать молодой семье Л в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», а по постановлению .... городского округа от ......Л исключены из списка. В уведомлении от ...... им было разъяснено, что причиной отказа в выдаче свидетельства и снятии с учета послужило то, что нуждающимися в улучшении жилищных условий семья не является, поскольку учетная норма соблюдена (составляет более 15 кв.м.), а для погашения ранее взятого ипотечного кредита, общей площади приобретенного жилого помещения недостаточно, поскольку на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы. Решением .... районного суда ... от ... было отказано в удовлетворении исковых требований, в части исключения их семьи из числа участников подпрограммы, незаконным, возложении обязанности восстановить данную семью в числе участников подпрограммы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ... решение .... районного суда ... от ... отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования нашей семьи удовлетворены. ... постановлением .... городского округа ... наша семья Л восстановлена в списке молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... городскому округу ...» в порядке очередности по дате подачи заявления ..., изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году согласно приложению к настоящему постановлению. Соответствующие списки поданы в Главное управление строительства .... Приказом Главного управления строительства ... от ......-од их семья включена в резервный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... под номером .... .... городского округа их семьей было разъяснено, что их отказано во включении в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год, поскольку ими не подано заявление на участие в мероприятии ведомственной целевой программы которыми предоставлено до 01 апреля предшествующего планируемому, что является основанием для отказа во включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год. Однако, подать данное заявление истцы не могли, ввиду того, что с февраля 2021 года по ... проходили судебные разбирательства, их семья Л была исключена из списка, восстановить свое нарушенное право они смогли только посредством принятия Апелляционного определения Тюменского областного суда .... Более того пока шли судебные разбирательства, лица, стоявшие в списках до них и после них в сводном списке, были обеспечены субсидией. Незаконными действиями ответчиков их семья утратила право на получение свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства». Более того в декабре 2021 года Л.А. исполняется 36 лет, что будет являться основание для исключения их семьи из программы. Право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, в связи с чем считаем, что ответчики обязаны восстановить семью Л в списках молодых семей и включить в сводный список молодых семей. На основании изложенного, с учетом уточнений и увеличения исковых требований, истцы просили:

Признать незаконным действие .... городского округа в части отказа семье Л во включении в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год.

Признать право молодой семьи Л в составе пяти человек: Л.А., Л.А., Л.С., Л.Р., Л.Д. на участие в 2022 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на .... городского округа обязанность после включения молодой семьи Л в список молодых семей-участников подпрограммы в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, направить уточненный список в Главное управление строительства ... для включения семьи в сводный список.

Обязать Главное Управление строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить в сводный список молодых семей участников основного мероприятия по ..., изъявивших желание получить социальную выплату по ..., и в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по ... семью Л в составе пяти человек: Л.А., Л.А., Л.С., Л.Р., Л.Д..

Обязать Главное Управление строительства ... предоставить семье Л социальную выплату в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

.... Главного управления строительства ... и .......С.Л., действующая на основании доверенности, не согласившись с заявленными требованиями, представила возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям на исковое заявление, по доводам которых просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме (том 1 л.д.216-223, 247-252,257-262).

.... городского округа П.Л., действующая на основании доверенности, представила возражения на иск, по доводам которых просила в удовлетворении иска отказать (том 2, л.д. 35-36).

В судебном заседании истцы Л.А., Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д. поддержали исковые требования с учетом их уточнений и увеличения и просили удовлетворить. Дополнительно Л пояснила, что встали они на очередь в составе 3 человек, после она родила детей в 2016 году и в 2019 году. Их исключили из программы в статусе многодетная семья. На сегодняшний день Л 36 лет.

.... истцов Ш.М. в судебном заседании также поддержала исковые требования с учетом их увеличения и уточнения.

.... ответчика .... городского округа П.Л. возражала против удовлетворения требований и просила отказать в иске, поддержала возражения, представленные ранее. Дополнительно пояснила, что обязанности по информированию истцов у них нет. Граждане, которые хотят участвовать в программе сами узнают и приходят писать заявления ежегодно. Л.А. об этом знала, препятствий на подачу заявления не было.

.... ответчика Главного управления строительства ... и .... третьего лица ... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведений о неявке суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие .... ответчика Главного управления строительства ... и .... третьего лица ....

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ...... (ред. от ...) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ...... (ред. от ...) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с ... мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ...... «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.

В целях реализации данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

В силу п. 4,6,24,25,26,27,30 Правил, выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению ... к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование мероприятия ведомственной целевой программы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Из материалов дела, а именно: копий свидетельств о заключении брака и о рождении (том 1 л.д.13-16) судом установлено, что между Л.А. и Леонтьевой (после заключения брака Л) Л.А.... заключен брак, от брака имеют детей: Л.Д., ... года рождения; Л.Р., ... года рождения; Л.С., ... года рождения.

