Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1875/2014 по иску ФИО2 АлексА.а к ФИО1 о выселении, и по встречному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 АлексА.у о признании недействительным договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обосновывая свои требования тем, что он является <данные изъяты> Военного учебно-научного центра Вооруженных Сил РФ, <данные изъяты>, был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, ему ДЖО МО РФ было предоставлено в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ., он обратился к начальнику РЭУ-11 филиала «Московский» ОАО «Славянка» с заявлением о передаче служебного жилого помещения, жилое помещение в установленные сроки п.2.1.1. договора истцу не было предоставлено для приема по акту, вместо этого в ответе на его заявление было указано, что в предоставленном истцу служебном жилом помещении проживает ответчик, являющийся работником РЭУ-11, служебное жилое помещение находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, ответчик не относится в Вооруженным силам РФ и законно проживать в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ не может.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ФИО2, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании недействительным договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между наймодателем в лице ДЖО МО РФ и нанимателем в лице ФИО2, как не соответствующий закону и другим правовым актам, обосновывая свои требования тем, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности <данные изъяты> домоуправления № 1 Общевойсковой академии ВС РФ и его работа была непосредственно связана с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, в связи с этим по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение, в котором он непосредственно проживает по настоящее время, он и члены его семьи на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение; договор, заключенный между ДЖО МО РФ и ФИО2 не основан на нормах права и является недействительным; в соответствии с приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в п.5 Инструкции № установлено требование о том, что решение о предоставлении служебного жилого помещения, которое может быть распределено, принимает уполномоченный орган только при поступлении соответствующих сведений о таковом, до настоящего времени от эксплуатирующей организации на спорное жилое помещение, как на свободное, в ДЖО МО РФ не направлялось; договор между ДЖО МО РФ и ФИО2 был заключен в нарушение требований ЖК РФ и приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.; решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения; требования, предъявляемые к порядку предоставления спорного жилого помещения нанимателю нарушены наймодателем, так как спорное жилое помещение не свободно от прав третьих лиц.

ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, встречный иск не признали по основаниям, указанным в позиции истца по делу.

ФИО1 в судебное заседание явился, иск ФИО2 не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, исковые требования ФИО2 удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Третьи лица - Министерство обороны РФ, ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО2 о выселении ФИО1 подлежат удовлетворению, а встречный иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, находит, что иск ФИО2 не подлежит удовлетворению, а встречный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Жилье данной категории предоставляется на основании двух юридических фактов – решения и договора.

В соответствии с ч.2 ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч.5 ст.100 ЖК РФ к договорам найма специализированных жилых помещений применяются правила ст.65 ЖК РФ, которая в свою очередь обязывает наймодателя жилого помещения передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службы по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № 1550 от 18.11.2010 г. при обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на органы военного управления возлагаются следующие задачи: Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: распределение жилых помещений, предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещений.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 г., в п.5 Инструкции № 2 установлено требование о том, что решение о предоставлении служебного жилого помещения, которое может быть распределено, принимается уполномоченным органом только при поступлении соответствующих сведений о таковом.

В соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы г.Москва, дата включения – ДД.ММ.ГГГГ, учетная категория : «УЖУ», проживает в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ министром обороны Российской Федерации, в лице заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО4, именуемого в дальнейшем Наймодатель и ФИО2 АлексА.ем заключен договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания №, из которого следует, что по договору наймодатель обязуется предоставить на время прохождения военной службы в г.Москве, но не более срока контракта о <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ нанимателю в срочное возмездное владении и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для использования в целях проживания, жилое помещение предоставляется нанимателю без права регистрации по месту жительства (л.д.9-10).

ФИО2 обращался к начальнику РЭУ-11 филиала «Московский» ООО «Славянка» с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения по указанному договору (л.д.11), на которое получил ответ, из которого следует, что на данной площади (спорной) проживает ФИО1, заселенный ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» (л.д.12).

ФИО1 представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения для временного проживания (гражданско-правовой договор), заключенный Военным учебно-научным центром Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ» и ФИО1, из которого следует, что ему (ФИО1) предоставлено во временное пользование помещение по адресу: <адрес>, срок предоставления – на время работы (л.д.27-28).

ФИО1 также представлен финансово-лицевой счет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру, из которого следует, что в спорном жилом помещении проживают ФИО1 (наниматель), Л.Н.Р. (<данные изъяты>), Б.У.К. (<данные изъяты>) (л.д.29).

Из справки, выданной филиалом «Московский ОАО «Славянка»ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, следует, что он фактически проживает и оплачивает коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> совместно с семьей (л.д.30).

