Гражданский кодекс часть 1

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.Р., с участием помощника Камчатского транспортного прокурора ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «<данные изъяты>» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному предприятию «<данные изъяты>» (далее – ФКП «<данные изъяты>»), с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного заседания, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить спецавтотранспортом и средствами механизации для зимнего и летнего содержания аэродрома и обеспечения хозяйственной деятельности:

филиал «<данные изъяты>» пескоразбрасывателем, аэродромным передвижным электроагрегатом;

филиал «<данные изъяты>» роторным снегоочистителем, трактором с косилкой, экскаватором, трактором вспомогательным, автосамосвалом;

филиал «<данные изъяты>» тепловой машиной, машиной для очистки от снега посадочных огней, поливомоечной машиной, оборудованием для очистки и заливки швов, оборудованием для восстановления дефектных участков покрытия, экскаватором;

филиал «<данные изъяты>» аэродромным передвижным электроагрегатом, трактором с косилкой, катком самоходным (прицепным) для уплотнения грунтовой части летного поля, оборудованием для восстановления дефектных участков покрытия, автогрейдером (прицепным грейдером), бульдозером, экскаватором, автосамосвалом;

филиал «<данные изъяты>» пескоразбрасывателем, аэродромным передвижным электроагрегатом;

филиал «<данные изъяты>» машиной для очистки от снега посадочных огней, пескоразбрасывателем, трактором с косилкой.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения требования законодательства в области обеспечения безопасности полетов выявлены нарушения в вышеперечисленных филиалах.

Установлено, что аэродром «Тигиль», расположенный в 161 км на юг-юго запад от райцентра <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 3, имеет грунтовую взлетно-посадочную полосу и годен к эксплуатации воздушных судов круглый год, в светлое время суток (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№); аэродром «<данные изъяты>», расположенный в 45 км западнее от райцентра <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 6, имеет грунтовую взлетно-посадочную полосу и годен к эксплуатации воздушных судов круглый год, в светлое время суток (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№); аэродром «<данные изъяты>», расположенный в 4 км юго-западнее райцентра <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 5, имеет искусственную взлетно-посадочную полосу в виде железнобетонного-армированного покрытия из плит ПАГ-14 и годен к эксплуатации воздушных судов круглый год, в светлое время суток (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№); аэродром «<данные изъяты>», расположенный в 168 км восточнее райцентра <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 7, имеет искусственную взлетно-посадочную полосу в виде покрытия из асфальтобетона и годен к эксплуатации воздушных судов круглый год, в светлое время суток (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№); аэродром «<данные изъяты>», расположенный в 1,4 км северо-восточнее <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 5-30, имеет грунтовую взлетно-посадочную полосу и годен к эксплуатации воздушных судов, зимой, летом, днем (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№); аэродром «<данные изъяты>», расположенный в 6 км южнее <адрес>, на окраине <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре гражданских аэродромов РФ за номером 5-12, имеет искусственную взлетно-посадочную полосу и годен к эксплуатации воздушных судов, круглый год, круглосуточно (свидетельство о государственной регистрации аэродрома от ДД.ММ.ГГГГ№).

Эксплуатацию аэродромов осуществляет ФКП «<данные изъяты>», которое в соответствии с Сертификатами соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00267 от 09.08.2013г., № ФАВТ КЧ.А.01.00262 от 09.08.2013г, № ФАВТ КЧ.А.01.00286 от 05.11.2013г, № ФАВТ КЧ.А.01.00265 от 09.08.2013г, № ФАВТ КЧ.А.01.00266 от 09.08.2013г, № ФАВТ КЧ.А.01.00264 от 09.08.2013г., выданными Камчатским межрегиональным территориальным управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляет в филиалах аэродромное обеспечение.

Держатель сертификата обязан в течение всего срока действия выданного сертификата соответствия поддерживать филиалы на уровне предписанных сертификационных требований. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что при осуществлении аэропортовой деятельности по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов, вышеперечисленные филиалы не располагают для зимнего и летнего содержания аэродрома необходимым спецавтотранспортом и средствами механизации (т.1 л.д.4-9, 103-108, т.2. л.д.4-9, 93-101, т.3. л.д.4-9, 96-101, т.4 л.д.100-101).

