Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Лукьяновой С.В., при участии помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 22220 ефрейтора запаса ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», командующего войсками Южного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

установил:

ФИО2 обратилась в военный суд с заявлением, датированным 14 октября 2013 года, в котором, выражая несогласие с исключением ее из списков личного состава войсковой части 22220 без обеспечения положенными видами довольствия, просила:

- признать незаконными и нарушающими ее права действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с невыплатой денежного довольствия, единовременного пособия, положенного при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества за последние 12 месяцев;

- признать приказ командующего войсками Южного военного округа от 12 апреля 2013 года № 73-кс в части исключения ее из списков личного состава войсковой части 22220 без окончательного расчета по денежному довольствию незаконным и недействующим с момента издания как ущемляющим ее права в связи с несвоевременными выплатами;

- обязать командующего войсками Южного военного округа отменить приказ от 12 апреля 2013 года № 73-кс в части ее касающейся, восстановить ее в списках личного состава войсковой части 22220, поставить на полное довольствие до даты исключения из списков части, перенести дату исключения из списков личного состава части на дату окончательного расчета всеми видами денежного довольствия, то есть на 05 августа 2013 года;

- обязать командующего войсками Южного военного округа издать новый приказ о ее исключении из списков личного состава войсковой части 22220 с 5 августа 2013 года, по выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы на недостающую сумму, выплатить денежное довольствие с 15 июля 2013 года по 05 августа 2013 года.

Кроме того, ФИО2 просила взыскать в ее пользу судебные расходы в размере 200 рублей.

Заявитель, Министр обороны РФ, руководитель Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны РФ, командующий войсками Южного военного округа, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

Исследовав доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление частично, военный суд приходит к следующим выводам.

По смыслу заявления ФИО2 оспаривает действия командующего войсками Южного военного округа, связанные с указанием в приказе от 24 июня 2013 года № 73-кс (по строевой части) даты исключения ее из списков личного состава части именно 15 июля 2013 года, поскольку на указанную дату она не была своевременно и в полном объеме обеспечена единовременным пособием при увольнении с военной службы и денежной компенсацией взамен положенного к выдаче вещевого имущества.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие реализуют свое право на труд посредством прохождения ими военной службы, а окончанием военной службы, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Положениями статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 28 статьи 2 этого же Закона определено, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 3 статьи 3 Закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время».

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой отдельным категориям военнослужащих вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства, установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2431-р.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 12 апреля 2013 года № 73-кс (по личному составу), ефрейтор ФИО2, состоящая в распоряжении командира 20 гвардейской отдельной мотострелковой бригады военного округа, уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона).

Выслуга лет календарная – 22 года 2 месяца.

Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Подлежит направлению для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Выборгскому району.

Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по 31 октября 2010 года.

Выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 24 июня 2013 года № 73-кс (по строевой части) подтверждается, что ефрейтор ФИО2, состоящая в распоряжении командира войсковой части 22220 Южного военного округа, уволенная с военной службы приказом командующего войсками Южного военного округа от 12 апреля 2013 года № 73-кс с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 15 июля 2013 года исключена из списков личного состава войсковой части 22220, всех видов обеспечения и направлена для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Выборгскому району.

Выданы воинские перевозочные документы Ф-1 на военнослужащего и членов его семьи для проезда к месту постановки на воинский учет по избранному месту жительства; воинские перевозочные документы Ф-2 на перевозку личных вещей к избранному месту жительства; денежный аттестат.

Этим же приказом ФИО2 в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием установлена выплата единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания (общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 22 года), а также денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, в сумме 5472 рубля.

Кроме того указано, что материальная помощь в текущем году не оказывалась, основной и дополнительный отпуска за 2013 год использовала.

При исследовании копии расчетного листка за июль 2013 года установлено, что заявителю были начислены: излишне удержанное из денежного довольствия за период с 1 мая по 30 мая 2013 года и с 1 июня по 30 июня 2013 года – по 9100 рублей, денежное довольствие за период с 1 июля по 15 июля 2013 года - в сумме 29208,06 рублей (с учетом подоходного налога – 25411,01 рублей), единовременное пособие при увольнении с военной службы – 122500 рублей, денежная компенсация за вещевое имущество – 5472 рублей.

Таким образом, при исключении из списков личного состава части ФИО2 было начислено и должно было быть перечислено на ее банковскую карту 153383,01 рублей.

