Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в интересах Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области в интересах Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области на невостребованную земельную долю, указав в обоснование иска, что прокуратурой района на основании обращения главы администрации Ледовского сельсовета проведена проверка, в ходе которой установлено, что в утвержденный постановлением Главы Администрации Советского района Курской области от 16 мая 1994 года № список членов ТОО «Ледовское», имеющих право на бесплатный земельный пай, среди прочих, вошел П.И.В. , 1931 года рождения. Постановлением Главы Администрации Советского района от 15 января 1999 года № 7 ТОО «Ледовское» преобразовано в СПК «Ледовский». Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в газете «Курская правда» от 23 августа 2011 года, а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Ледовский сельсовет». Общее собрание участников долевой собственности было назначено на 25 ноября 2011 года и из-за отсутствия кворума не состоялось. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории муниципального образования «Ледовский сельсовет» и образован из невостребованных земельных долей бывшего СПК «Ледовское», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно справки отдела ЗАГС администрации Советского района Курской области от 26.07.2018г. Полухин И.В. умер 25.01.1999г. На земельную долю, принадлежащую Полухину И.В., наследников не имеется, кто-либо в наследство не вступал, наследники на территории Ледовского сельсовета не проживают. Проведенной проверкой установлено отсутствие в течение белее трех лет подряд распорядительных действий в отношении указанной земельной доли. Указанное обстоятельство дает возможность муниципальному образованию в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Прокурор Советского района Курской области в интересах Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области требует признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области на земельную долю размером 6,5 га., ранее выделенную П.И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Марухелин М.О. поддержал исковое требование, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснив, что орган, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества и функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, по настоящее время не распорядился земельной долей, и действий по распоряжению этой долей не предпринимает.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области Захарова О.В. поддержала исковое требование, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснив, что орган, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества и функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, по настоящее время не распорядился земельной долей, и действий по распоряжению этой долей не предпринимает.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях Ефимова Н.И. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что спорный объект недвижимого имущества в реестр федерального имущества не внесен. Сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Межрегиональное территориальное управление при вынесении судебного акта по делу полагается на усмотрение суда.

Суд считает необходимым удовлетворить исковое требование прокурора Советского района Курской области в интересах Администрации Ледовского сельсовета по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона РФ «Об oбороте земель сельскохозяйственного назначения» общее Собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Согласно пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что П.И.В. являлся собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения размером 6,5 га., находящейся в составе общей долевой собственности в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Ледовский» Советского района Курской области, что подтверждается постановлением Главы Администрации Советского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Об утверждении списков собственников земельных долей по сельскохозяйственным предприятиям района (в том числе АО «Ледовское») (л.д.21-22), книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Ледовское», из которой следует, что на имя П.И.В. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского <адрес> было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, № (л.д.61-63).

Земельная доля указанного собственника находятся в составе земельного участка с кадастровым номером № (л.д.36).

Права П.И.В. на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были, в установленном законом порядке П.И.В. при жизни принадлежащей ему земельной долей не распорядился: не оформил передачу ее сельскохозяйственной организации в пользование, аренду, не внес ее в уставный капитал, не обратился о выделении в натуре, не произвел отчуждение, не производил выдел доли, продажу или сдачу ее в аренду, что подтверждается информацией Управления Росреестра по Курской области, то есть отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на данную земельную долю (л.д.37).

В судебном заседании установлено, что П.И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Наследников, принявших наследство после смерти П.И.В. , не имеется, что подтверждается доводами представителя истца и не оспаривается ответчиком. Наследственного дела к имуществу умершего П.И.В. не имеется, что свидетельствует о том, что какими-либо наследниками наследство не принималось (л.д.34). Орган, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества и функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, по настоящее время не распорядился спорной земельной долей, не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что является основанием для признания спорной земельной доли невостребованной.

Администрацией Ледовского сельсовета Советского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей и определен день проведения общего собрания собственников земельных долей в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Ледовский» 25 ноября 2011 года в 10 часов, список невостребованных земельных долей в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Ледовский» и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» №100 (25213) от 23 августа 2011 года (л.д.14-18, 9-11). Орган, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества и функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, – ответчик по делу, имеющий законные основания претендовать на земельную долю умершего собственника, не предоставил в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности. В назначенный день проведения общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня – утверждения списка невостребованных земельных долей, ни один из участников долевой собственности не явился, ни один из наследников участников долевой собственности также не явился. Общее собрание участников долевой собственности из-за отсутствия необходимого количества пайщиков было признано неправомочным принимать решения по вопросам повестки дня собрания, что подтверждено протоколом №1 собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.12-13).

Постановлением главы Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков невостребованных земель, находящихся на территории Ледовского сельсовета Советского района Курской области» (л.д.14-18) был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах СХПК «Ледовский» в количестве 103 долей. В указанном списке значится умерший П.И.В. Орган, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества и функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, не предоставил в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. При таких обстоятельствах земельная доля, принадлежавшая П.И.В. , должна быть признана невостребованной земельной долей.

Предусмотренные ст.12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» условия и процедура утверждения списков невостребованных земельных долей Администрацией Ледовского сельсовета Советского района Курской области были соблюдены в полном объеме. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую П.И.В. , подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Советского района Курской области в интересах Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,5 га. из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области, принадлежавшую П.И.В. на основании свидетельства на право собственности на землю серии №№, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: (В.В. Юров)