В судебном заседании представитель Камчатского транспортного прокурора ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнений в ходе судебного заседания, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФКП «<данные изъяты>» ФИО5, ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.229-232 т.3) и пояснили, что необходимость приобретения вышеуказанного спецавтотранспорта и средств механизации существовала лишь при сертификации, но поскольку в настоящее время сертификация отменена данные требований ФАП не применяются. Кроме того, срок действия сертификатов, выданных 9.08.2013г. на день рассмотрения дела истек.

Представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве на иск указал на обоснованность заявленных требований (л.д.1-6 т.4).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 49 Воздушного кодекса Российской Федерации предусматривает, что эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Требования к оператору аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Статьей 8 Воздушного кодекса РФ установлено, что аэродромы подлежат обязательной сертификации. Операторы аэродромов гражданской авиации осуществляют свою деятельность при наличии выданного документа, подтверждающего соответствие операторов требованиям федеральных авиационных правил.

В соответствии со ст. 8 ВК РФ приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены федеральные авиационные правила «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил».

Понятие аэропортовой деятельности определено Приказом Федеральной службы воздушного транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утверждены Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов». Пункт 1.3. приказа предусматривает, что аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации включает в себя, в том числе: эксплуатационное содержание и текущий ремонт аэродромных покрытий, водоотводных и дренажных систем, грунтовой части летного поля, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади; обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту искусственных покрытий; эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов; техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств механизации, технологического оборудования.

Пункты 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 указанных Правил устанавливают требования и обязанности по содержанию имущества аэропортов лицами, осуществляющими аэропортовую деятельность, в том числе, наличие у лица аэродромной службы и службы спецавтотранспорта; наличие утвержденного плана мероприятий по содержанию и ремонту аэродрома; наличие специального транспорта и механизмов для зимнего, летнего содержания аэропорта, выполнения эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта аэродромных покрытий; наличие сертификационных материалов (мастики, эмали и т.д.) для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий аэродрома. В пункте 2.4.2 Правил № указана номенклатура спецавтотранспорта и средств механизации которыми должно располагать лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов.

В соответствии с п. 2.4.2 Правил № лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов, должно располагать определенной номенклатурой спецавтотранспорта и средств механизации, в частности: для зимнего содержания аэродрома ветровой машиной, машиной для очистки от снега посадочных огней, машиной для распределения химреагентов, пескоразбрасывателем, аэродромным передвижным электроагрегатом; для летнего содержания аэродрома и восстановительного ремонта искусственных покрытий – поливомоечной машиной, трактором с косилкой, маркировочной машиной, электромагнитным очистителем, для обеспечения хозяйственной деятельности – бульдозером.

Пунктом 4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» установлено, что ранее выданные сертификаты соответствия аэропорта действуют до указанного в них срока.

В соответствии с пунктом 44 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ оператор аэродрома гражданской авиации должен располагать спецавтотранспортом и средствами механизации для выполнения своих функций в течение всего объявленного периода работы.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное предприятие «<данные изъяты>» создано в целях обеспечения деятельности аэропортов и аэропортового обслуживания авиационных перевозок и авиационных работ на территории <адрес>. Основными видами деятельности указаны: аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты; аэропортовая деятельность по обеспечению авиационной безопасности; аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению; аэропортовая деятельность по инженерно-авиационному обеспечению и ремонту авиационной техники и иные виды деятельности.

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00267 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 4 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале «<данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту покрытий (л.д. 62-66 т.1).

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00262 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 9 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале «<данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту покрытий (т. 1 л.д. 157-160).

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00286 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «<данные изъяты>» осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 4, 9 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале «<данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома (т. 2 л.д. 59-61).

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00265 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «<данные изъяты>» осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 9 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале <данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту покрытий (т. 2 л.д. 150-153).

