Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района в интересах Российской Федерации к администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по профилактике коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сухобузимского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к отвтетчику, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления по соблюдению законодательства РФ о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства о противодействии коррупции администрацией Высотинского сельсовета не разработана антикоррупционная программа, коллегиальные органы по противодействию коррупции отсутствуют. Прокурор просит признать бездействие администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района по непринятию мер по профилактике коррупции, незаконным и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по профилактике коррупции, для чего утвердить программу (план) по противодействию коррупции, определить должностных лиц, ответственных за ее проведение, и обеспечить ее исполнение.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика исполнить решение суда не до ДД.ММ.ГГГГ., как указано в исковом заявлении, а до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен (почтовое уведомления в деле), каких-либо возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, рассмотреть дел в свое отсутствие не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п. 1 п.2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с п. 38 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008г № 273-ФЭ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 5 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" органы местного самоуправления участвуют в реализации мер по противодействию коррупции в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательство и законодательством Красноярского края.

Подпунктом "д" пункта 9 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 установлено, что национальная стратегия противодействия коррупции реализуется в том числе органами местного самоуправления в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период,планами муниципальных образований по противодействию коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 для органов местного самоуправления основными мерами по противодействию коррупции являются, в том числе разработка и реализация антикоррупционных программ органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодека РФ бездействие ответчика влечет ответственность, предусмотренную гражданским законодательством, в виде принудительного обязания к совершению определенных действий.

В судебном заседании, установлено, что в администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края на должностях муниципальной службы осуществляют деятельность 5 лиц.

В целях принятия мер по предотвращению коррупции и предупреждения совершения коррупционных правонарушений прокурором Сухобузимского района главе администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в части непринятия мер по разработке антикоррупционной программы, создания коллегиальных органов по противодействию коррупции. По результатам рассмотрения представления Высотинской сельской администрацией предоставлен ответ о разработке проекта муниципальной целевой антикоррупционной программы на 2011-2013гг. и утверждении на ближайшей сессии сельсовета коллегиального органа по противодействию коррупции. Однако, в ходе проверки установлено, что администрацией Высотинского сельсовета не разработана антикоррупционная программа, коллегиальные органы по противодействию коррупции отсутствуют, что указывает на непринятие органом местного самоуправления в нарушение ст. 6 Закона Красноярского края "О противодействии коррупции в Красноярском крае" мер по профилактике коррупции в администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района. Принимая во внимание изложенное, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Указу Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции» целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в Российском обществе. Таким образом, проявления коррупции затрагивают интересы Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор района вправе обратиться в интересах Российской Федерации с целью обязания администрации Высотинского сельсовета принять меры по профилактике коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Высотинского сельсовета Сухобузимского района по непринятию мер по профилактике коррупции, незаконным.

Обязать администрацию Высотинского сельсовета Сухобузимского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по профилактике коррупции, для чего утвердить программу (план) по противодействию коррупции, определить должностных лиц, ответственных за ее проведение, и обеспечить ее исполнение.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения, подать в Сухобузимский районный суд заявление об отмене данного решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Кузнецова

Копия верна:

судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова