Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Усть-Кишерть гражданское дело по иску прокурора Кишертского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к администрации У-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края о признании бездействия администрации незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к администрации У-Кишертского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействия администрации У-Кишертского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер разработки и направления в представительный орган поселения проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о лотереях.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лотереях ответчиком, в ходе которой установлено администрацией У-Кишертского сельского поселения не приняты меры по разработке и представлению в представительный орган поселения проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей. Указанные обстоятельства способствуют отсутствию контроля за лицами, проводящими лотереи на местном уровне, что нарушает права жителей поселения на честное, справедливое и законное участие в проведении лотереи. Отсутствие указанного нормативно-правового акта нарушает права неопределенного круга лиц. Соблюдение законов РФ органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями является одним из основных интересов РФ. Следовательно, нарушаются интересы РФ.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации У-Кишертского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно ч.1 статьи 15 указанного Закона муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, проводится на основании решения органа местного самоуправления. Порядок представления документов, на основании которых принимается указанное решение, определяется органом местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ "О лотереях" муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 4 ст. 21 ФЗ «О лотереях» предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).

Судом установлено:

Согласно справки о результатах проверки соблюдения законодательства о лотереях (л.д.5) заместителем прокурора Кишертского района Иткиновым М.Р. проведена проверка соблюдения администрацией У-Кишертского сельского поселения законодательства о лотереях. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией У-Кишертского сельского поселения не приняты меры по разработке и представлению в представительный орган поселения проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей. Нормативно-правовой акт в данной сфере не принят.

Из сообщения администрации У-Кишертского сельского поселения в прокуратуру следует, что нормативно-правовой акт, определяющий порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей не принят, будет подготовлен проект в течение сентября 2012г. (л.д.7)

В силу ч. 2 ст.4 Конституции РФ конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ответчиком не представлено доказательств о выполнении им указанной обязанности.

При таких обстоятельствах иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации У-Кишертского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер разработки и направления в представительный орган поселения проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, обязании ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о лотереях подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Кишертского сельского поселения Кишертского района Пермского края, выражающееся в непринятии мер разработки и направления в представительный орган поселения проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.

Обязать администрацию У-Кишертского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о лотереях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.В. Степанов