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00266 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «<данные изъяты>» осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 4 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале «<данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту покрытий (т. 3 л.д. 61-64).

По сертификату соответствия № ФАВТ КЧ.А.01.00264 от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «<данные изъяты>» осуществляет в филиале «<данные изъяты>» вид деятельности аэродромное обеспечение. Пунктом 4, 9 приложения к указанному Сертификату установлено, что аэродромное обеспечение в филиале «<данные изъяты>» включает в себя: обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту покрытий (т. 3 л.д. 153-155).

Пунктом 4 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» установлено, что ранее выданные сертификаты соответствия аэропорта действуют до указанного в них срока.

Истец, как держатель сертификата обязан в течение всего срока действия выданного сертификата соответствия поддерживать вышеперечисленные филиалы на уровне предписанных сертификационных требований.

Как следует из акта проверки исполнения ФКП «<данные изъяты>» федерального законодательства при осуществлении аэропортовых видов деятельности, а также поисковом и аварийно-спасательном обеспечении полетов, проведенной Камчатской транспортной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что при осуществлении аэропортовых видов деятельности в филиале «<данные изъяты>» отсутствует машина для очистки от снега посадочных огней, пескоразбрасыватель, трактор с косилкой, разбрасыватель минеральных удобрений, автокран; в филиале «<данные изъяты>» отсутствует роторный снегоочиститель, пескоразбрасыватель, трактор с косилкой, разбрасыватель минеральных удобрений, бульдозер, экскаватор, автокран, трактор вспомогательный, автосамосвал, автобус; в филиале «<данные изъяты>» отсутствует пескоразбрасыватель, аэродромный передвижной электроагрегат, разбрасыватель минеральных удобрений, экскаватор, автокран, автобус; в филиале «<данные изъяты>» отсутствует тепловая и ветровая машина, машина для распределения химреагентов, пескоразбрасыватель, оборудование для определения коэффициента сцепления, аэродромный передвижной электроагрегат, машина и оборудование для обработки и удаления обледенения с искусственных покрытий аэродрома, поливомоечная машина, трактор с косилкой, маркировочная машина, электромагнитный очиститель, разбрасыватель минеральных удобрений, каток самоходный для уплотнения грунтовой части летного поля, оборудования для очистки и заливки швов, оборудование для восстановления дефектных участков покрытия, автогрейдер, бульдозер, экскаватор, автокран, автосамосвал, автобус; в филиале «<данные изъяты>» отсутствуют пескоразбрасыватель, аэродромный передвижной электроагрегат, разбрызгиватель минеральных удобрений, экскаватор, автокран, автобус; в филиале «<данные изъяты>» отсутствует тепловая машина, машина для очистки от снега посадочных огней, поливомоечная машина, разбрасыватель минеральных удобрений, каток самоходный для уплотнения грунтовой части летного поля, оборудование для очистки и заливки швов, оборудование для восстановления дефектных участков покрытия, бульдозер, экскаватор, автокран (л.д.34-36 т.1).

Принимая во внимание, что вышеперечисленные филиалы ФКП «<данные изъяты>» в нарушение требований действующего законодательства не обеспечены необходимым спецтранспортом и средствами механизации, суд приходит к выводу, что требования Камчатского транспортного прокурора, с учетом их уточнений в судебном заседании, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Изменениями, внесенными Федеральным Законом № 253-ФЗ от 21.07.2014г. обязательная сертификация аэропортов отменена, но согласно ст.8 ВК РФ введена обязательная сертификация аэродрома и операторов аэродромов гражданской авиации. Находящаяся в аэропортах спецтехника и средства механизации должны обеспечивать поддержание летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также организацию и проведение аварийно-спасательных и противопожарных работ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Федеральное казенное предприятие «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить спеавтотранспортом и средствами механизации для зимнего и летнего содержания аэродрома и обеспечения хозяйственной деятельности:

филиал «<данные изъяты>» пескоразбрасывателем, аэродромным передвижным электроагрегатом;

Взыскать с ФКП «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Бецелева