Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МУ МВД России «Бийское» о возложении обязанности по уничтожению оружия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МУ МВД России «Бийское» о возложении обязанности по уничтожению оружия.

В обоснование искового заявления ссылается на то, что прокуратурой города Бийска проведена проверка соблюдения законодательства о хранении добровольно сданного и изъятого оружия.

Установлено, что ФИО1 являлся собственником оружия – <данные изъяты> без указания на год выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей и конфискацией оружия.

ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ФИО1 оружие было изъято МУ МВД России «Бийское», передано на ответственное хранение ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю». Срок хранения указанного имущества истек, владелец по вопросу возврата оружия не обращался.

На территории Алтайского края полномочия Росгвардии осуществляет Управление Росгвардии по Алтайскому краю.

При указанных обстоятельствах оружие модели огнестрельное оружие <данные изъяты> без указания на год выпуска, находящееся на хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» подлежит передаче в Управление Росгвардии по Алтайскому краю для утилизации (уничтожения).

Хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить обязанность на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МУ МВД России «Бийское» передать оружие – <данные изъяты> без указания на год выпуска, в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, принять оружие – <данные изъяты> без указания на год выпуска, для утилизации (уничтожения).

Представитель истца помощник прокурора г. Бийска Харин Ю.В. в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлен письменный отзыв, согласно которому он не возражает относительно удовлетворения судом исковых требований прокурора, указывая, что ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» и Росгвардия принимают участие в приеме-передачи оружия для уничтожения.

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что МУ МВД России «Бийское» является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» о месте и времени судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, представитель в настоящее судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует рассмотрению искового заявления в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Отдела вневедомственной охраны по городу Бийску – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения процессуального истца и требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.

Выслушав мнение процессуального истца, материального истца, изучив материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении №5-40/2017, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником оружия модели огнестрельное оружие <данные изъяты> без указания на год выпуска.

09.03.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей и конфискацией оружия.

Согласно приемному акту № от ДД.ММ.ГГГГ оружие: <данные изъяты> без указания на год выпуска передано по сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ№, принято и находится в настоящее время на временном хранении в объединенном складе вооружения и материально-технического имущества ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю".

Срок хранения указанного имущества истек, владелец по вопросу возврата оружия не обращался.

Оружие - специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом № 150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему» и другими нормативными актами РФ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об оружии», контроль за оборотом гражданского и служебного оружия осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на адрес, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, находятся на хранении в органе внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (пп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Частью 3.1 статьи 32.4 КоАП РФ предусмотрено, что конфискованное оружие и (или) патроны к оружию подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

Согласно части 1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление о конфискации оружия и боевых припасов исполняется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Согласно статье 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.

Согласно п. 79 Правил оборота гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, изъятые либо конфискованное оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел, в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями по уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

На основании п. 83 Правил оборота гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переданные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, утвержденного приказом Росгвардии от 17.07.2018 № 310, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю является территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Алтайского края.

Распоряжением Росгвардии от 14.12.2019 № 1/886-Р «О порядке выполнения мероприятий по уничтожению изъятого, добровольно сданного оружия и патронов к оружию» утверждены Методические рекомендации по реализации в войсках национальной гвардии функций по уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного или иного оружия и патронов к оружию.

Методическими рекомендациями определены мероприятия, проводимые в целях организации приема оружия, подлежащего уничтожению.

Согласно пункту 4 указанных Методических рекомендаций прием-передача оружия осуществляется в присутствии сотрудника центра лицензионно - разрешительной работы территориального органа Росгвардии и начальника объединенных складов вооружения и материально-технического обеспечения ФКУ «ЦХиСО У (О) МВД России» (по субъекту) или лица, его замещающего, которые подтверждают правильность приема-передачи.

Таким образом, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» и Управление Росгвардии по Алтайскому краю принимают участие в приеме - передаче оружия для уничтожения.

Исковые требования к МУ МВД России «Бийское» удовлетворению не подлежат, поскольку данный территориальный орган федерального органа государственной власти участия в приеме - передаче оружия, ранее переданного по акту в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», для уничтожения не принимает, соответственно, при рассмотрении заявленного спора МУ МВД России «Бийское» является ненадлежащим ответчиком.

При указанных обстоятельствах оружие: <данные изъяты> без указания на год выпуска, находящееся на хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» подлежит передаче в Управление Росгвардии по Алтайскому краю для утилизации (уничтожения), поскольку наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утере контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу и государству.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Бийска Алтайского края обратившегося в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» передать оружие – <данные изъяты> без указания на год выпуска - в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, принять оружие - <данные изъяты> без указания на год выпуска - для утилизации (уничтожения).

В удовлетворении требований, предъявленных к МУ МВД России «Бийское», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Татарникова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2022 года.