Решением .... районного суда ... от ..., в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ... (том 1 л.д. 17-23, 24-30) иск Л.А., Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д. к .... городского округа, Главному управлению строительства ... удовлетворен. Признано незаконным Постановление .... городского округа 123 от ... о принятии решения об отказе в выдаче свидетельства в части отказа молодой семье Л в составе 5 человек: Л.А., Л.А., Л.С.... рождения, Л.Р.... года рождения, Л.Д.... года рождения в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства». Признано незаконным постановление .... городского округа ... от ... о внесении изменения в постановление .... городского округа ... от ... «Об утверждении списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... городском округу ...» в части исключения из списка молодой семь Л в составе 5 человек: Л.А., Л.А., Л.С. 10 июля 201 года рождения, Л.Р.... год рождения, Л.Д.... года рождения участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семе ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержи гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации», изъявивших желаю; получить социальную выплату в 2021 году по .... городскому округу ...». Признать права молодой семьи Л в составе 5 человек; Л.А., Л.А., Л.С.... года рождения, Л.Р.... года рождения, Л.Д.... года рождения на участие в основной мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортные жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства РФ от ...... путем возложения на .... городского округ ... обязанности включения молодой семьи Л в список «Молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплат-жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... юродскому округу ..., в порядке очередности с учетом подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату 2021 году. Возложить на .... городского округа ... обязанность после включения молодой семьи Л в список «Молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, направить уточненный список в Главное Управление строительства ... для включения семьи в сводный или резервный список. Возложить на Главное Управление строительства ... обязанность по получению уточненного списка от .... городского округа в отношении семьи Л, включить Л.А., Л.А., Л.С., Л.Р., Л.Д. в список молодых семей- участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на 2021 год в сводный или резервный список.

Из копии учетного дела семьи Л, предоставленного по запросу суда комитетом по жилищно-коммунальной политике .... городского округа (том 1 л.д. 68-211), судом установлено, что постановлением .... городского округа от ...... молодая семья Л в составе 3-х человек, включая несовершеннолетнего сына Л.С., признана нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты (т.1 л.д.185).

Впоследствии истцы подтверждали ежегодно свое согласие на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей в 2013 году, в 2014 году, в 2016 году. В 2016 г. у молодой семьи родился второй ребенок Л.Р. в связи с чем в 2017 году он был включен в состав семьи. В 2018 году, в 2019 году они подтверждали свое согласие на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей. ... у молодой семьи родился третий ребенок - Л.Д.

... молодая семья Л подала заявление о согласии участвовать в мероприятии с измененным составом семьи, в состав семьи включен несовершеннолетний Л.Д.(т. 1 л.153)

Письмом от ............. сообщила, что молодая семья Л в составе 5 человек подлежит включению в список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2021 году (том 1 л.д. 152).

Постановлением от .......... городского округа утвердила список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно - коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... городскому округу .... Молодая семья Л включена в данный список.

Уведомлением от .......... городского округа, супруги Л были проинформированы о том, что приказом Главного управления строительств ... от ......-од утвержден список молоди семей - претендентов на получение социальных выплат в 2021 году в ..., их молодая семья включена в данный список составом семьи 5 человек. Для получения свидетельства о праве в получение социальной выплаты истцам было предложено представить заявление и необходимый пакет документов в течение 15 дней после получения уведомления (т. 1 л.д.150-151)

Семьей Л был выбран способ улучшения жилищных условий соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил ..., а именно для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по ранее взятому жилищному кредиту на приобретение жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 65,7 кв.м.

Л.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: ..., площадью 30 кв.м. (т. 1 л.д.88).

По договору купли-продажи (купчей) земельного участка с жилым домом с использованием кредитных средств банка от ..., Л приобрели земельный участок и жилой дом, площадью 65,7 кв.м. по адресу: .... Право общей совместной собственности зарегистрировано .... Ограничение прав: ипотекой в силу закона (т. 1 л.д. 124-135).

Постановлением .... городского округа ...... принято решение отказать молодой семье Л в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», а по постановлению .... городского округа от ... № 130 Л исключены из списка (т.1 л.д.84, 83).

Постановлением ... от ... N 78-п «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», в целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, ... от ...... «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в ... за счет средств областного бюджета»: утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства согласно приложению к настоящему постановлению. Определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... по реализации Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Главное управление строительства ....

Согласно п. 1.4 Порядка, участником мероприятия ведомственной целевой программы является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами и настоящим Порядком; в) все члены молодой семьи постоянно проживают (с соблюдением правил регистрации) в ..., не включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, и имеют доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В случае отсутствия регистрации по месту жительства факт постоянного проживания всех членов молодой семьи подтверждается соответствующим решением суда с отметкой о вступлении в законную силу.