Из справки, выданной ФГВОУПО Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что он действительно работает в Военном учебно-научном центре в должности <данные изъяты> (л.д.47).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ФГУВПО Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ» с ФИО5 следует, что ему предоставлена работа <данные изъяты> (л.д.102-105).

Из письма заместителя начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» по материально-техническому обеспечению, направленного ДД.ММ.ГГГГ в ДЖО МО РФ следует, что командование Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил РФ» ходатайствует о продлении договора предоставления жилого помещения для временного проживания на служебную площадь <данные изъяты> автомобильного склада академии ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; ФИО1 является высококвалифицированным специалистом, работа которого позволяет в короткие сроки выполнять задачи по <данные изъяты>.

Из отзыва Минобороны России на иск следует, что спорное жилое помещение является служебным и находится в федеральной собственности, в оперативном управлении Общевойсковой академии ВС РФ, включено в служебный фонд Военной академии бронетанковых войск им ФИО6, правопреемником которой является Общевойсковая академия ВС РФ, преобразованная в ВУНЦ Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ», целевой характер использования спорного жилого помещения – для размещения слушателей и адъюнктов академии на время учебы (л.д.60-61).

Из отзыва ДЖО МО РФ на исковое заявление следует, что между Общевойсковой академией и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время работы; согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Общевойсковой Академией, ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время ФИО7 не работает в Общевойсковой академии, в адрес ФИО7 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, однако до настоящего времени не исполнено, в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ Департаментом заключен договор найма служебного жилого помещения № с <данные изъяты> ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>; просили исковые требования ФИО2 удовлетворить, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.146-148).

Из требования ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ., направленного ФИО1, следует, что по данным ДЖО МО РФ он (ФИО1) проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, законных оснований для проживания в служебном жилом помещении не имеет, просили освободить вышеуказанное служебное жилое помещение, указав, что в случае не освобождения вышеуказанного жилого помещения в указанный срок Департамент оставляет за собой право принять меры по выселению из занимаемого жилого помещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д.24).

Доводы истца ФИО2 о том, что спорная квартира предоставлена ему и его семье уполномоченным органом и на законных основаниях не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение предоставляется ему на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц, кроме того, из что договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель обязуется предоставить жилое помещение, а не предоставляет.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение формально, по документам свободно и передано истцу, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе, акт передачи спорной квартиры истцу суду не представлен.

Доводы истца о том, что договор, заключенный с ФИО1 на спорное жилое помещение является подложным, так как в договоре указана жена Л.Н.Р., а на момент оформления договора ФИО1 был не женат, и в договоре указано, что ФИО1 поименован военнослужащим по контракту, не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение имеет целевой характер использования – для размещения слушателей и адъюнктов академии на время учебы, к категории которых истец (преподаватель), а также ответчик не относятся, вопрос о предоставлении служебного спорного жилого помещения в установленном порядке на рассматривался, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 в установленном законом порядке не принималось, спорное жилое помещение фактически не свободно, в настоящее время спорное жилое помещение занимает ФИО1, который работает в Академии, предметом договора (договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.9-10), на который ссылается истец, является обязанность предоставить спорное жилое помещение, ФИО1 ссылается на договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания, ДЖО МО РФ направлял ФИО1 требование об освобождении служебного жилого помещения, указывая, что в случае не освобождения оставляет за собой право принять меры по выселению в установленном законодательством порядке, судебные заседания по настоящему делу неоднократно откладывались, судом предоставлялось сторонам время для предоставления дополнительных доказательств и разъяснялось, что ДЖО МО РФ имеет право обратиться в суд в защиту своих прав с соответствующим иском (л.д.151-153), однако до настоящего времени ДЖО МО РФ с соответствующим иском в суд не обратился, истец настаивал на рассмотрении дела по существу, суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам, и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах, оснований для выселения ФИО1 из спорного жилого помещения по настоящему иску не имеется, считая, что ДЖО МО РФ не лишен возможности обратиться в суд с иском о выселении, если полагает, что его права нарушены, после чего в установленном законом порядке предоставить спорное жилое помещение, заключив на него соответствующий договор. Суд также считает, что договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с ФИО2 следует признать недействительным, на основании ст.168 ГК РФ, поскольку нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия решения о предоставлении специализированного жилого помещения, решение о предоставлении специализированного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, спорное жилое помещение не свободно от прав третьих лиц, то есть указанный договор не соответствует закону (ст.100 ЖК РФ (не свободно), приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (решение о предоставлении служебного жилого помещения уполномоченным органом не принималось).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 АлексА.а к ФИО1 о выселении – отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между нанимателем в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ и нанимателем в лице ФИО2

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В.Федюнина

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года.

Судья: С.В.Федюнина