Согласно выписке клиента банка, окончательный расчет по денежному довольствию с заявителем при исключении из списков личного состава части произведен только 5 августа 2013 года.

При этом, вместо причитающихся к выплате денежных средств при исключении из списков личного состава части в размере 153353,01 рублей заявителю было выплачено лишь 126583,07 рублей, то есть не в полном объеме (на 26799,94 рублей меньше).

Между тем, согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Исключением заявителя 15 июля 2013 года из списков личного состава части было нарушено его право на обеспечение денежным довольствием в период прохождения военной службы.

В силу Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре, утвержденных Министром обороны Российской Федерации, соответственно, 21 октября и 27 июля 2011 года, на указанный Центр возлагается обязанность по своевременному и полному обеспечению личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием и иными выплатами на основании имеющихся в единой базе данных об изданных приказах и сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вносимых в нее Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий, то отсутствие решения об этих выплатах свидетельствует лишь о бездействии должностных лиц, но не об отсутствии у военнослужащего установленного законом права на получение причитающегося ему ежемесячного денежного довольствия.

Действиями, связанными с несвоевременной выплатой заявителю и не в полном объеме положенного денежного довольствия, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» нарушил гарантированное заявителю Конституцией Российской Федерации право на вознаграждение за труд, которое, по мнению суда, должно быть восстановлено путем выплаты указанных денежных средств.

Для восстановления нарушенных прав заявителя на своевременное исключение из списков личного состава части и обеспечение денежным довольствием суд считает необходимым обязать командующего войсками Южного военного округа внести изменения в приказ от 24 июня 2013 года № 73-кс (по строевой части) в части, касающейся указания даты исключения ефрейтора ФИО2 из списков личного состава войсковой части 22220 и всех видов обеспечения с «15 июля 2013 года» - на «05 августа 2013 года», взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в ее пользу в качестве доплаты недополученных денежных средств 26799 рублей 94 копейки, а также обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО2 денежное довольствие за период с 16 июля по 5 августа 2013 года в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на командующего войсками Южного военного округа именно по отмене приказа от 12 апреля 2013 года № 73-кс (по строевой части) в части ее касающейся, восстановлении ее в списках личного состава войсковой части 22220, постановке на полное довольствие до даты исключения из списков части, а также по изданию нового приказа об исключении ее из списков личного состава войсковой части 22220, суд считает необходимым отказать.

Восстановление нарушенных прав заявителя возможно без отмены этого приказа.

Наличие каких-либо иных нарушений прав заявителя при исключении из списков личного состава войсковой части судом не установлено, не указала о них в заявлении и сама ФИО2.

Требования заявителя именно к Министру обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку в силу положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 года № 350, в полномочия указанного должностного лица обеспечение ефрейтора ФИО2 положенными видами довольствия и исключение ее из списков личного состава войсковой части – не входит.

Из чека-ордера от 14 октября 2013 года усматривается, что ФИО2 при обращении в суд с заявлением оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, которые в соответствии со статьей 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Таким образом, заявление ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 22220 ефрейтора запаса ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Западного военного округа, связанные с исключением ефрейтора ФИО2 из списков личного состава войсковой части 22220 с 15 июля 2013 года.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с несвоевременной выплатой ефрейтору ФИО2 не в полном объеме причитающихся денежных средств при исключении ее из списков личного состава войсковой части 22220.

Обязать командующего войсками Южного военного округа внести изменения в приказ от 24 июня 2013 года № 73-кс (по строевой части) в части, касающейся указания даты исключения ефрейтора ФИО2 из списков личного состава войсковой части 22220 и всех видов обеспечения с «15 июля 2013 года» - на «05 августа 2013 года».

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 в качестве доплаты денежного довольствия денежные средства в сумме 26799 рублей 94 копейки.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО2 денежное довольствие за период с 16 июля по 5 августа 2013 года в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на командующего войсками Южного военного округа именно по отмене приказа от 12 апреля 2013 года № 73-кс (по строевой части) в части ее касающейся, восстановлении ее в списках личного состава войсковой части 22220, постановке на полное довольствие до даты исключения из списков части, а также по изданию нового приказа об исключении ее из списков личного состава войсковой части 22220, а также требований к Министру обороны Российской Федерации, – отказать.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Московского

гарнизонного военного суда П.Е. Масенин

<данные изъяты>