В пункте 2.4 Порядка, указано, что на основании представленных документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в течение 10 календарных дней со дня поступления документов принимают решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участницей мероприятия ведомственной целевой программы либо об отказе в таком признании. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения орган местного самоуправления направляет молодой семье уведомление письменно или в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), в котором сообщает о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участницей мероприятия ведомственной целевой программы или об отказе в таком признании с указанием оснований отказа. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются, в том числе а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Постановлением .... городского округа от ...... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», а именно в п. 1.2.6 указано, что Услуга включения молодой семьи, находящейся в резервных списках молодых семей - участников мероприятия, в список на планируемый год, либо молодой семьи, включенной в список претендентов на текущий год, но не получившей свидетельство и пожелавшей быть включенной в список на планируемый год в случаях, предусмотренных пунктом 4.4 Порядка, предоставляется обратившимся в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому, молодым семьям - участницам мероприятия, находящимся в резервных списках молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, либо молодым семьям, включенным в список претендентов на текущий год, но не получившей свидетельство и пожелавшей быть включенной в список на планируемый год в случае рождения (усыновления) детей.

Впоследствии ... постановлением .... городского округа ... на основании решения суда семья Л восстановлена в списке молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по .... городскому округу ...» в порядке очередности по дате подачи заявления ..., изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году согласно приложению к настоящему постановлению (том 1 л.д. 75-76).

... молодая семья Л подала заявление о согласии участвовать в мероприятии и просила включить их семью из 5 человек в список участников основного мероприятия на 2022 года в соответствии с датой регистрации заявления на участие в основном мероприятии ... (т. 1 л.71).

Письмом от ............. сообщила, что молодая семья Л отказано во включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем, поскольку заявление представлено ..., то есть после ..., то в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 года их семья не может быть включена (том 1 л.д. 69-70).

Нарушенное право и законные интересы гражданина в силу статей 2, 15, 17, 18, 19, 40, 45, 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 6, 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат защите.

Суд признает состоятельным доводы истцов о том, что поскольку они были вынуждены в судебном порядке восстанавливать и защищать свои права (последний судебный акт был вынесен ... – апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда), не смогли в срок, установленный п. 1.2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением .... городского округа от ......, подать заявление на участие в программе на 2022 год. Указанные причины суд признает уважительными, учитывая, что права семьи Л Заводоуковский районный суд восстановил ... решением суда вынесенным апелляционной инстанцией. Следовательно, суд признает незаконными действия .... городского округа в части отказа семье Л во включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год и признает право молодой семьи Л на участие в программе в 2022 году.

На основании настоящего решения суда и п. 30 Постановления Правительства РФ от ...... «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» .... городского округа имеет возможность и обязанность направить в Главное управление строительства ... уточненный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем 2022 году, следовательно, требование истцов о возложении на .... городского округа обязанности после включения в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, направить уточненный список в Главное управление строительства ... для включения семьи в сводный список, также подлежат удовлетворению. Указанное согласуется и с п. 4.7 Постановления ... от ......-п, в силу которого обстоятельствами, требующими внесения изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда, влекущее необходимость внесения изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Требование истцов об обязании Главное Управление строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить в сводный список молодых семей участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, и в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году семьи Л в составе пять человек и обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты вопреки возражениям ответчика подлежат удовлетворению, поскольку исполнение решения суда должно будет осуществляться Главным управлением строительства ..., так как финансирование данного мероприятия осуществляется из федерального бюджета (указанная позиция согласуется с определением седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ......). Кроме того, пунктом 4.6 Постановления ... от ......-п, предусмотрено, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти ... в течение 30 рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления решения о внесении изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, принимает решение о внесении изменений в список претендентов и (или) резервный список и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию в орган местного самоуправления.

Доводы ответчиков, изложенные в возражениях, суд признает не состоятельными, поскольку незаконными действиями .... городского округа были нарушены права семьи Л, и их семья вновь была вынуждена защищать и восстанавливать свои права в судебном порядке, а в последующем невозможность подачи заявления о подтверждении на участие в программе на 2022 год. Также суд обращает внимание на то, что в силу п. 4.1 вышеуказанного Постановления ......-п, в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. В рассматриваемом случае, семья Л имеет трех детей.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации)

При таких обстоятельствах, по мнению суда, законных оснований для отказа в удовлетворении иска нет. В связи с чем, суд удовлетворяет требования истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 192 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Л.А., Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Л.С., Л.Р., Л.Д. к .... городского округа, Главному управлению строительства ... о признании незаконным действия ...., признании права на участие в ведомственной целевой программе, возложении обязанности о направлении уточненного списка, включении в список, предоставлении социальной выплаты, выдачи свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным действие .... городского округа в части отказа семье Л во включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2022 года